Нормативно-правовые аспекты оценки кредитоспособности в РФ

 

Правовое регулирование охватывает всю банковскую деятельность во всех ее проявлениях. Главным действующим лицом в нормативно-правовом регулировании банковской деятельности является ЦБ РФ (Банк России). Банк России является денежно-кредитным институтом РФ, он наделён особыми полномочиями, в частности, правом регулирования деятельности коммерческих банков. ЦБ РФ, выполняя роль главного координирующего и регулирующего органа всей кредитной системы страны, контролирует деятельность кредитных организаций, выдаёт и отзывает у них лицензии на осуществление банковских операций, а уже кредитные организации работают с прочими юридическими и физическими лицами.

Приведенный в ч. 2 ст. 2 ФЗ № 395-1 от 02.12.1990 г. «О банках и банковской деятельности», состав нормативных актов, регулирующих банковскую деятельность, является исчерпывающим: Конституция РФ, ФЗ № 86-ФЗ от 10.07.2002 г. «О Центральном банке РФ (Банке России)», ФЗ № 395-1 от 02.12.1990 г. «О банках и банковской деятельности», другие федеральные законы и нормативные акты Банка России.

В России ЦБ РФ разрабатывает для коммерческих банков рекомендации относительно определения финансового состояния и кредитоспособности заемщиков. Так, положение ЦБ РФ от 26.03.2004 г. № 254-п «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности» устанавливает следующую классификацию финансового положения заемщика:

- хорошее, если комплексный анализ производственной и финансово-хозяйственной деятельности заемщика и иные сведения о нем, включая информацию о внешних условиях, свидетельствуют о стабильности производства, положительной величине чистых активов, рентабельности и платежеспособности и отсутствуют какие-либо негативные явления (тенденции), способные повлиять на финансовую устойчивость заемщика в перспективе;

- не лучше, чем среднее, если комплексный анализ производственной и финансово-хозяйственной деятельности заемщика и (или) иные сведения о нем свидетельствуют об отсутствии прямых угроз текущему финансовому положению при наличии в деятельности заемщика негативных явлений (тенденций), которые в обозримой перспективе (год или менее) могут привести к появлению финансовых трудностей, если заемщиком не будут приняты меры, позволяющие улучшить ситуацию;

- плохое, если заемщик признан несостоятельным (банкротом) в соответствии с законодательством либо если он является устойчиво неплатежеспособным, а также если анализ производственной и (или) финансово-хозяйственной деятельности заемщика и (или) иные сведения о нем свидетельствуют об угрожающих негативных явлениях (тенденциях), вероятным результатом которых могут явиться несостоятельность (банкротство) либо устойчивая неплатежеспособность заемщика.

Финансовое положение заемщика не может быть оценено как хорошее, если в отношении заемщика - юридического лица выявлено хотя бы одно из следующих обстоятельств:

- наличие существенной по суммам и (или) срокам текущей картотеки неоплаченных расчетных документов;

- наличие информации о несоблюдении заемщиком - кредитной организацией норматива достаточности капитала (Н1);

- наличие у заемщика скрытых потерь (например, неликвидных запасов готовой продукции и (или) требований, безнадежных ко взысканию) в размере, равном или превышающем 25 % его чистых активов (собственных средств (капитала));

- случай (случаи) неисполнения или два и более случаев исполнения заемщиком обязательств по иным договорам с кредитной организацией – кредитором;

- убыточная деятельность заемщика, приведшая к существенному (25 процентов и более) снижению его чистых активов.

Переходя непосредственно к теме дипломной работы, следует привести перечень нормативно-правовых актов РФ, которыми руководствуются кредитные организации при оценке кредитоспособности заемщика – юридического лица:

1. «Правила проведения арбитражным управляющим финансового анализа» (Постановление Правительства РФ от 25.06.2003 г. № 367), определяют принципы и условия проведения арбитражным управляющим финансового анализа, анализирует финансовое состояние должника на дату проведения анализа, его финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность, положение на товарных и иных рынках. Данные правила содержат перечень коэффициентов финансово-хозяйственной деятельности должника и показатели, используемые для их расчета (коэффициенты, характеризующие платежеспособность должника, его финансовую устойчивость и деловую активность).

2. Постановление правительства РФ от 4.10.1999 г. № 1116 «Об утверждении порядка отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей интересов РФ в органах управления акционерных обществ». Содержит порядок отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей интересов РФ в органах управления акционерных обществ. Данное положение устанавливает список документов, отражающих результаты их финансово-хозяйственной деятельности, а также сроки предоставления этих документов, на основе которых кредитная организация проводит анализ кредитоспособности данных предприятий.

3. Приказ Министерства экономического развития РФ от 20.01.2012 г. № 18 «Об утверждении формы отчета руководителя федерального государственного унитарного предприятия и методических указаний по ее заполнению». Утвержденная в приказе форма содержит информацию о достижении в отчетном периоде стратегических целей предприятия, исходя из плановых и фактических данных программы деятельности федерального государственного унитарного предприятия.

4. ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002 г. устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), а также иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов. Дополнительно устанавливает понятия должника, кредитора, неплатежеспособности, недостаточности имущества и другие понятия, необходимые для деятельности кредитных организаций; регулирует отношения кредитора и должника, при признании последнего неплатежеспособным.

5. Распоряжение Федеральной Комиссии по рынку ценных бумаг от 30.04.2003 г. № 03-849/р «О методических рекомендациях по составу и форме представления сведений о соблюдении кодекса корпоративного поведения в годовых отчетах акционерных обществ».

В установленной форме раскрывается информация о наличии контроля за финансово-хозяйственной деятельностью предприятия.Приказ Федеральной Службы по финансовым рынкам от 4.10.2011 г. № 11-46/пз-н «Об утверждении положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг». В соответствии с этим приказом эмитент обязан осуществлять раскрытие информации в проспекте ценных бумаг, содержащей основные данные о финансово-экономическом состоянии эмитента, так как:

1. Показатели финансово-экономической деятельности эмитента.

2. Обязательства эмитента:

- заемные средства и кредиторская задолженность;

- кредитная история эмитента;

- прочие обязательства эмитента.

6. Положение Центрального Банка РФ от 19.06.2009 г. № 337-п «О порядке и критериях оценки финансового положения юридических лиц - учредителей (участников) кредитной организации». Содержит методику оценки кредитоспособности и показатели оценки удовлетворительности финансового положения юридических лиц. Более подробно эта методика рассмотрена в следующем пункте раздела.

7. Положение ЦБ РФ от 26.03.2004 г. № 254-п «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности». Устанавливает порядок формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности, к которым относятся денежные требования и требования, вытекающие из сделок с финансовыми инструментами, а также особенности осуществления Банком России надзора за соблюдением кредитными организациями порядка формирования резервов на возможные потери по ссудам. Также следует отметить, что в соответствии с положением № 254-п финансовое положение заемщика оценивается в соответствии с методикой, утвержденной внутренними документами КО.

8. Постановление Правительства РФ от 30.01.2003 г. № 52 «О реализации федерального закона «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей»». Утверждает методику расчета показателей финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей;

9. Приказ Министерства Экономического развития и торговли РФ от 21.04.2006 г. № 104 «Об утверждении методики проведения федеральной налоговой службой учета и анализа финансового состояния и платежеспособности стратегических предприятий и организаций». Методика устанавливает порядок проведения Федеральной налоговой службой учета и анализа финансового состояния и платежеспособности предприятий и организаций, отнесенных в установленном порядке к стратегическим, а также определяет набор сведений, подлежащих предоставлению Федеральной налоговой службой федеральным органам исполнительной власти для проведения текущего анализа финансового состояния стратегических предприятий и организаций и их платежеспособности.

10. Распоряжение Министерства имущественных отношений РФ от 10.07.2000 г. № 183-р «Об утверждении методических рекомендаций по организации и проведению анализа эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности».

11. Постановление Правительства РФ от 21.04.2006 г. № 233 «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика». Устанавливает следующие нормативы оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика:

1) норматив обеспеченности обязательств;

2) норматив целевого использования средств;

3) норматив безубыточности.

12. Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 17.02.2006 г. № 06-17/пз-н «Об утверждении порядка представления жилищными накопительными кооперативами ежеквартальной отчетности о соблюдении нормативов оценки финансовой устойчивости». Данный порядок устанавливает состав, сроки и процедуру представления ежеквартальной отчетности о соблюдении нормативов оценки финансовой устойчивости жилищными накопительными кооперативами, а также иными организациями, привлекающими и использующими денежные средства граждан - своих членов на приобретение или строительство жилых помещений, за исключением жилищных и жилищно-строительных кооперативов.

13. Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 30.11.2006 г. № 06-137/пз-н «Об утверждении инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика». Данная инструкция определяет порядок расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика: норматива обеспеченности обязательств, норматива целевого использования средств, норматива безубыточности.

14. Постановление правительства РФ от 28.01.2006 г. № 46 «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности жилищных накопительных кооперативов». Устанавливает следующие величины нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности жилищных накопительных кооперативов, осуществляющих деятельность по привлечению и использованию денежных средств граждан - своих членов на приобретение или строительство жилых помещений:

- величина норматива текущей обеспеченности обязательств кооператива - не менее 0,05;

- величина норматива общей обеспеченности обязательств кооператива - не менее 1;

- величина норматива текущей сбалансированности деятельности кооператива - не более 0,3;

- величина норматива среднесрочной сбалансированности деятельности кооператива - не более 0,5;

- величина норматива максимальной задолженности членов кооператива - не более 0,1;

- величина норматива долговой нагрузки кооператива - не более 0,4;

- величина норматива задолженности членов кооператива - не более 1.

В конце сказанного следует отметить, что по данным системы «Консультант-Плюс», в настоящее время действует более 2000 нормативных актов, регулирующих банковскую деятельность в РФ, из них около 85 % принадлежит ЦБ. Такой массив документов конечно затрудняет их использование и увеличивает дополнительные затраты коммерческих банков на выявление «соответствия» их деятельности этим документам.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: