Кемерово, пр. Шахтеров 14

Тел ./ факс 64-14-83 E-mail: kemripk@kemnet.ru

 

 

	Содержание   Общие положения ……………………………………………………………….	4
1.	Правовая основа государственного управления и надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и промышленной безопасности ……………………………………………………………………..	4
2.	Уровни управления охраной труда и надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и промышленной безопасности ....…………………………………………………………………………….	5
3.	Органы управления и надзора федерального уровня .........................	7
3.1.	Структура федеральных органов управления охраной труда, контроля и надзора за соблюдением требований охраны труда и промышленной безопасности……………………...………………………………………………..	7
3.2.   3.3.   3.4. 3.5.   3.6.   3.7. 3.8.	Полномочия и права Министерства здравоохранения и социального развития в области трудового права………………………………………….. Полномочия и права Федеральной службы по труду и занятости в области трудового законодательства .............................................................. Полномочия и права Государственной экспертизы условий труда ........... Полномочия и права Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека……………………………… Полномочия и права Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития………………………………………….. Полномочия и права Федеральной службы в сфере транспорта ……… Полномочия территориального подразделения противопожарной службы..……………………………………………………………………………………	7   8 10   11   13 14   15
3.9.	Полномочия и права Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в области промышленной безопасности....................................................................................................................	16
4.	Органы управления и надзора уровня субъекта федерации и муниципального уровня…………………………………………………………...	19
4.1. 4.1.1. 4.1.2.   4.1.3.   5.   5.1.   5.2. 5.3.   5.4.	Управление охраной труда в Кемеровской области.......................……….. Полномочия Совета народных депутатов Кемеровской области ………... Функции Департамента труда и занятости Кемеровской области по обеспечению охраны труда …………………………………………………….. Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению охраны труда ………………………………………………………………………………… Государственный надзор за соблюдением требований охраны труда и промышленной безопасности в Кемеровской области ……. Сфера деятельности органов государственного надзора в Кемеровской области …………………………………………………………………………….. Государственный надзор за охраной труда в Кемеровской области Государственный надзор за соблюдением требований промышленной, экологической и энергетической безопасности в Кемеровской области .. Порядок проведения мероприятий по контролю…………………………… Список использованной литературы ……………………………………..	19 19   20   21   21   21 22   24 25 27

 

Общие положения

Одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является государственное управление охраной труда.

Государственное управление охраной труда заключается в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, разработке законов и иных нормативных правовых актов в этой области, а также требований к средствам производства, технологиям и организации труда, гарантирующим работникам здоровье и безопасные условия труда. 

Государственное управление промышленной безопасностью заключается в реализации основных направлений государственной политики в области промышленной безопасности, разработке законов и иных нормативных правовых актов в этой области, а также требований промышленной безопасности к опасным производственным объектам.

Государственный надзор и контроль - осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения.

В связи с указами Президента Российской Федерации произошла реорганизация федеральных органов исполнительной власти, в том числе органов управления охраной труда, органов надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и об охране труда и промышленной безопасности.

Новая структура федеральных органов исполнительной власти предусматривает трехуровневое разграничение функций:

федеральное министерство - является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития и труда стало Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, объединившее Министерство труда и социального развития и Министерство здравоохранения;

федеральная служба - является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности;

федеральное агентство - является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.

1. Правовая основа государственного управления охраной труда надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и промышленной безопасности

Правовой основой государственного управления охраной труда и надзора за соблюдением требований охраны труда и промышленной безопасности являются:

 

& в области охраны труда - Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ).

В статье 210 ТК РФ указаны основные направления государственной политики в области охраны труда, в том числе:

· государственное управление охраной труда;

· государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда;

· государственная экспертиза условий труда.

Система и структура федеральных органов исполнительной власти, на которых возложены функции управления охраной труда, надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, определены указами Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 и от 20 мая 2004 № 649.

На основании этих указов Правительством РФ принят ряд постановлений, вводящих в действие положения о федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, их полномочиях и правах.

Полномочия органов исполнительной власти Кемеровской области в сфере охраны труда представлены в законе Кемеровской области “Об охране труда”.  

 

& в области промышленной безопасности - Федеральный закон “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” от 21.07.1997 № 116-ФЗ (далее – ФЗ о промышленной безопасности), определяющий:

þ государственное управление промышленной безопасностью;

þ надзор за исполнением требований промышленной безопасности.

Государственное управление, надзор и контроль за соблюдением требований промышленной безопасности осуществляет образованная указом Президента РФ от 20 мая 2004 № 649 Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, объединившая бывшие Госгортехнадзор, энергетический, экологический и атомный надзор. 

Полномочия и права Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору определены положением об этой службе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401.

 

2. Уровни государственного управления охраной труда, надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и промышленной безопасности

 

Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий (ст. 216 ТК РФ).

Государственное управление охраной труда на территориях субъектов Российской Федерации осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в пределах их полномочий.

Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и требований охраны труда осуществляет Федеральная служба по труду и занятости, а в субъектах Федерации ее территориальные органы.

 

Согласно ст. 5 Федерального закона “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” в целях осуществления государственной политики в области промышленной безопасности Президент РФ или по его поручению Правительство РФ определяет федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности. Правительство РФ определило, что это будет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), имеющая территориальные органы в субъектах Федерации. Уровни управления, надзора и контроля представлены на рис. 1.

 

 

Уровни	Органы управления и надзора
	Охрана труда	Промышленная безопасность
1. Федеральный	· Правительство РФ · Министерство здравоохранения и социального развития РФ Федеральная служба по труду и занятости	· Правительство РФ · Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)
2. Субъекта Федерации – Кемеровской области	· Департамент труда Кемеровской области · Государственная инспекция труда в Кемеровской области	· Кузнецкое управление Ростехнадзора
3. Муниципальный	· Орган по труду администрации местного самоуправления
4. Корпоративный	Служба охраны труда и промышленной безопасности организации (предприятия)

Рис. 1. Уровни управления и надзора за охраной труда

и промышленной безопасностью

ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ И НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЯ

⇐ Предыдущая12345678Следующая ⇒

Поделиться: