Понятие и виды финансово-правовых норм.

Нормы ФП – установленные и охраняемые гос-вом правила поведения участников фин. общественных отношений, выраженные в их правах и обязанностях, возникающих в процессе образования, распределения и использования гос. денежных фондов.

В зависимости от характера, содержащегося в нормах предписания, нормы подразделяются на следующие виды:

- обязывающие – регулируют активное поведение субъектов и предписывают участникам финансово-правовых отношений совершить определенные действия;

- запрещающие – регулируют пассивное поведение людей. Они предписывают воздержаться от определенных действий;

- управомачивающие – закрепляют права участников финансово-правовых отношений на совершение опред. действий в установленных рамках. В этих нормах категорический характер предписаний сочетается с опред-ми полномочиями уч-ков финансово-правовых отношений.

В зависимости от своего содержания финансово-правовые нормы подразделяются на:

- материальные – закрепляют содержание юридических прав и обязанностей участников финансово-правовых отношений;

- процессуальные – устанавливают порядок применения и действия норм матер-го права.

Финансово-правовые нормы, как и нормы других отраслей права, состоят из гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза указывает на условия действия финансово-правовых норм, определяет те обстоятельства, при которых может возникнуть финансово-правовое отношение, определяет круг участников финансово-правовых отношений. Диспозиция финансово-правовых норм содержит само правило поведения, определяет круг прав и обязанностей участников финансово-правовых отношений. Санкция выражает меру ответственности, применяемую в случае нарушения финансово-правовой нормы. Она носит денежный характер и соединяет в себе 2 элемента: правовосстановительный и карательный (штрафной).

Финансово-правовые нормы обладают специфическими признаками: - Целевое назначение, которое определяется предметом ФП, т.е. нормы ФП регулируют общественные отношения, возникающие в процессе фин. деятельности государства по образованию, распределению и использованию денежных фондов. – Финансово-правовые нормы носят императивный характер. Как правило, требования к участникам финансово-правовых отношений выражаются в категорической форме. Участники фин. отношений, урегулированных нормой ФП, не вправе изменить предписания нормы и условий ее применения. Требования финансово-правовых норм точно определяют объемы прав и обязанностей участников фин. отношений. Эти права и обязанности направлены на обеспечение общегосударственных интересов, а также интересов каждого из участников фин. отношений. - Общественная предопределенность (публичность), свидетельствующая об объективной направленности норм ФП на реализацию общественных интересов, так как они опосредованно воздействуют на экономику и обеспечивают необходимые финансовые средства для реализации различных социальных интересов. - Материальное обоснование финансово-правовой нормы. Гос. органы, принимая НПА в фин. сфере, всегда ограничены объективными экономическими возможностями. Так, государство может финансировать свои потребности, только исходя из доходов, получение которых, в свою очередь, зависит от уровня материального производства, что определяет поступление налогов и других платежей в бюджет. - Нестабильность норм ФП, выраженная в постоянном изменении фин. законодательства посредством отмены устаревших и введении новых финансово-правовых норм, обусловленная рядом причин, в первую очередь, экономического характера. Нестабильность норм ФП не свидетельствует однозначно об отрицательных последствиях для фин. системы страны, так как многие страны с переходной экономикой подвержены изменениям не только экономической основы общества, но и законодательства.

Финансовые правоотношения.

Финансовое правоотношение – урегулированное нормами ФП общественное отношение, складывающиеся в процессе фин. деятельности гос-ва с целью обеспечения его фин. ресурсами.

Финансовое правоотношение обладает отличительных особенностей, которые могут служить основой для их отграничения от других видов правоотношений: - оно возникает, изменяется и прекращается в процессе мобилизации, распределения и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов (в процессе фин. деятельности гос-ва); - финансовое правоотношение – публично-правовое отношение, оно реализуется в правовой форме и направлено на удовлетворение публичных интересов; - финансовое правоотношение в большинстве случаев возникает в силу одностороннего установления гос-вом, поскольку сам налог является его односторонним установлением; - финансовые правоотношения явл-ся разновидностью имущ-ных отношений, имеющих публичный характер, т.к. возникают по поводу денежных средств (фин. ресурсов гос-ва), используемых для удовлетворения общественных потребностей; - одним из обязательных участников финансовых правоотношений выступает гос-вов лице уполномоченного органа, наделенного властными полномочиями, что позволяет говорить о финансовых правоотношениях как о властных отношениях, носящих императивный характер; - финансовое правоотношение – отношение, охраняемое гос-вом, исполнение участниками финансового правоотношения своих обязанностей обеспечивается принудительной силой гос-ва.

Классификация и структура финансовых правоотношений. В зависимости от характера финансово-правовых норм, лежащих в основе финансовых правоотношений, последние подразделяются на материальные и процессуальные. К материальным относятся правоотношения, возникающие на основе материальных финансово-правовых норм, и определяющие объективную связь между субъектами, участвующими в фин. деятельности гос-ва посредством закрепления соответ-щих прав и обязанностей. Процессуальные финансовые правоотношения служат гарантией реализации последних и отражают юридически-процессуальную форму фин. деятельности гос-ва.

По своему характеру финансовые правоотношения классифицируются на абсолютные и относительные. Абсолютными являются те, в которых управомоченному лицу противостоит неопределенный или относительно определенный круг лиц. Относительными являются те, в которых управомоченному лицу противостоит определенный носитель финансовой обязанности.

В зависимости от сфер финансовой деятельности государства финансовые правоотношения могут быть классифицированы на бюджетные, налоговые, в области государственного страхования, государственного кредита, финансовые правоотношения по поводу государственных расходов, регулирования денежного обращении, расчетов, в сфере валютного регулирования.

Структура финансовых правоотношений: субъект; объект; содержание.

Субъект финансового правоотношения – индивидуально определенный участник конкретного правоотношения, являющийся носителем финансовых прав и обязанностей.

Объекты финансовых правоотношений – то, по поводу чего возникают финансовые правоотношения, т.е. то, на что направлено поведение его участников.

Для выявления сути финансовых правоотношений необходимо уяснить их юридическое содержание, которое раскрывается через субъективные права и обязанности их участников.

Отличительной чертой субъективных прав является мера поведения, обеспечиваемая не только законом, но и обязанностями других участников правоотношений. Содержание финансовых правоотношений всегда проявляется в корреспонденции прав и обязанностей их участников. Субъективному финансовому праву всегда соответствует субъективная финансовая обязанность. Субъективное право участника финансовых правоотношений является средством удовлетворения его интересов путем совершения определенных юридических действий, требований и притязаний. В свою очередь, юр. обязанность участника финансовых правоотношений выступает в качестве меры должного поведения обязанного лица, причем такая мера соответствует субъективному праву другой стороны финансового правоотношения.

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться: