|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
|
|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Импорт зерна СССР и Японией (млн т)
История России 1945—2008
СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.
К середине 1980_х гг. каждая третья тонна хлебопро_ дуктов производилась из импортного зерна. На зерновом импорте базировалось производство животноводческой продукции. СССР был вынужден заключать долгосроч_ ные соглашения о поставках зерна, взять обязательства ежегодно закупать не менее 9 млн т в США, 5 млн т в Канаде, 4 млн т в Аргентине.
Источниками валютных средств для закупок за ру_ бежом становятся золотовалютные резервы, внешние займы и доходы от экспорта. Использование золотых запасов в брежневские времена было относительно ред_ ким явлением. Главная ставка была сделана на повыше_ ние прибыльности от внешней торговли. Проще всего завоевать себе место на внешнем рынке можно было с помощью вывоза топлива и полезных ископаемых.
Во время мирового экономического кризиса 1973 г. в результате повышения мировых цен на нефть в 20 раз, на сырье в 8—10 раз СССР получил значительные дохо_ ды. На выручку от продажи сырья и топлива закупа_ лись товары массового потребления и оборудование для их производства.
В связи с этим главным приоритетом промышленного развития в 1970_е гг. становится добывающий, в первую очередь топливно_энергетический, комплекс. В Западной Сибири еще в 1960_е гг. были обнаружены гигантские запасы нефти и газа. С 1969 г. специальным решением ЦК КПСС и Совета министров СССР начинается уско_ ренное развитие нефте_ и газодобычи. За 10 лет объемы добываемой нефти выросли здесь в 10 раз. Одновремен_ но стремительный рост происходил и в других отраслях сырьевого производства — угольной, лесопромышлен_ ной, добыче и обработке цветных металлов. Затраты на поддержание этих приоритетов постоянно росли, так как требовалось создание в глухих сибирских районах приемлемой социальной инфраструктуры, а главное, развитие транспортной системы. В 1974 г. практически с нуля начинается грандиозное строительство Байкало_ Амурской магистрали, продолжавшееся 10 лет. Все эти мероприятия можно было бы рассматривать как полез_
История России 1945—2008
ные и положительные, если бы они проводились не за счет отставания тех отраслей, которые определяли науч_ но_технический прогресс, — электроники, машиностро_ ения, робототехники и др.
Таким образом, политика периода «застоя» чрезвы_ чайно осложнила решение объективной задачи перехода советской экономики к интенсивному развитию. Наряду со старыми проблемами накапливались новые, но старе_ ющие советские руководители во главе с Брежневым предпочитали не доискиваться до глубинных причин происходящего, да и саму действительность воспринима_ ли во все более искаженном виде.
18. Внутренняя политика:
курс на стабильность. «Геронтократия» (власть стариков)
С течением времени все большее развитие в СССР
начинает приобретать номенклатура. Изначально этот социальный слой был достаточно ограничен — государ_ ственные служащие буквально поименно (номенклатур_ но) вносились в специальный список, попасть в кото_ рый, по замыслу, могли лишь наиболее достойные. Спи_ сок этот и назывался «номенклатура». Реально списков было много в зависимости от того, решением какого партийного органа осуществлялось назначение или сня_ тие: номенклатура Политбюро ЦК (назначение на долж_ ность осуществляется решением Политбюро), номенкла_ тура Секретариата ЦК и так вплоть до номенклатуры райкома (ниже списки не велись). Со временем номенк_ латура становилась все более похожей на традиционную бюрократию, число ее представителей стремительно уве_ личивалось. Формально включение той или иной долж_ ности в номенклатурный реестр означало, что подбор кадров на эту должность осуществляется по политичес_ ким (а не каким_либо иным) качествам, главным из которых считалась преданность партии. Со временем «преданность партии», по сути, стала означать личную преданность тому или иному партийному руководителю.
История России 1945—2008
История России 1945—2008
слойки, которая призвана обслуживать государственную власть, — бюрократии. Однако вся история строительства социализма в
СССР вступала в вопиющее противоречие с фунда_ ментальными выводами марксизма о неизбежности отмирания государства. Попытки примирить это про_ тиворечие заставили Ленина и его последователей при_ бегнуть к множеству оговорок, рисующих Советское госу_ дарство как государство принципиально «нового типа», главным назначением которого является решение эконо_ мических задач. Диктатуру, насилие в этом государстве будет осуществлять не меньшинство населения над большинством, как во всех известных типах государ_ ства, а пролетариат в союзе с трудовым крестьян_ ством («диктатура пролетариата»), т. е. подавляющее большинство народа. Кроме того, это будет продол_ жаться временно, лишь до вступления в «полный» соци_ ализм. Идеологическое противоречие таким образом уда_ лось заметно смягчить, тем более что состав «слуг» такого государства «нового типа» долгое время действи_ тельно во многом формировался из рабочих и крестьян.
Со смертью Сталина исчезли последние препятствия для превращения номенклатуры из «сферы обслужива_ ния» государственной власти в самостоятельную общест_ венную и политическую силу, претендующую на полное овладение этой властью. Положение осложнилось еще и тем, что внутри правящей верхушки произошло выделе_ ние отдельных групп на основе различных государствен_ ных ведомств и структур. Между ними развернулась борьба за руководство государственной жизнью, полу_ чившая выражение в виде заговоров, интриг, создания различных кланов, чаще всего на основе личных инте_ ресов и амбиций. Даже в сознании простых людей Со_ ветское государство все больше связывается не с комму_ нистическими идеалами, а с интересами бюрократии.
Энергетический заряд, содержавшийся в марксист* ско*ленинской идеологии, оказался в конечном счете во второй половине 1960*х гг. на грани исчезновения.
История России 1945—2008
СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.
Это проявилось в очевидном спаде массового трудового энтузиазма, росте социальной апатии, все более широ_ ком распространении «идейно чуждых» явлений и т. п. Главной задачей в идеологии становится формирование у трудящихся веры в чудотворные возможности советс_ кого строя. Эту задачу призвана была решить идея развернутого строительства коммунизма, обещавшая воплощение марксистско_ленинских предсказаний. Снова получает развитие основополагающий тезис марксист_ ской теории об отмирании государства при коммунизме. Это означало: дни бюрократии сочтены и трудящийся человек скоро обретет полную свободу от привилегиро_ ванной номенклатуры.
Между тем курс на строительство коммунизма пред_ полагал осуществление и таких мер, которые привно_ сили в жизнь многих простых граждан серьезные проб_ лемы: ликвидация подсобных хозяйств, новая волна борьбы с религией, возобновление жесткого контроля над деятельностью творческой интеллигенции и т. д. Результатом этого становится дальнейшее углубление идеологического кризиса. Важнейшим обстоятельством стало то, что Л. И. Брежнев был поставлен у руля го_ сударственной власти именно партийной бюрократией. Развитой социализм
развитого социалистического общества». Оформлялась новая идеологическая концепция: завершение полного построения социализма (о чем было объявлено на ХХI съезде КПСС) знаменует новый длительный период социалистического развития — стадия развитого социа_ лизма. Вступление в коммунизм как бы откладывалось на неопределенный срок. Провозглашалось, что разви_той социализм — это закономерный и необходимый этап, в ходе которого в полной мере реализуются пре_ имущества социалистического строя. В 1967 г. о постро_ ении в СССР развитого социализма было сказано уже самим Брежневым в речи по случаю 50_летия Октябрь_
История России 1945—2008
ской революции, а окончательно этот вывод был закреп_ лен на ХХIV съезде партии в 1971 г.
Концепция развитого социализма призвана была ре_ шить ряд очень непростых задач. Во_первых, «прими_ рить» фундаментальные положения марксистско_ленин_ ской теории со сложившимися реалиями социализма: сохранение классового деления общества, различных форм собственности, товарно_денежных отношений и, наконец, самого государства с его чиновничьим аппара_ том. Во_вторых, обосновать отход от прежних амбициоз_ ных проектов («косыгинская реформа» — один из них) к более спокойному, стабильному развитию. В_третьих, внедрить в сознание граждан, что окружающая их действительность — сама по себе ценность, которая должна приносить удовлетворение и вселять гордость. Все эти идеи отвечали интересам бюрократической, в первую очередь партийной, верхушки. Их реализация давала ей право считать свое главенствующее положение в советском обществе не только оправданным, но и за_ конным. Это снимало политическую ответственность за нарастание негативных тенденций, в конечном счете приведших к «застою» 1970—1980_х гг.
Новая Конституция
Новая концепция развития повлияла на законодатель_ ство страны. Конституция 1936 г. перестала адекватным образом отражать состояние общества. Так, первая статья Конституции называла СССР «государством рабочих и крестьян», вторая статья говорила о «завоевании дикта_ туры пролетариата», что никак не увязывалось с декла_ рированием «подлинной» демократии. К тому же в сло_ жившемся к 1970_м гг. образе государственной власти уже практически не было «пролетарских» черт. Необхо_ димо было новое определение политической системы, со_ циальной структуры, характера экономического, межна_ ционального развития СССР и многое другое.
В феврале 1976 г. на ХХV съезде КПСС было решено приступить к практической подготовке принятия новой Конституции СССР. Подготовка велась под лозунгом со_
История России 1945—2008
СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.
вершенствования социалистической демократии, и как реальное подтверждение этого в мае 1977 г. было ор_ ганизовано всенародное обсуждение проекта. Проект Конституции был опубликован в газетах, и граждане получили возможность предлагать к нему поправки. Поправок было прислано достаточно много, и, хотя при_ няты они не были, видимость демократического процес_ са была соблюдена. Окончательный текст Конституции был утвержден 7 октября 1977 г. на сессии Верховного Совета СССР. Важнейшей статьей в ней стала статья 6 — созрела необходимость законодательно закрепить сло_ жившееся всевластие партийной бюрократии. Эта статья узаконила фактическую роль КПСС, объявив партию «руководящей и направляющей силой советского обще_ ства, ядром его политической системы». Это привело к еще большему усилению значения партийного аппарата во всей властной пирамиде, окончательно устанавливало членство в партии как обязательное условие для любой карьеры.
Таким образом, Конституция 1977 г. в полной мере реализовала устремления правящей верхушки СССР мо_ нопольно и безотчетно распоряжаться всеми сторонамидуховной и материальной жизни советских граждан, од_ новременно оставляя без внимания уже очевидные для всех противоречия. Статья 6 Конституции гласила: «Руко_ водящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и обществен_ ных организаций является Коммунистическая партия Совет_ ского Союза. КПСС существует для народа и служит народу. Вооруженная марксистско_ленинским учением, Коммунисти_ ческая партия определяет генеральную перспективу разви_ тия общества, линию внутренней и внешней политики
СССР, руководит великой созидательной деятельностью со_ ветского народа, придает планомерный, научно обоснован_ ный характер его борьбе за победу коммунизма. Все партий_ ные организации действуют в рамках Конституции СССР».
Государство объявлялось «общенародным», т. е. от_ ныне оно должно было в равной степени представлять интересы всех общественных слоев. Это положение
История России 1945—2008
должно было стать обоснованием торжества «подлин_ ной» демократии в Советском Союзе.
По_новому трактовалась сложившаяся в СССР соци_ альная структура, ее «социальная однородность». По_ прежнему сохранялись классы — рабочий и колхозное крестьянство и «социальная прослойка» — интеллиген_ ция, но по уровню доходов, образования, степени соци_ альной и правовой защиты, доступа к общественным благам, образу жизни и мировоззрению все слои советс_ кого общества отличались между собой незначительно. Уже в этом утверждении наблюдается разночтение в трактовке характера развития общественных процессов, отчетливо проступивших к этому времени в Советском Союзе.
Советское общество на самом деле не только не явля_ лось однородным, но его структура становилась все бо_ лее иерархичной, напоминая некую социальную пирами_ ду. Главным признаком социального положения того или иного гражданина все более становилось то, какое место он занимает по отношению к власти.
Важнейшее место в характеристике «общества разви_ того социализма» занимал в новой Конституции вопрос о состоянии и развитии межнациональных отношений. Провозглашалось, что в результате сближения наций и народностей в СССР сложилась «новая историческая общность — советский народ».
Точно так же как и в социально_экономических, по_ литических трактовках развитого социализма, в сфере отношений между народами упор делался на учет чисто формальных признаков, подтверждающих достигнутое единство: распространение русского языка (как языка межнационального общения), увеличение численности смешанных браков, сближение культурного, социаль_ ного уровней различных народов, усиление взаимной миграции народов, объективно способствующей взаимо_ проникновению и обогащению национальных культур.
Но при этом не объяснялось, по каким критериям од_ ни национальности носят конституционный статус нации, а другие — народности, почему одним разрешено иметь
История России 1945—2008
История России 1945—2008
Формирование элиты шло и через «естественное вос_ производство»: в 1970_е гг. начинают создаваться целые потомственные династии «ответственных работников». Дети и другие родственники начальников с самого нача_ ла вступления в самостоятельную жизнь оказывались в особом положении. Они учились в престижных вузах, затем занимали перспективные должности, почти авто_ матически делая карьеру. Так, сын Брежнева стал пер_ вым заместителем министра внешней торговли, зять Брежнева — заместителем министра внутренних дел, свояк (муж сестры жены) генсека возглавил Министер_ ство машиностроения для животноводства и кормопро_ изводства.
Бюрократия времен «застоя» характерна тем, что высшее руководство страны в большинстве своем стало состоять из очень пожилых людей. Средний возраст чле_ нов Политбюро достиг 68 лет. Многие из них страдали тяжелыми болезнями, в том числе и сам Брежнев, который в 1976 г. перенес инсульт. По свидетельству лечащего врача Е. Чазова, Л.И. Брежнев в последние го_ ды своего правления превратился в немощного старика.
Старость и немощь мешали Брежневу осуществлять функции главы партии и государства, полноценно участ_ вовать в работе ЦК, Политбюро, наносить зарубежные визиты, принимать гостей, выступать с речами на раз_ личных форумах и т. д. Телевизионные репортажи и радиотрансляции невольно демонстрировали курьезы, вызванные его физическим состоянием. В стране устано_ вилась поистине «геронтократия» (власть стариков). Ухищрения врачей, добившихся того, что нагрузка на престарелых руководителей была сокращена до мини_ мальных размеров (например, заседания Политбюро часто длились не более 15—20 минут), не спасали поло_ жения.
Как это было
Б.Н. Ельцин (тогда первый секретарь Свердловского обкома КПСС) в своих мемуарах так рассказывает о сво_ ей рабочей встрече с Л.И. Брежневым: «Нам надо было
История России 1945—2008
СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.
пробить вопрос о строительстве метро — все_таки уже миллион двести тысяч в Свердловске, а для этого нужно было решение Политбюро. Поэтому решил пойти к Брежне_ ву. Созвонился. «Ну, давай, приезжай», — говорит. Я, зная стиль его работы в тот период, подготовил на его имя записку, чтобы ему оставалось только наложить резолю_ цию. Зашел, переговорили буквально пять — семь минут — это был четверг, обычно последний день его работы на не_ деле, как правило, в пятницу он выезжал в свое Завидово и там проводил пятницу, субботу и воскресенье. Поэтому он торопился в четверг все дела закончить побыстрее. Резо_ люции он сам сочинить не мог. Говорит мне: «Давай дик_ туй, что мне писать». Я, естественно, диктую: «Ознако_ мить Политбюро, подготовить проект постановления Политбюро о строительстве метро в Свердловске». Он на_ писал то, что я ему сказал, расписался, дает мне бумагу. Но, зная, что даже при этом документы потом где_то терялись, пропадали, я ему говорю: «Нет, вы пригласите помощника». Он приглашает помощника, и я говорю: «Дай_ те ему поручение, чтобы он, во_первых, зарегистрировал документ, а во_вторых, официально оформил ваше поруче_ ние: «Разослать по Политбюро». Он тоже молча все это сделал, помощник забрал бумаги, мы попрощались, и скоро Свердловск получил решение Политбюро о строительстве метро».
Таковы основные черты, характеризующие состояние советской элиты на закате брежневской эпохи. Недее*
способные правители не могли обеспечить хоть сколько* нибудь эффективный порядок управления страной. На фоне всего этого происходит стремительное разложение властных и управленческих структур, правоохранитель* ных органов, хозяйственных, научных, учебных учреж* дений. Взяточничество, хищения государственного иму* щества, фальшивая отчетность о выполнении плановых обязательств, установление связей представителей влас* ти с преступным миром — все это достигает таких масштабов, что становится невозможным предотвра* щать скандальные ситуации (такие, как так называемое
История России 1945—2008
«рыбное дело», расследуемое Генеральной прокуратурой
СССР в самом начале 1980_х гг., о контрабандном выво_ зе красной икры и ценной рыбы за границу, что нанес_ ло государству ущерб в несколько десятков миллионов рублей. Нити преступных связей тянулись к самому руководству министерства). Подобные эпизоды со всей очевидностью свидетельствовали о том, что положитель_ ных перемен при действующем генсеке ожидать не при_ ходилось.
Популярное:
|
Последнее изменение этой страницы: 2016-03-17; Просмотров: 908; Нарушение авторского права страницы
СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.
СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.
СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.
СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.
220 рые можно было только по рекомендации влиятельных чиновников. Так производилась оценка пригодности по_ тенциальных кадров не только для высшего звена, но и практически на всех уровнях. Она напрямую зависела от личных симпатий и политических расчетов руководи_ телей. Деловые качества учитывались в меньшей степе_ ни, а честность и принципиальность вообще нередко ста_ новились скорее препятствием для карьеры. В условиях «клановой» борьбы и интриг преимущества отдавались лично полезным и преданным «протеже», готовым в нужный момент поддержать своего «патрона». В ряде ре_ гионов страны, в первую очередь в азиатских республи_ ках, кадровая политика вообще практически исключала любые подходы, кроме землячества и семейственности.
СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.
СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.