Рассмотрение и утверждение бюджета.

Проекты респуб-го и консолидированного бюджета РБ вносятся на рассм-ние Правительства РБ, а проекты местных бюджетов – на рассмотрение местных испол-ных и распор-ных органов. Наряду с проектами бюджетов на рассмотрение данных органов вносятся также и предложения по сбалансированности бюджетов.

После рассм-ния и одобрения Правительством РБ проекты респуб-го и консолидированного бюджета РБ на очередной фин. (бюдж.) год передаются на рассмотрение Президента РБ до 1 октября года, предшествующего очередному фин. (бюдж.), вносит в Парламент РБ проект закона о бюджете РБ на очередной фин. (бюдж.) год со след. приложениями:

- пояснительная записка к проекту бюджета;

- основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной фин. (бюдж.) год;

- проект консолидированного бюджета РБ на планируемый финансовый (бюджетный) год;

- основные показатели взаимоотношений респуб-го бюджета с местными бюджетами;

- оценка ожидаемого исполнения респуб-го и консолидированного бюджета за фин. (бюдж.) год, предшествующий планируемому;

- прогнозные расчеты по доходам и расходам респуб-го бюджета на планируемый фин. (бюдж.) год.

Поскольку большое значение для формирования части бюджета играют налоги, то в случае необходимости внесения изменений и дополнений в акты законодательства РБ, которыми регулируются порядок налогообложения, Президент РБ одновременно с проектом закона о бюджете, либо ранее, вносит в Парламент РБ проекты соответствующих законов.

Проект закона о бюджете РБ на очередной фин. (бюдж.) год рассматривается Парламентом РБ в соответствии с Конституцией РБ.

Относительно местных бюджетов, то процедура следующая, рассмотрев их проекты и нормативы отчисления от респуб-ких налогов и других обязательных платежей в нижестоящие бюджеты, соответ-щие местные испол-ные и распор-ные органы предоставляют соответ-щим местным Советам депутатов:

- проект местного бюджета с выделением доходов и расходов в соответствии с бюджетной классификацией РБ;

- предложения о нормативах отчислений от республиканских налогов, других обязательных платежей в нижестоящие бюджеты и о размере оборотной кассовой наличности по бюджету;

- проект решения местного Совета депутатов о бюджете на очередной фин. (бюдж.) год;

- прогноз консолидированного бюджета административно-территориальной единицы.

Закон о бюджете РБ на очередной фин. (бюдж.) год и решения местных Советов депутатов об утверждении соответствующих бюджетов должны быть приняты в установленном порядке до 1 января очередного фин. (бюдж.) года, причем утверждение местных бюджетов производится после утверждения соответствующих вышестоящих бюджетов.

В случае неутверждения республиканского и (или) местных бюджетов до начала фин. (бюдж.) года Правительство РБ и (или) местные испол-ные и распор-ные органы имеют право в течение каждого месяца до утверждения соответствующих бюджетов расходовать средства в размере одной трети плановых ассигнований предыдущего фин. (бюдж.) года в пределах поступающих доходов. Таким образом, в данном случае объемы выделяемых средств определяются двумя факторами: плановыми ассигнованиями предыдущего периода и реально поступающими в текущем периоде.

Исполнение бюджета.

Реализация бюджета как основного фин. плана формирования и использования денежных средств происходит в процессе его исполнения. Исполнение соответствующих бюджетов обеспечивают Правительство РБ и местные испол-ные и распор-ные органы. Исполнить бюджет – значит своевременно и в полном объеме получить все запланированные доходы и использовать полученные средства в установленных целях и объемах. Исполнение респуб-го и местных бюджетов осущ-ся на основании закона о бюджете РБ на очередной фин. (бюдж.) год, иных нормативных актов РБ и решений местных Советов депутатов в соответствии с бюдж. росписью респуб-го и местных бюджетов, утвержденных в порядке, установленном закон-вом РБ. При этом средства респуб-го и местных бюджетов аккумулируются на соответствующих счетах Мин. финансов и местных фин. органов, кот. обеспечивают учет всех операций по исполнению соответствующих бюджетов.

В исполнении бюджетов принимают участие респуб-кие и местные гос. органы, предприятия, организации, учреждения, физ. лица. Мин. финансов, Мин. по налогам и сборам, ГТК, иные респуб-кие органы гос. управления, местные, испол-ные и распор-ные, фин. и налог. органы, организации и ИП обеспечивают поступления предусмотренных в бюджете налогов, других обязательных платежей и эффективное расходование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением.

Важнейшую роль в формировании доходной части бюджетов играют Мин. по налогам и сборам и ГТК. Их главная задача: создать условия для своевременного поступления в бюджет всех запланированных налогов, сборов и таможенных платежей.

Непоср-ное исп-ние бюджетов осуществляет Главное гос. казначейство Мин. финансов в соответствии с бюджетной росписью, которая составляется на основе утвержденных законом РБ или постановлениями местных Советов, показателей бюджетов. Бюджетная роспись – осн. документ, в соответствии с которым осуществляется исполнение бюджетов по доходам и расходам, и представляет собой поквартальное распределение доходов и расходов бюджета, источников покрытия дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией.

В основе исполнения бюджетов всех уровней лежит принцип единства кассы, который означает, что зачисление всех поступающих доходов, их аккумуляция, хранение и выдача осуществляются с единого счета в конкретном кредитном учреждении. Зачисленные на единый счет средства выделяются с этого счета при наличии утвержденных планов и смет бюджетных учреждений, организаций и поступают в распоряжение их руководителей, которые выступают в качестве распорядителей бюджетных средств.

К главным распорядителям бюдж. средств относятся руководители министерств, ведомств, управлений (отделов), исполкомов, местных Советов депутатов, наделенные правами не только расходовать выделяемые средства на содержание возглавляемых ими учреждений, но и распределять их между подчиненными им и (или) входящими в их состав предприятиями, учреждениями и организациями.

К распорядителям бюдж. средств относят руководителей подчиненных органов подведомственных организаций и учреждений, которые должны использовать выделенные ассигнования частично на собственные нужды, а частично перераспределить между находящимися в их подчинении организациями и учреждениями, если таковые есть. Руководители конкретных учреждений выступают получателями бюджетных средств и используют их в соответствии с утвержденными сметами.

Выделение бюдж. средств получателям осущ-ся со счетов Главного гос. казначейства и его территориальных органов по схеме: Мин. финансов – территориальный орган гос. казначейства – потребитель бюдж. средств.

Выделенные бюджетные ассигнования юр. лица имеют право использовать только в текущем фин. (бюдж.) году. По окончании счетного периода неиспользованные бюдж. средства, находящиеся на счетах этих юр. лиц, должны быть ими перечислены в установленном порядке в доход соответствующего бюджета.

В течение фин. (бюдж.) года в доходную и расходную части бюджетов могут вноситься изменения. Уменьшение или увеличение величины расходов и доходов респуб-го бюджета производится Парламентом РБ или по его поручению Президентом РБ, местных бюджетов – соответствующими местными Советами депутатов.

В процессе исполнения бюджета могут возникать различные отношения между звеньями бюджетной системы. В случаях возникновения временных кассовых разрывов при исполнении местных бюджетов по ходатайству местных испол-ных и распор-ных органов из вышестоящих бюджетов могут быть выданы займы и ссуды, кот. должны быть возвращены в установленные сроки в пределах текущего фин. (бюдж.) года.

Контроль за исполнением респуб-го бюджета осуществляется Президентом, Правительством и КГК, а за исполнением местных бюджетов – органами КГК и соответствующими местными испол-ми распор-ми органами вышестоящего уровня. Оперативный контроль за своевременным поступлением доходов и расходованием средств по целевому назначению респуб-го бюджета возложен на Мин. финансов, Мин. по налогам и сборам, ГТК, местные фин., налог. и тамож. органы, местных бюджетов – на местные фин. и налог. органы.

Правительство и КГК постоянно контролируют в течение фин. (бюдж.) года исполнение доходов и расходов бюджета. Результаты контроля в части исполнения бюджета по доходам и расходам регулярно докладываются Правительством РБ Президенту и Парламенту РБ.

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться: