Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Импорт зерна СССР и Японией (млн т)



Год СССР Япония
     
2, 2 15, 8
     
15, 9 19, 0
     
29, 4 24, 7
     
33, 9 25, 5
     
46, 0 27, 2
     
45, 6 26, 9
     

 

 

Глава 3

 

 


 

История России 1945—2008


 

 

Глава 3

 

 


СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.

 

К середине 1980_х гг. каждая третья тонна хлебопро_ дуктов производилась из импортного зерна. На зерновом импорте базировалось производство животноводческой продукции. СССР был вынужден заключать долгосроч_ ные соглашения о поставках зерна, взять обязательства ежегодно закупать не менее 9 млн т в США, 5 млн т в Канаде, 4 млн т в Аргентине.

 

Источниками валютных средств для закупок за ру_ бежом становятся золотовалютные резервы, внешние займы и доходы от экспорта. Использование золотых запасов в брежневские времена было относительно ред_ ким явлением. Главная ставка была сделана на повыше_ ние прибыльности от внешней торговли. Проще всего завоевать себе место на внешнем рынке можно было с помощью вывоза топлива и полезных ископаемых.

 

Во время мирового экономического кризиса 1973 г. в результате повышения мировых цен на нефть в 20 раз, на сырье в 8—10 раз СССР получил значительные дохо_ ды. На выручку от продажи сырья и топлива закупа_ лись товары массового потребления и оборудование для их производства.

 

В связи с этим главным приоритетом промышленного развития в 1970_е гг. становится добывающий, в первую очередь топливно_энергетический, комплекс. В Западной Сибири еще в 1960_е гг. были обнаружены гигантские запасы нефти и газа. С 1969 г. специальным решением ЦК КПСС и Совета министров СССР начинается уско_ ренное развитие нефте_ и газодобычи. За 10 лет объемы добываемой нефти выросли здесь в 10 раз. Одновремен_ но стремительный рост происходил и в других отраслях сырьевого производства — угольной, лесопромышлен_ ной, добыче и обработке цветных металлов. Затраты на поддержание этих приоритетов постоянно росли, так как требовалось создание в глухих сибирских районах приемлемой социальной инфраструктуры, а главное, развитие транспортной системы. В 1974 г. практически с нуля начинается грандиозное строительство Байкало_ Амурской магистрали, продолжавшееся 10 лет. Все эти мероприятия можно было бы рассматривать как полез_


 

История России 1945—2008


СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.

 

 

ные и положительные, если бы они проводились не за счет отставания тех отраслей, которые определяли науч_ но_технический прогресс, — электроники, машиностро_ ения, робототехники и др.

 

Таким образом, политика периода «застоя» чрезвы_ чайно осложнила решение объективной задачи перехода советской экономики к интенсивному развитию. Наряду со старыми проблемами накапливались новые, но старе_ ющие советские руководители во главе с Брежневым предпочитали не доискиваться до глубинных причин происходящего, да и саму действительность воспринима_ ли во все более искаженном виде.

 

18. Внутренняя политика:

 

курс на стабильность. «Геронтократия» (власть стариков)

 

С течением времени все большее развитие в СССР

 

начинает приобретать номенклатура. Изначально этот социальный слой был достаточно ограничен — государ_ ственные служащие буквально поименно (номенклатур_ но) вносились в специальный список, попасть в кото_ рый, по замыслу, могли лишь наиболее достойные. Спи_ сок этот и назывался «номенклатура». Реально списков было много в зависимости от того, решением какого партийного органа осуществлялось назначение или сня_ тие: номенклатура Политбюро ЦК (назначение на долж_ ность осуществляется решением Политбюро), номенкла_ тура Секретариата ЦК и так вплоть до номенклатуры райкома (ниже списки не велись). Со временем номенк_ латура становилась все более похожей на традиционную бюрократию, число ее представителей стремительно уве_ личивалось. Формально включение той или иной долж_ ности в номенклатурный реестр означало, что подбор кадров на эту должность осуществляется по политичес_ ким (а не каким_либо иным) качествам, главным из которых считалась преданность партии. Со временем «преданность партии», по сути, стала означать личную преданность тому или иному партийному руководителю.


 

Глава 3

 

 


 

История России 1945—2008


        СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.    
        В итоге подбор кадров велся не на основе профессио_    
        нальных качеств и достижений, а на основе умения кан_    
        дидатов устанавливать отношения с вышестоящими ли_    
        цами, заводить связи в партийных инстанциях.    
          Номенклатура стала собирательным названием руко_    
        водящего слоя. У номенклатуры формировались особые    
        интересы, которые часто не совпадали ни с объективны_    
        ми государственными интересами, ни с интересами ос_    
        тальной части общества.    
          Нарастающее противоречие между коммунистически_  
        ми идеалами, согласно которым представители власти    
        являлись «слугами народа», и действительностью в ста_    
        линские времена парадоксальным образом частично по_    
        могали разрешить «чистки», серьезно затрагиваю_    
        щие номенклатуру. Получалось, что неотвратимость    
        действия социалистических принципов гарантировало    
        лишь наличие «справедливого» вождя. Вместе с тем раз_    
    витие и укрепление государственного механизма объек_    
  Глава        
      тивно вело к еще большей бюрократизации всей жизни    
      советского общества.    
           
          Точка зрения    
           
         
          Марксистская теория, ставшая фундаментом совет_  
          ской государственной идеологии, хотя и провозглашала    
          себя материалистической, во многом основывалась на  
          очень простых и широко распространенных идеалисти_    
   
      ческих представлениях эпохи Просвещения, что силой    
           
          человеческого разума можно построить справедливое    
          общество, где в отношениях между людьми не было бы  
          корысти, насилия и эксплуатации. Источниками всех    
          этих бед объявлялись частная собственность и государ_  
          ство, которое по своей природе и назначению представ_    
          ляет собой аппарат насилия. В идеальном обществе  
          жизнь должна определяться исключительно интересами    
          людей, объединенных в общины — коммуны (отсюда ком_  
          мунизм). Таким образом, путь к идеалу должен был ле_    
          жать через последовательное уничтожение всех силовых  
          атрибутов государства (армия, полиция, тюрьмы), а    
          также через полную ликвидацию той социальной про_  
                     


 

История России 1945—2008


СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.

 

 

слойки, которая призвана обслуживать государственную власть, — бюрократии.

Однако вся история строительства социализма в

 

СССР вступала в вопиющее противоречие с фунда_ ментальными выводами марксизма о неизбежности отмирания государства. Попытки примирить это про_ тиворечие заставили Ленина и его последователей при_ бегнуть к множеству оговорок, рисующих Советское госу_ дарство как государство принципиально «нового типа», главным назначением которого является решение эконо_ мических задач. Диктатуру, насилие в этом государстве будет осуществлять не меньшинство населения над большинством, как во всех известных типах государ_ ства, а пролетариат в союзе с трудовым крестьян_ ством («диктатура пролетариата»), т. е. подавляющее большинство народа. Кроме того, это будет продол_ жаться временно, лишь до вступления в «полный» соци_ ализм. Идеологическое противоречие таким образом уда_ лось заметно смягчить, тем более что состав «слуг» такого государства «нового типа» долгое время действи_ тельно во многом формировался из рабочих и крестьян.

 

Со смертью Сталина исчезли последние препятствия для превращения номенклатуры из «сферы обслужива_ ния» государственной власти в самостоятельную общест_ венную и политическую силу, претендующую на полное овладение этой властью. Положение осложнилось еще и тем, что внутри правящей верхушки произошло выделе_ ние отдельных групп на основе различных государствен_ ных ведомств и структур. Между ними развернулась борьба за руководство государственной жизнью, полу_ чившая выражение в виде заговоров, интриг, создания различных кланов, чаще всего на основе личных инте_ ресов и амбиций. Даже в сознании простых людей Со_ ветское государство все больше связывается не с комму_ нистическими идеалами, а с интересами бюрократии.

 

Энергетический заряд, содержавшийся в марксист* ско*ленинской идеологии, оказался в конечном счете во второй половине 1960*х гг. на грани исчезновения.


 

Глава 3

 

 


 

История России 1945—2008


 

 

Глава 3

СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.

 

Это проявилось в очевидном спаде массового трудового энтузиазма, росте социальной апатии, все более широ_ ком распространении «идейно чуждых» явлений и т. п. Главной задачей в идеологии становится формирование у трудящихся веры в чудотворные возможности советс_ кого строя. Эту задачу призвана была решить идея развернутого строительства коммунизма, обещавшая воплощение марксистско_ленинских предсказаний. Снова получает развитие основополагающий тезис марксист_ ской теории об отмирании государства при коммунизме. Это означало: дни бюрократии сочтены и трудящийся человек скоро обретет полную свободу от привилегиро_ ванной номенклатуры.

 

Между тем курс на строительство коммунизма пред_ полагал осуществление и таких мер, которые привно_ сили в жизнь многих простых граждан серьезные проб_ лемы: ликвидация подсобных хозяйств, новая волна борьбы с религией, возобновление жесткого контроля над деятельностью творческой интеллигенции и т. д. Результатом этого становится дальнейшее углубление идеологического кризиса. Важнейшим обстоятельством стало то, что Л. И. Брежнев был поставлен у руля го_ сударственной власти именно партийной бюрократией.

Развитой социализм


  В декабре 1966 г. в главной советской газете «Прав_  
 
да» появилась статья Ф.М. Бурлацкого «О строительстве  

 

развитого социалистического общества». Оформлялась новая идеологическая концепция: завершение полного построения социализма (о чем было объявлено на ХХI съезде КПСС) знаменует новый длительный период социалистического развития — стадия развитого социа_ лизма. Вступление в коммунизм как бы откладывалось на неопределенный срок. Провозглашалось, что разви_той социализм — это закономерный и необходимый этап, в ходе которого в полной мере реализуются пре_ имущества социалистического строя. В 1967 г. о постро_ ении в СССР развитого социализма было сказано уже самим Брежневым в речи по случаю 50_летия Октябрь_


 

История России 1945—2008


СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.

 

 

ской революции, а окончательно этот вывод был закреп_ лен на ХХIV съезде партии в 1971 г.

 

Концепция развитого социализма призвана была ре_ шить ряд очень непростых задач. Во_первых, «прими_ рить» фундаментальные положения марксистско_ленин_ ской теории со сложившимися реалиями социализма: сохранение классового деления общества, различных форм собственности, товарно_денежных отношений и, наконец, самого государства с его чиновничьим аппара_ том. Во_вторых, обосновать отход от прежних амбициоз_ ных проектов («косыгинская реформа» — один из них) к более спокойному, стабильному развитию. В_третьих, внедрить в сознание граждан, что окружающая их действительность — сама по себе ценность, которая должна приносить удовлетворение и вселять гордость. Все эти идеи отвечали интересам бюрократической, в первую очередь партийной, верхушки. Их реализация давала ей право считать свое главенствующее положение в советском обществе не только оправданным, но и за_ конным. Это снимало политическую ответственность за нарастание негативных тенденций, в конечном счете приведших к «застою» 1970—1980_х гг.

 

Новая Конституция

 

Новая концепция развития повлияла на законодатель_ ство страны. Конституция 1936 г. перестала адекватным образом отражать состояние общества. Так, первая статья Конституции называла СССР «государством рабочих и крестьян», вторая статья говорила о «завоевании дикта_ туры пролетариата», что никак не увязывалось с декла_ рированием «подлинной» демократии. К тому же в сло_ жившемся к 1970_м гг. образе государственной власти уже практически не было «пролетарских» черт. Необхо_ димо было новое определение политической системы, со_ циальной структуры, характера экономического, межна_ ционального развития СССР и многое другое.

 

В феврале 1976 г. на ХХV съезде КПСС было решено приступить к практической подготовке принятия новой Конституции СССР. Подготовка велась под лозунгом со_


 

Глава 3

 

 


 

История России 1945—2008


 

 

Глава 3

 

 


СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.

 

вершенствования социалистической демократии, и как реальное подтверждение этого в мае 1977 г. было ор_ ганизовано всенародное обсуждение проекта. Проект Конституции был опубликован в газетах, и граждане получили возможность предлагать к нему поправки. Поправок было прислано достаточно много, и, хотя при_ няты они не были, видимость демократического процес_ са была соблюдена. Окончательный текст Конституции был утвержден 7 октября 1977 г. на сессии Верховного Совета СССР. Важнейшей статьей в ней стала статья 6 — созрела необходимость законодательно закрепить сло_ жившееся всевластие партийной бюрократии. Эта статья узаконила фактическую роль КПСС, объявив партию «руководящей и направляющей силой советского обще_ ства, ядром его политической системы». Это привело к еще большему усилению значения партийного аппарата во всей властной пирамиде, окончательно устанавливало членство в партии как обязательное условие для любой карьеры.

 

Таким образом, Конституция 1977 г. в полной мере реализовала устремления правящей верхушки СССР мо_ нопольно и безотчетно распоряжаться всеми сторонамидуховной и материальной жизни советских граждан, од_ новременно оставляя без внимания уже очевидные для всех противоречия. Статья 6 Конституции гласила: «Руко_ водящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и обществен_ ных организаций является Коммунистическая партия Совет_ ского Союза. КПСС существует для народа и служит народу. Вооруженная марксистско_ленинским учением, Коммунисти_ ческая партия определяет генеральную перспективу разви_ тия общества, линию внутренней и внешней политики

 

СССР, руководит великой созидательной деятельностью со_ ветского народа, придает планомерный, научно обоснован_ ный характер его борьбе за победу коммунизма. Все партий_ ные организации действуют в рамках Конституции СССР».

 

Государство объявлялось «общенародным», т. е. от_ ныне оно должно было в равной степени представлять интересы всех общественных слоев. Это положение


 

История России 1945—2008


СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.

 

 

должно было стать обоснованием торжества «подлин_ ной» демократии в Советском Союзе.

 

По_новому трактовалась сложившаяся в СССР соци_ альная структура, ее «социальная однородность». По_ прежнему сохранялись классы — рабочий и колхозное крестьянство и «социальная прослойка» — интеллиген_ ция, но по уровню доходов, образования, степени соци_ альной и правовой защиты, доступа к общественным благам, образу жизни и мировоззрению все слои советс_ кого общества отличались между собой незначительно. Уже в этом утверждении наблюдается разночтение в трактовке характера развития общественных процессов, отчетливо проступивших к этому времени в Советском Союзе.

 

Советское общество на самом деле не только не явля_ лось однородным, но его структура становилась все бо_ лее иерархичной, напоминая некую социальную пирами_ ду. Главным признаком социального положения того или иного гражданина все более становилось то, какое место он занимает по отношению к власти.

 

Важнейшее место в характеристике «общества разви_ того социализма» занимал в новой Конституции вопрос о состоянии и развитии межнациональных отношений. Провозглашалось, что в результате сближения наций и народностей в СССР сложилась «новая историческая общность — советский народ».

 

Точно так же как и в социально_экономических, по_ литических трактовках развитого социализма, в сфере отношений между народами упор делался на учет чисто формальных признаков, подтверждающих достигнутое единство: распространение русского языка (как языка межнационального общения), увеличение численности смешанных браков, сближение культурного, социаль_ ного уровней различных народов, усиление взаимной миграции народов, объективно способствующей взаимо_ проникновению и обогащению национальных культур.

 

Но при этом не объяснялось, по каким критериям од_ ни национальности носят конституционный статус нации, а другие — народности, почему одним разрешено иметь


 

Глава 3

 

 


 

История России 1945—2008


  СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.  
  государственность в форме союзной республики, другим —    
  лишь автономной, а третьи не имели даже этого.  
  Болезненным для ряда народов был вопрос о включе_    
  нии территорий, заселенных их соплеменниками, в сос_  
  тав других республик. Яркий тому пример — армяне,    
  составлявшие 3/4 населения Нагорно_Карабахской авто_  
  номной области, входившей в состав Азербайджанской    
  ССР.  
  Все эти проблемы были сложны для разрешения, но    
  при создании новой Конституции они были проигнори_  
  рованы.    
  Политический «застой»  
  Вступление в политический «застой» определялось не    
  только самим фактом бюрократизации системы власти и  
  управления, но и чертами этой новой бюрократии. Если    
  прежде партийные работники, государственные служа_  
щие и хозяйственные руководители в подавляющем сво_    
Глава  
ем большинстве были выходцами из простого народа,    
проявившими деловые способности, то в 1960_е, а осо_  
бенно в 1970—1980_е гг. пополнение элиты происходи_    
   
  ло через особую систему отбора и подготовки кадров    
   
  будущих руководителей: высшие партийные, комсо_    
  мольские и профсоюзные школы, Академию обществен_  
  ных наук, Дипломатическую академию, попасть в кото_    
         

220 рые можно было только по рекомендации влиятельных чиновников. Так производилась оценка пригодности по_ тенциальных кадров не только для высшего звена, но и практически на всех уровнях. Она напрямую зависела от личных симпатий и политических расчетов руководи_ телей. Деловые качества учитывались в меньшей степе_ ни, а честность и принципиальность вообще нередко ста_ новились скорее препятствием для карьеры. В условиях «клановой» борьбы и интриг преимущества отдавались лично полезным и преданным «протеже», готовым в нужный момент поддержать своего «патрона». В ряде ре_ гионов страны, в первую очередь в азиатских республи_ ках, кадровая политика вообще практически исключала любые подходы, кроме землячества и семейственности.


 

История России 1945—2008


СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.

 

 

Формирование элиты шло и через «естественное вос_ производство»: в 1970_е гг. начинают создаваться целые потомственные династии «ответственных работников». Дети и другие родственники начальников с самого нача_ ла вступления в самостоятельную жизнь оказывались в особом положении. Они учились в престижных вузах, затем занимали перспективные должности, почти авто_ матически делая карьеру. Так, сын Брежнева стал пер_ вым заместителем министра внешней торговли, зять Брежнева — заместителем министра внутренних дел, свояк (муж сестры жены) генсека возглавил Министер_ ство машиностроения для животноводства и кормопро_ изводства.

 

Бюрократия времен «застоя» характерна тем, что высшее руководство страны в большинстве своем стало состоять из очень пожилых людей. Средний возраст чле_ нов Политбюро достиг 68 лет. Многие из них страдали тяжелыми болезнями, в том числе и сам Брежнев, который в 1976 г. перенес инсульт. По свидетельству лечащего врача Е. Чазова, Л.И. Брежнев в последние го_ ды своего правления превратился в немощного старика.

 

Старость и немощь мешали Брежневу осуществлять функции главы партии и государства, полноценно участ_ вовать в работе ЦК, Политбюро, наносить зарубежные визиты, принимать гостей, выступать с речами на раз_ личных форумах и т. д. Телевизионные репортажи и радиотрансляции невольно демонстрировали курьезы, вызванные его физическим состоянием. В стране устано_ вилась поистине «геронтократия» (власть стариков). Ухищрения врачей, добившихся того, что нагрузка на престарелых руководителей была сокращена до мини_ мальных размеров (например, заседания Политбюро часто длились не более 15—20 минут), не спасали поло_ жения.

 

Как это было

 

Б.Н. Ельцин (тогда первый секретарь Свердловского обкома КПСС) в своих мемуарах так рассказывает о сво_ ей рабочей встрече с Л.И. Брежневым: «Нам надо было


 

Глава 3

 

 


 

История России 1945—2008


 

 

Глава 3

СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.

 

пробить вопрос о строительстве метро — все_таки уже миллион двести тысяч в Свердловске, а для этого нужно было решение Политбюро. Поэтому решил пойти к Брежне_ ву. Созвонился. «Ну, давай, приезжай», — говорит. Я, зная стиль его работы в тот период, подготовил на его имя записку, чтобы ему оставалось только наложить резолю_ цию. Зашел, переговорили буквально пять — семь минут — это был четверг, обычно последний день его работы на не_ деле, как правило, в пятницу он выезжал в свое Завидово и там проводил пятницу, субботу и воскресенье. Поэтому он торопился в четверг все дела закончить побыстрее. Резо_ люции он сам сочинить не мог. Говорит мне: «Давай дик_ туй, что мне писать». Я, естественно, диктую: «Ознако_ мить Политбюро, подготовить проект постановления Политбюро о строительстве метро в Свердловске». Он на_ писал то, что я ему сказал, расписался, дает мне бумагу. Но, зная, что даже при этом документы потом где_то терялись, пропадали, я ему говорю: «Нет, вы пригласите помощника». Он приглашает помощника, и я говорю: «Дай_ те ему поручение, чтобы он, во_первых, зарегистрировал документ, а во_вторых, официально оформил ваше поруче_ ние: «Разослать по Политбюро». Он тоже молча все это сделал, помощник забрал бумаги, мы попрощались, и скоро Свердловск получил решение Политбюро о строительстве метро».


 


 

 

Таковы основные черты, характеризующие состояние советской элиты на закате брежневской эпохи. Недее*

 

способные правители не могли обеспечить хоть сколько* нибудь эффективный порядок управления страной. На фоне всего этого происходит стремительное разложение властных и управленческих структур, правоохранитель* ных органов, хозяйственных, научных, учебных учреж* дений. Взяточничество, хищения государственного иму* щества, фальшивая отчетность о выполнении плановых обязательств, установление связей представителей влас* ти с преступным миром — все это достигает таких масштабов, что становится невозможным предотвра* щать скандальные ситуации (такие, как так называемое


 

История России 1945—2008


СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.

 

«рыбное дело», расследуемое Генеральной прокуратурой

 

СССР в самом начале 1980_х гг., о контрабандном выво_ зе красной икры и ценной рыбы за границу, что нанес_ ло государству ущерб в несколько десятков миллионов рублей. Нити преступных связей тянулись к самому руководству министерства). Подобные эпизоды со всей очевидностью свидетельствовали о том, что положитель_ ных перемен при действующем генсеке ожидать не при_ ходилось.

 


Поделиться:



Популярное:

Последнее изменение этой страницы: 2016-03-17; Просмотров: 854; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.096 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь