Структура федеральных органов управления охраной труда,

Надзора и контроля за охраной труда и промышленной безопасностью

На федеральном уровне, как видно из рис.1, государственное управление охраной труда осуществляет Правительство РФ и Министерство здравоохранения и социального развития РФ.

 

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда является  Федеральная служба по труду и занятости, подведомственная Министерству здравоохранения и социального развития РФ. Этому же министерству подведомственны федеральные службы, осуществляющие санитарно-эпидемиологический надзор и надзор в сфере здравоохранения.

Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда.

Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с федеральной инспекцией труда осуществляют соответствующие федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

 

Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.

 

Функции надзора и контроля за безопасностью транспорта осуществляет Федеральная служба в сфере транспорта, подведомственная Министерству транспорта РФ.

Контроль и надзор за пожарной безопасностью осуществляет Противопожарная служба РФ, входящая в состав Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

 

 

Полномочия и права Министерства здравоохранения и социального развития

 

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации”, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 321 г. Минздаравсоцразвития РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей…

Структурными подразделениями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов включаются отделы.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 января 2005 года N 91 утверждено Положение о Департаменте развития социальной защиты Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 июня 2005 года N 383 утверждено Положение о Департаменте развития социального страхования и государственного обеспечения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Министерство осуществляет:  

èкоординацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральной службы по труду и занятости;

èкоординацию деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:

· вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральных служб и федеральных агентств;

· самостоятельно принимает отдельные нормативные правовые акты, в том числе в области охраны труда.

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции министерства вопросам.

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

Полномочия и права Федеральной службы по труду и занятости в области трудового законодательства

Согласно п.п.1,2 и 3 Постановления Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. № 156 Федеральная служба по труду и занятости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.

Федеральная служба по труду и занятости находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

 

Федеральная служба по труду и занятости осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через свои территориальные органы.

Полномочия Федеральной службы по труду и занятости определены Положением об этой службе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 321.

Федеральная служба по труду и занятости осуществляет следующие полномочия:

 

Осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением:

· работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

· установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве…

 

Осуществляет контроль за:

· прохождением гражданами альтернативной гражданской службы и увольнением с нее;

 

Регистрирует в уведомительном порядке:

· отраслевые (межотраслевые) соглашения, заключенные на федеральном уровне социального партнерства;

· коллективные трудовые споры по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективные трудовые споры в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективные трудовые споры, возникающие в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена

 

Осуществляет:

· рассмотрение в соответствии с законодательством Российской Федерации дел об административных правонарушениях;

· информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

· обобщение практики применения и анализ причин нарушений трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости и альтернативной гражданской службе, а также подготовку соответствующих предложений по их совершенствованию;

· анализ состояния и причин производственного травматизма и разработку предложений по его профилактике;

· содействие в урегулировании коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена (подпункт дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2007 года N 559);

· организацию подготовки трудовых арбитров;

· ведение базы данных по учету трудовых арбитров;

· информирование о положении на рынке труда в Российской Федерации, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы;

· государственную экспертизу условий труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации…

 

Федеральная служба по труду и занятости с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

· организовывать проведение необходимых обследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора и контроля, оказания государственных услуг в установленной сфере деятельности;

· давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

· запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

· привлекать в установленном порядке для проработки вопросов установленной сферы деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;

· применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности;

· составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях…

 

 

⇐ Предыдущая12345678Следующая ⇒

Поделиться: