Период разрядки напряженности

в международных отношениях

В разгар ближневосточного кризиса руководители США были вынуждены пойти на контакт с руковод_ ством СССР. Итоги последовавших переговоров между президентом США Л. Джонсоном и председателем Сове_ та министров СССР А.Н. Косыгиным в Гласборо (июнь 1967 г.) дали возможность достижения договоренности на основе концепции отказа обеих сверхдержав от со_ здания системы национальной противоракетной обороны

История России 1945—2008

Глава 3

СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.

и ограничения стратегических вооружений. Начались двусторонние переговоры, продолженные при президен_ те США Р. Никсоне. В мае 1972 г. Р. Никсон (первым из руководителей США) нанес официальный визит в Москву. 26 мая были подписаны два ключевых дого_ вора: бессрочный Договор об ограничении систем про_ тиворакетной обороны (ПРО) и Договор об ограничении стратегических вооружений (ОСВ_1). Обе страны отка_зались от дорогостоящего и дестабилизирующего строи_ тельства систем противоракетной обороны по периметру своих границ. Договор по ПРО оказал важнейшее стаби_ лизирующее влияние на советско_американский воен_ ный баланс. Впервые в послевоенный период США от_ казались развертывать крупную, имеющую стратегичес_ кое значение систему. Обе стороны согласились иметь только по два локальных кольца противоракетной оборо_ ны — вокруг столицы и вокруг главного центра страте_ гических ракет.

Вскоре обе стороны пришли к выводу о «позволи_ тельности» лишь одного оборонительного ракетного кольца. Советское руководство соорудило такое кольцо вокруг Москвы, а американское — вокруг подземных стратегических ракет в Вайоминге. Договор по ПРО со_ хранял свою силу до мая 2002 г., когда он был расторг_ нут по желанию американской стороны.

ОСВ_1 был первым соглашением об ограничении ядерных вооружений, согласно которому ставился пре_ дел числу стационарных пусковых установок МБР и пусковых установок баллистических ракет на подводных лодках. Договором и временным соглашением (сопут_ ствующим договору) юридически закреплялся принцип равной безопасности в области наступательных стратеги_ ческих вооружений.

Отход от политики конфронтации привел к материа_ лизации климата разрядки: были заключены десятки соглашений по вопросам торговли, судоходства, сельско_ го хозяйства, транспорта, мирного использования атом_ ной энергии и т. п. Казалось, что возникает новый мир с более обнадеживающими перспективами.

История России 1945—2008

СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.

Хельсинкский процесс

Разрядка позволила созвать Совещание по безопас_ ности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). Консультации по нему состоялись в 1972—1973 гг. в столице Финлян_ дии Хельсинки. Первый этап совещания был проведен на уровне министров иностранных дел с 3 по 7 июля 1973 г. в Хельсинки. В нем принимали участие пред_ ставители 33 европейских государств, а также США и Канады.

Второй этап совещания проходил в Женеве с 18 сен_ тября 1973 г. по 21 июля 1975 г. Он представлял туры переговоров продолжительностью от 3 до 6 месяцев на уровне делегатов и экспертов, назначенных государства_ ми_участниками. На этом этапе вырабатывались и со_ гласовывались договоренности по всем пунктам повест_ ки дня совещания.

Третий этап совещания состоялся в Хельсинки 30 ию_ ля — 1 августа 1975 г. на уровне высших политических и государственных руководителей стран_участниц со_ вещания, возглавлявших национальные делегации. Со_ ветскую делегацию возглавлял Л.И. Брежнев. Главы делегаций подписали Заключительный акт совещания. Этот документ действует по сей день.

Он включает договоренности, которые должны вы_ полняться в полном объеме как единое целое, по: 1) бе_ зопасности в Европе, 2) сотрудничеству в области эконо_ мики, науки и техники, охраны окружающей среды,

3) сотрудничеству в гуманитарных и других областях,

4) дальнейшим шагам после совещания. Заключитель_ ный акт содержит 10 принципов, определяющих нормы взаимоотношений и сотрудничества: суверенное равен_ ство, уважение прав, присущих суверенитету; неприме_ нение силы или угрозы силой; нерушимость границ; территориальная целостность; мирное урегулирование споров; невмешательство во внутренние дела; уважение прав человека и основных свобод; равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой; сотрудничество между государствами; выполнение международно_право_

Глава 3

История России 1945—2008

Глава 3

СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.

вых обязательств. Заключительный акт гарантировал признание и неприкосновенность послевоенных границ в Европе (что было на руку СССР) и накладывал на все государства_участники обязательства по соблюдению прав человека (это стало базой для использования проб_ лемы прав человека против СССР).

ОСВ*2

Уход президента США Р. Никсона (1974) с полити_ ческой арены после уотергейтского скандала нанес удар по политике, направленной против продолжения «хо_ лодной войны». В политике американской элиты по отношению к СССР начинается брожение, вызванное давлением правых сил, считавших разрядку ложной концепцией, способствующей (а не препятствующей) крушению американских позиций в мире. В феврале 1974 г. сенатор Голдуотер выразил кредо противников улучшения отношений с СССР: «Мы никогда не были

в худшей позиции, чем сегодня... СССР превосходит нас

в каждой категории вооружений... Мы были по глу_ пости втянуты в договор о прекращении испытаний ядерного оружия и в переговоры ОСВ... Все это поста_ вит США в позицию слабости».

Тем не менее к лету 1979 г. был достигнут советско_

₂₄₆ американский компромисс, зафиксированный в Догово_ ре ОСВ_2, подписанном советской и американской сторо_ нами в Вене 18 июня 1979 г. Он определял количество носителей стратегического оружия для обеих сторон.

Советский Союз, идя на компромисс, каковым являл_ ся Договор ОСВ_2, жертвовал многим. Прежде всего

СССР дал согласие сократить свои стратегические силы на 10%, отказался от ряда программ, находившихся на различных стадиях разработки или развертывания. Но и для Соединенных Штатов договор ставил существен_ ные барьеры. Так, США вынуждены были ограничить численность баллистических ракет с разделяемыми головными частями (не более 1200 единиц), крылатых ракет (не более 3000 авиационных крылатых ракет). Об_

История России 1945—2008

СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.

щее число носителей ядерного оружия фиксировалось цифрой 2250. Согласно протоколу к Договору ОСВ_2, запрещалось развертывание крылатых ракет наземного и морского базирования дальностью свыше 600 км. Обе стороны — СССР и США — заявили о том, что будут соблюдать его положения до тех пор, пока на наруше_ ние его положений не пойдет противостоящая сторона.

Несомненно, что подписание Договора ОСВ_2 стало положительным явлением. Оно означало, что США счи_ тали исторически необходимым найти определенные ограничения в ходе гонки вооружений, что они утрати_ ли веру в возможность заставить СССР корректировать свой внешнеполитический курс ввиду стратегического превосходства США. Но осложнение американских отно_ шений с Ираном, введение советских войск в Афганистан нанесли удар по разрядке и договорным отношениям.

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 8 Следующая ⇒