Приобретение права собственности

Приобретение права собственности

(разработал доктор юридических наук, профессор В.Ф. Чигир).

Статья 219. Основания приобретения права собственности

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением законодательства, приобретается этим лицом.

Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на его имущество наследуется в соответствии с завещанием или законом.

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам-правопреемникам реорганизованного юридического лица (статья 54).

Отчуждение имущества другому лицу помимо воли собственника не допускается, кроме случаев, предусмотренных законодательством.

В случаях и порядке, предусмотренных законодательством, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законодательством.

4. Члены жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом в пользование, приобретают право собственности на указанное имущество с момента оформления этого права в установленном порядке.

1. Как и любое другое правоотношение, правоотношение собственности возникает на основе определенного юридического факта или фактов юридического состава. Такие юридические факты или юридические составы в теории гражданского права именуются основаниями возникновения права собственности. Их называют также титулами собственности. Наиболее распространенными из этих оснований являются действия (договоры купли-продажи, мены, дарения, подряда и т. д.). К событиям, влекущим возникновение права собственности, относятся смерть гражданина, имущество которого переходит в собственность его наследников, принявших наследство.

В юридической литературе основания возникновения права собственности (титулы собственности) делят на первоначальные и производные. Критерием разграничения этих способов является наличие или отсутствие зависимости прав приобретателя права собственности на вещь от прав какого-либо лица на нее.

При первоначальном способе приобретения права собственности на данную вещь возникают впервые (вещь создана) либо независимо от прав предшествующего собственника (по правилам п. 1 ст. 219 ГК, ст. 220, 221, 222, 226, 227 ГК, при определенных условиях по правилам ст. 223, ст. 228 - 230, 232, 234 ГК).

При производном способе возникновения права собственности на вещь лицо приобретает право собственности по воле ее собственника, при этом на эту вещь могут иметь определенные права другие лица (залогодатель, арендатор, ссудополучатель, субъект права сервитута), которые приобретатель должен учитывать. К производным способам приобретения права собственности относятся: приобретение на основании договоров об отчуждении и приобретении права собственности; наследование; правопреемство при реорганизации юридического лица.

2. Часть 1 ст. 219 ГК предусматривает один из первоначальных способов приобретения права собственности – изготовление или создание лицом новой вещи для себя с соблюдением законодательства. В ней речь идет об изготовлении вещей тем лицом, которое своим трудом, а не по договору об изготовлении вещи для него другим лицом, например, лицо изготовило письменный стол, само сшило брюки и т. д. Правила ч. 1 ст. 219 ГК имеет в виду изготовление для себя движимого имущества.

Право собственности на изготовленную или созданную вещь у ее изготовителя возникает с момента ее возникновения.

Хотя в ч. 1 ст. 219 ГК ничего не говорится о материале, из которого изготовлена вещь, и об имуществе, использованного для ее изготовления, можно утверждать, что материал, из которого изготовлена вещь, и имущество, использованное в процессе ее изготовления, принадлежали самому изготовителю.

Вопрос о праве собственности на вещь изготовленную лицом из материалов, не принадлежащих ему, решается по правилам ст. 221 ГК (см. комментарий к ней).

Часть 1 ст. 219 ГК применяется не только в случае, когда физическое лицо изготовило новую вещь для себя, но и в случае, когда юридическое лицо или гражданин создали вещи с использованием труда наемных работников. Такие же последствия наступают, когда вещь создана с использованием труда других лиц для Республики Беларусь или административно-территориальной единицы (см. ст. 124 ГК и комментарий к ней).

3. Правила ч. 1 ст. 219 ГК применяются при условии, что вещь изготовлена или создана лицом для себя с соблюдением законодательства. Изготовление или создание вещи с нарушением законодательства может повлечь уголовную, административную или иную ответственность, например, в случае изготовления поддельных денежных знаков, наркотических средств, оружия.

Некоторые виды деятельности, результатом которых создаются вещи, допускаются только на основании полученной лицензии. Положение о лицензировании отдельных видов деятельности и Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на них выдачу государственных органов и государственных организаций утверждены Декретом Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. № 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (НРПА РБ, 2003 г., № 79, 1/4779)

Часть 2 п. 1 ст. 219 ГК по вопросу о праве собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использованного имущества, не содержит конкретного решения. Если лицо использовало для получения плодов, продукции, доходов принадлежащее ему имущество на праве собственности, применяются правила ч. 1 п. 1 ст. 219 ГК. В случае, когда плоды, продукция, доходы, получены лицом, использующим имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, на законном основании (арендаторам, доверительным управляющим и т. п.), они принадлежат лицу, использующему это имущество (арендатору, выгодоприобретателю и т. п.). См. также комментарий к ст. 251, 260, 321 ГК.

4. Правила п. 2 ст. 219 ГК также как и правила ч. 2 п. 1 ст. 219 ГК сами по себе не могут применяться. Они лишь сообщают о юридических фактах, порождающих переход права собственности, а именно о договорах, иных сделках, наследовании. При этом ч. 2 п. 2 ст. 219 ГК нуждается в уточнении. Последствия, предусмотренные этим пунктом, наступают и в случае объявления гражданина умершим (см. ст. 41 и 42 ГК и комментарий к ним), а также при наследовании и по завещанию и по закону, если имущество завещано только в отношении части имущества умершего.

Часть 3 п. 2 ст. 219 ГК применяется во всех случаях реорганизации юридического лица, в том числе и тогда, когда имущество реорганизованного лица переходит к одному юридическому лицу (при слиянии юридических лиц, присоединении одного лица к другому, при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в другую организационно-правовую форму) (см. ст. 94, 104, 112 ГК и комментарий к ним).

5. Об отчуждении имущества другому лицу помимо воли собственника см. комментарий к ст. 236, 238-249 ГК, п. 4 ст. 255 ГК, п. 2 ст. 266 ГК, ст. 271, 245 ГК.

6. Пункт 3 ст. 219 ГК получил развитие в ст. 226, 226 – 235 ГК (см. комментарий к ним).

7. Первоначально право членов потребительских кооперативов, указанных в п. 4 ст. 219 ГК: приобрести в собственность имущество, представленное кооперативом им в пользование (квартиру, дачу, гараж, иное помещение) – было установлено Законом СССР от 6 марта 1990 г. «О собственности в СССР» (ч. 2 п. 2 ст. 7). Это право членов указанных потребительских кооперативов было предоставлено им и ч. 1 ст. 18 Закона Республики Беларусь от 11 декабря 1990 г. «О собственности в Республике Беларусь». Закон от 11 декабря 1990 г. признан утратившим силу Законом Республики Беларусь от 14 мая 2001 г. (НРПА РБ, 2001 г., № 48, 2/759). Названные законы о собственности не требовали, чтобы член кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, оформлял на них право собственности. Он становился собственником помещения в силу самого факта полного погашения своего паевого взноса.

Только Законом Республики Беларусь от 3 марта 1994 г. «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Республики Беларусь» (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1994 г., № 13, ст. 183) в ст. 100 Гражданского кодекса 1964 г. было внесено изменение, согласно которому «член жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного кооператива полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленные ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество с момента оформления этого права в установленном порядке».

Пункт 4 ст. 219 ГК 1998 г. расширил рамки правил ст. 100 ГК 1964 г. Теперь право собственности на квартиру, дачу, гараж, иное помещение могут оформить не только члены указанных в п. 4 ст. 219 ГК потребительских кооперативов, но и другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие паевой взнос за соответствующее помещение, например, члены семьи члена жилищно-строительного, жилищного кооператива, вложившие при уплате паевого взноса за квартиру свою жилищную квоту или денежные средства с целью создания общей собственности, вправе требовать при оформлении ее в собственность признания за ними права собственности на долю в этой квартире или на соответствующую денежную компенсацию (ст. 103 Жилищного кодекса Республики Беларусь). Оформление права собственности на квартиру в домах жилищно-строительного, жилищного кооператива осуществляется по правилам установленным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 февраля 2002 г. № 224 «О порядке оформления права собственности на квартиру в домах жилищно-строительного, жилищного кооператива» (НРПА РБ, 2002 г., № 24, 5/9991). В его исполнение Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 19 марта 2002 г. № 2 издана Инструкция о порядке оформления права собственности на квартиру в домах жилищно-строительного, жилищного кооператива (НРПА РБ, 2000 г., № 43, 8/7939).

Разъяснения по вопросам рассмотрения споров между гражданами и жилищно-строительными кооперативами даны в постановлении Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 19 июня 1992 г. № 7 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел по спорам между гражданами и жилищно-строительными кооперативами» с изменениями и дополнениями от 16 декабря 1994 г. (Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь по гражданским делам. Под. ред. И. А. Мирониченко. Мн., Тесей, 2002 г., с. 160 – 169). Оно применяется в части, не противоречащей законодательству (см. Судовы веснiк, 1999, № 1, с. ).

Статья 220. Возникновение права собственности на вновь
создаваемое недвижимое имущество

Право собственности на строящиеся здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество возникает с момента завершения создания этого имущества, если иное не предусмотрено законодательством.

До завершения создания недвижимого имущества, а в соответствующих случаях - до его государственной регистрации, если иное не предусмотрено законодательством, к имуществу применяются правила о праве собственности на материалы и другое имущество, из которого недвижимое имущество создается.

1. В случаях, предусмотренных законодательством, право собственности на строящиеся здания, сооружения и другие вновь создаваемые объекты недвижимого имущества возникает не с момента завершения создания этого имущества, а с момента его государственной регистрации.

Государственная регистрация недвижимости установлена статьей 131 ГК (см. комментарий к ней).

2. В соответствии со ст. 4 Закона Республики Беларусь от 22 июля 2002 г. «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» (НРПА РБ, 2002 г. № 87, 2/882) объектами государственной регистрации являются: создание, изменение, прекращение существования недвижимого имущества; возникновение, переход, прекращение прав и ограничений (обременений) прав на недвижимое имущества, подлежащие в соответствии с законодательными актами государственной регистрации; сделки с недвижимым имуществом в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь государственной регистрации.

Закон от 22 июля 2002 г. применяется к капитальным строениям (зданиям, сооружениям), незавершенным и законсервированным капитальным строениям (ст. 3).

Капитальное строение (здание, сооружение) – это любой построенный на земле или под землей объект, предназначенный для длительной эксплуатации, создание которого признано завершенным в соответствии с законодательством Республики Беларусь, прочно связанный с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению не возможно, назначение, местонахождение, размеры которого описаны в документах единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.

Незавершенное законсервированное капитальное строение – законсервированный объект строительства, создание которого в качестве капитального строения разрешено в соответствии с законодательством Республики Беларусь, имеющий прочную связь с землей, назначение, местонахождение, размеры которого описаны в документах единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним (ст. 1 Закона от 22 июня 2002 г.).

3. Государственной регистрации зданий и сооружений предшествует приемка объектов в эксплуатацию. Положение о порядке приемки объектов в эксплуатацию утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 ноября 1991 г. № 432 (СП Республики Беларусь, 1991 г., № 34, ст. 416). Оно действует в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 ноября 1993 г. № 781 (СП Республики Беларусь, 1993 г. № 32, ст. 627) с последующими изменениями и дополнениями (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1996 г., № 19, ст. 471; НРПА РБ, 2000 г., № 34, 5/2897). Правила приемки выполненного вида (комплекса) строительных работ утверждены приказом Министерства строительства и архитектуры Республики Беларусь от 30 августа 1999 г. № 255 (НРПА РБ, 1999 г., № 73, 8/849). Действуют Строительные нормы и правила СНиП 1.03.04 – 92 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов». (См. комментарий к ст. 708 ГК).

Порядок консервации строительства определены ст. 707 ГК и Положением о порядке консервации строящихся (реконструируемых) объектов на территории Республики Беларусь, утвержденным Минстройархитектуры Республики Беларусь от 27 июня 1955 г., № 155 (Бюллетень нормативно-правовой информации 1995 г., № 10).

4. государственная регистрация недвижимого имущества – юридический акт признания и подтверждения государством создания, изменения, прекращения существования с момента государственной регистрации соответственно его создания, изменения, прекращения существования. Она может быть признана недействительной только в судебном порядке (ст. 7 Закона от 22 июня 2002 г.).

5. Если Законом от 22 июня 2002 г. не установлено и иными актами законодательства Республики Беларусь не определено иное, правила государственной регистрации в отношении участков недр, обособленных водных объектов, лесов, насаждений, воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания, судов плавания «река-море», космических объектов устанавливаются Правительством Республики Беларусь.

Регистрационные действия в отношении субъектов специального назначения (их перечень определяется Правительством Республики Беларусь) совершаются регистратором республиканской организации по государственной регистрации в порядке установленном Правительством Республики Беларусь (п. 42 Закона от 22 июня 2002 г.). В таком же порядке совершаются регистрационные действия в отношении предприятия как имущественного комплекса (п. 1 ст. 41 Закона от 22 июня 2003 г.).

6. В случае совершения регистрационного действия моментом государственной регистрации является время и дата принятия документов, представленных для осуществления государственной регистрации, которые внесены в журнал регистрации заявлений (ст. 39 Закона от 22 июня 2003 г.)

Статья 221. Переработка.

Поскольку иное не предусмотрено договором, право собственности на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов, приобретается собственником материалов. Однако если стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, право собственности на новую вещь приобретает лицо, которое, действуя добросовестно, осуществило переработку для себя.

Если иное не предусмотрено договором, собственник материалов, приобретший право собственности на изготовленную из них вещь, обязан возместить стоимость переработки осуществившему ее лицу, а в случае приобретения права собственности на новую вещь этим лицом последнее обязано возместить собственнику материалов их стоимость.

Собственник материалов, утративший их в результате недобросовестных действий лица, осуществившего переработку, вправе требовать передачи новой вещи в его собственность и возмещения причиненных ему убытков.

1. Статья 221 ГК регулирует отношения так называемой спецификации. Спецификация – это изготовление вещи из материалов, принадлежащих другому лицу. До принятия ГК Республики Беларусь она была известна только в теории гражданского права. Правила ст. 221 ГК являются исключением из правил п. 1 ст. 219 ГК.

Отношения специфики в постсоветский период получили распространение в связи с использованием иностранными предпринимателями более дешевой рабочей силы, чем в своих странах. Они ввозят на территорию Республики Беларусь свои материалы, которые резиденты Республики Беларусь перерабатывают, и отправляют готовые изделия заказчику, предоставившему материалы. Не исключаются случаи, когда нерезиденты закупают материалы в Республике Беларусь, сдают по договорам резидентам Республики Беларусь на переработку и полученные изделия вывозят за пределы территории Республики Беларусь.

2. Пункт 1 ст. 121 ГК предусматривает переработку материалов, не принадлежащих переработчику, при отсутствии договора с ним. Вопрос о собственности на движимую вещь, изготовленную путем переработки не принадлежащих переработчику материалов, решается в зависимости от следующих обстоятельств: 1) действовал ли переработчик добросовестно; 2) для кого он осуществлял переработку (для себя или для кого-либо другого); 3) от соотношения стоимости материалов со стоимостью переработки.

Добросовестно действующим переработчик признается, если он не знал и, судя по обстоятельствам, имевшим место во время переработки, не знал и не должен был знать, что он использует чужие материалы. Переработка материалов переработчиком признается переработкой для себя, если он не имел намерения произвести отчуждение изготовленной вещи для другого лица по договору с ним. Стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, устанавливается с учетом конкретных обстоятельств их переработки.

При наличии всех этих обстоятельств лицо, изготовившее вещь путем переработки чужих материалов, приобретает право собственности на нее, но оно обязано возместить собственнику материалов их стоимость.

Если иное не предусмотрено договором, собственник материалов, приобретший право собственности на изготовленную вещь, обязан возместить стоимость переработки осуществившему ее лицу. Если же собственник материалов утратил их в результате недобросовестных действий лица, осуществившего переработку, он в праве требовать не только передачи ему новой вещи в его собственность, но и возмещения причиненных ему убытков.

В случаях, когда в соответствии с законодательством, общим разрешением, данным собственником, или в соответствии с местным обычаем в лесах, водоемах или на другой территории допускается сбор ягод, лов рыбы, сбор или добыча других общедоступных вещей и животных, право собственности на соответствующие вещи приобретает лицо, осуществившее их сбор или добычу.

Статья 222 ГК обусловила возникновение права собственности на общедоступные для сбора вещи необходимостью соответствия их сбора законодательству, общему разрешению, данному собственником и местным обычаям.

Природоохранное законодательство обширно. Регулирование сбора общедоступных для сбора вещей осуществляется законами Республики Беларусь: от 19 сентября 1996 г. «Об охране и использовании животного мира» (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1996 г., № 31, ст. 561), от 15 декабря 1991 г. «О недрах» (Ведомости Национального собрания Республики Беларусь, 1998 г., № 8 - 9, ст. 103), от 15 июля 1998 г. Водный кодекс (Ведомости Национального собрания Республики Беларусь, 1998 г., № 33, ст. 473), от 4 января 1999 г. Кодекс Республики Беларусь о земле (Ведомости Национального собрания Республики Беларусь, 1999 г., № 15, ст. 316), от 14 июля 2000 г. Лесной Кодекс Республики Беларусь (Ведомости Национального собрания Республики Беларусь, 2000 г., № 23, ст. 319), а также утвержденными постановлениями Совета Министров Республики Беларусь от 18 июня 1997 г. № 741 Положением о рыболовстве и от 30 декабря 1997 г. № 1750 Положением об охоте и ведении охотничьего хозяйства на территории Республики Беларусь (Собрание декретов, указов Президента Республики Беларусь, 1997 г., № 19, ст. 663 и № 36, ст. 1133) и другими актами законодательства.

Статья 42 Лесного Кодекса Республики Беларусь предоставляет гражданам право свободно находиться на территории государственного лесного фонда и бесплатно собирать для удовлетворения собственных нужд дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы и другие пищевые лесные ресурсы, лекарственные растения и техническое сырье. Однако запрещается сбор и заготовка гражданами дикорастущих растений и грибов, виды которых занесены в Красную книгу Республики Беларусь или перечень наркотических растений и природного наркотического сырья.

Любительский лов рыбы и добыча водных беспозвоночных для личного потребления могут осуществляться гражданами на всех водных объектах, за исключением заповедников, рыбопитомников, прудовых и иных культурных рыбных хозяйств, водных объектов, переданных в аренду, а также зон санитарной охраны хозяйственно-питьевого водоснабжения и других особо охраняемых территорий, с соблюдением ими установленного порядка рыболовства и водопользования (ст. 57 Закона Водный Кодекс Республики Беларусь).

Водные объекты, являющиеся местами обитания диких водоплавающих птиц и пушных зверей, предоставляются в пользование преимущественно охотничьим хозяйствам с учетом интересов других водопользователей.

Любительский лов рыбы и добыча водных беспозвоночных для личного потребления осуществляется в соответствии с Законом Республики Беларусь от 19 сентября 1996 г. (ст. 47 - 50), Положением о рыболовстве от 18 июня 1997 г. и правилами промыслового и любительского рыболовства, утвержденными Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, иными актами законодательства.

Пользование животным миром регулируется Законом от 19 сентября 1996 г. и Положением об охоте и ведении охотничьего хозяйства на территории Республики Беларусь от 30 декабря 1997 г.

Пользователями животным миром могут быть юридические и физические лица независимо от форм собственности, в том числе и иностранные, а также иностранные государства и международные организации. Объекты животного мира предоставляются им в пользование за плату на основании специальных разрешений (лицензий), выдаваемых специально уполномоченным государственным органом Республики Беларусь по природным ресурсам и охраны окружающей среды, за исключением случаев, предусмотренных Законом от 19 сентября 1996 г. и иными актами законодательства.

Виды деятельности, связанные с пользованием животным миром, и подлежащие лицензированию, определяются Правительством Республики Беларусь.

Пользователи животного мира в соответствии с условиями и в пределах, установленных законодательством в области охраны и использования животного мира имеют право:

− осуществлять пользование объектами животного мира в соответствии с условиями их предоставления;

− собственности на добытые объекты животного мира и продукцию, полученную от них;

− реализовывать полученную продукцию и изделия из объектов животного мира;

− предъявлять в установленном порядке иски за ущерб, причиненный им неправомерными действиями юридических и физических лиц, повлекшими за собой гибель объектов животного мира, ухудшение среды их обитания, а также необоснованное ограничение права пользования животным миром и права собственности на полученную продукцию (ст. 38 Закона от 19 сентября 1996 г.).

Нарушенные права пользователей животного мира подлежат восстановлению. Убытки, понесенные в связи с нарушением прав пользователей животного мира, подлежат возмещению в полном объеме. Споры об их возмещении разрешаются в судебном порядке.

Права одних пользователей животного мира могут быть ограничены в интерес иных пользователей, а также в общественных интересах в порядке, установленном законодательством.

Пользователи животного мира обязаны:

− осуществлять виды пользования объектами животного мира в порядке и на условиях, установленных законодательством в области охраны и использования животного мира;

− обеспечивать охрану используемых ими объектов животного мира на закрепленной за ними или арендуемой территории;

− соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования животным миром;

− пользоваться животным миром способами, не допускающими нарушения целостности естественных сообществ и обеспечивающими сохранение животных, не предоставленных в пользование;

− не допускать нарушения среды обитания животных

− проводить необходимые комплексные мероприятия, направленные на воспроизводство животного мира;

− своевременно вносить платежи за пользование животным миром;

− не нарушать прав других пользователей животного мира;

− возмещать в полном объеме вред, причиненный нарушением законодательства об охране и использовании животного мира.

Законом от 19 сентября 1996 г. определены виды и способы пользования животным миром (ст. 41). Законодательством могут быть предусмотрены и другие виды пользования животным миро. Пользование животным миром осуществляется посредством изъятия объектов животного мира из среды их обитания либо без такового. Лимиты на пользование животным миром утверждаются для пользователей на определенный период времени.

Каждому из видов и способов пользования животным миром в Законе от 19 сентября 1996 г. посвящены отдельные статьи (ст. 43 – 56).

В их числе ряд статей об охоте (ст. 43 – 46) и о рыболовстве (ст. 47 – 50).

Охота – это поиск, выслеживание и преследование с целью добычи, попытка добычи или добыча диких зверей и птиц, обитающих в состоянии естественной свободы (ч. 1 ст. 43Закона от 19 сентября 1996 г.). Право на охоту с охотничьим оружием, другими разрешенными орудиями охоты, а также с охотничьими собаками и ловчими птицами имеют все дееспособные граждане, достигшие 18-летнего возраста, сдавшие специальный охотничий экзамен, уплатившие государственную пошлину в установленном размере и имеющие государственное удостоверение на право охоты, а также разрешение органов внутренних дел на хранение и ношение охотничьего оружия (ч. 1 ст. 45 того же Закона).

Охотники могут образовывать общественные объединения, действующие на основании уставов, зарегистрированных в установленном порядке.

Рыболовство – это промысловый лов рыбы и добыча водных беспозвоночных, а также любительский лов рыбы, включая подводную охоту.

Промысловый лов рыбы и добыча водных беспозвоночных в хозяйственных водоемах (рыболовных угодьях) осуществляется субъектами хозяйствования в соответствии с Положением о рыболовстве на условиях пользования (аренды) рыбохозяйственных водоемов (рыболовных угодий).

Любительский лов рыбы и добыча водных беспозвоночных для личного потребления разрешаются во всех водоемах, за исключением заповедников, рыбопитомников, прудовых и других культурных рыбных хозяйств, водоемов, переданных в аренду, а также зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения и других особо охраняемых территорий, всем гражданам Республики Беларусь бесплатно при условии соблюдения ими установленных правил рыболовства и водопользования.

В отдельных случаях любительское рыболовство и добыча водных беспозвоночных для личного потребления осуществляется за плату в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь, а на арендованных водоемах – в порядке, установленном арендатором этих водоемов в соответствии с договором об аренде и действующим законодательством.

Самовольной постройкой (самовольным строительством) является строительство, а также пристройка, надстройка, перестройка дома, другого строения, сооружения или создание иного недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законодательством, а также без получения на это необходимых разрешений либо с существенными отступлениями от проекта или существенными нарушениями градостроительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее права собственности в соответствии с пунктами 1-2 статьи 220 настоящего Кодекса. Оно не вправе пользоваться и распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольное строительство незамедлительно приостанавливается. Решение о продолжении строительства или о принятии постройки в эксплуатацию и ее регистрации в установленном порядке с предоставлением при необходимости земельного участка лицу, осуществившему самовольное строительство, либо о сносе самовольной постройки или о приведении ее в прежнее, до осуществления пристройки, надстройки или перестройки, состояние принимается соответствующими органами местного управления и самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законодательством интересы других лиц либо будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

1. Пункт 1 ст. 223 ГК термины «самовольная постройка» и «самовольное строительство» употребляет как синонимы, хотя эти термины имеют неодинаковое содержание. «Постройка – это строение, что построено». (Владимир Даль. Толковый словарь живого великорусского языка. Том III. П. М.: «Русский язык», 1980, с. 346; Словарь русского языка. Составил С.И. Ожегов. Изд. третье, М., 1953, с. 519). Строительство – возведение сооружений (зданий, машин и т.д.; места, где производится постройка, а также само строящееся здание. Словарь русского языка. Составил С.И. Ожегов, ч. 716). Анализ ст. 223 ГК дает основание сделать выводы, что правила этой статьи применяются как в процессе строительства, так в случае, когда в результате строительства уже возведено строение с нарушением установленных законодательством требований к осуществлению строительства.

2. Пункт 1 ст. 223 ГК применяется к самовольному строительству жилого дома, другого строения, сооружения или иного недвижимого имущества. Содержание понятия «жилой дом» раскрывается в ст. 1 Жилищного кодекса Республики Беларусь. Жилой дом – это здание, в котором более половины площади пола занято жилыми помещениями. Термин «другое строение» означает, что это может быть строение, которое предназначено не для проживания в нем. При этом не требуется также, чтобы оно обязательно предназначалось для обслуживания жилого дома. Это может быть и строение производственного назначения, например, для обустройства в нем мастерской по ремонту автомобилей или парикмахерской. Самовольным может быть и строительство сооружения, т.е. постройка различного вида и назначения, например, колесо обозрения, мост.

Самовольным строительством является не только возведение на земельном участке отдельно стоящего строения, сооружения, но и пристройка, надстройка, перестройка дома, другого строения, сооружения.

Пункт 1 ст. 223 ГК признает самовольной постройкой (самовольным строительством) создание иного недвижимого имущества на земельном участке, например, вырыт котлован под закладку фундамента и уже построен фундамент, завезены материалы для строительства жилого дома или на всем участке, предоставленном для строительства индивидуального жилого дома, посажены фруктовые деревья и кусты.

3. Самовольной постройкой (самовольным строительством) является постройка (строительство) уже осуществленное или осуществляемое строительство: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законодательством; 2) либо без получения на это необходимых разрешений; 3) либо с существенными отсутствиями проекта, либо с существенными нарушениями градостроительных норм и правил.

Земельные участки предоставляются гражданам в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное пользование в соответствии с нормами права Кодекса Республики Беларусь о земле и могут использоваться только по целевому назначению и в порядке, установленном законодательством.

Тот, кто осуществляет строительство, должен иметь документ, удостоверяющий права на земельный участок, и использовать его по целевому назначению, т.е. может осуществлять на нем строительство, если участок для этой цели ему предоставлен. Он должен иметь: проектную документацию, прошедшую государственную вневедомственную экспертизу, согласованную и утвержденную в установленном порядке; решение местного исполнительного и распорядительного органа о строительстве объекта.

Допускаются отступления от проекта строительства только несущественные.

Градостроительные нормы и правила установлены Законом Республики Беларусь от 24 ноября 1993 г. «Об основах архитектурной и градостроительной деятельности в Республике Беларусь» (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1994 г., № 1, ст. 1; Ведомости Национального собрания Республики Беларусь, 1998 г., № 2, ст. 8; НРПА РБ, № 103, 2/211). К существенным нарушениям этих норм и правил, в частности относятся нарушения: обязательных требований нормативной документации; несоблюдение проектных решений, утвержденной проектной документации; самовольная реконструкция, ремонт, реставрация зданий и сооружений, изменение их функционального назначения; несоблюдение режима функционального использования территорий, режимов зон особого государственного регулирования; нарушение архитектурного облика зданий и сооружений, элементов и деталей памятников истории, культуры и архитектуры.

4. Последствия самовольного строительства определены п. 2 ст. 223 ГК. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее права собственности, не вправе пользоваться постройкой и распоряжаться ею, совершать какие-либо сделки, предметом которой она является.

12 3 4 5 6 7 Следующая ⇒