|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
|
|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Попытка реставрации сталинизма
Противоречивость подходов в оценке деятельности Хрущева не позволяла разработать единую и последова_ тельную программу развития страны и даже создать еди_ ную руководящую «команду». После октябрьского плену_ ма 1964 г. развернулась решительная (хотя и скрытая да_ же для большинства членов ЦК) борьба за влияние на главу партии со стороны реформаторов и консерваторов.
В аппарате ЦК, главным образом в его среднем зве_ не, было немало сторонников «курса ХХ съезда», боль_ шинство из которых считали, что смещение Хрущева вызвано именно необходимостью избавления от искрив_ лений этого курса. Деятельность приверженцев подоб_ ных подходов была связана с развернувшейся борьбой с
История России 1945—2008
последствиями хрущевского волюнтаризма, а также с на_ чалом хозяйственной реформы, делающей упор на разви_ тие рыночных отношений. В сентябре 1965 г. на плену_ ме ЦК КПСС было объявлено о ликвидации совнархозов и восстановлении отраслевых министерств, а еще раньше началось объединение промышленных и сельскохозяй_ ственных партийно_государственных организаций.
Вместе с тем в кругу новых лидеров выделялся глав_ ный организатор свержения Хрущева А.Н. Шелепин, человек относительно молодой, волевой и энергичный. Поддержку ему оказали глава КГБ В.Е. Семичастный и руководитель московской партийной организации Н.Г. Егорычев. В конце 1964 г. Шелепин подал на имя Брежнева записку, в которой была сформулирована программа возвращения к сталинской политике, вклю_ чая применение репрессий. Взгляды Шелепина, а возмож_ но и его амбиции, находили сочувствие среди влиятель_ ных деятелей из окружения самого Брежнева. Полное осу_ ществление замыслов консерваторов означало бы новую смену власти, т. е. угрожало самому Л.И. Брежневу.
Планы реставрации сталинской модели не остались тайной. Беспокойство сторонников «курса ХХ съезда» вылилось в индивидуальные и коллективные письма протеста в ЦК КПСС, подписанные рядом известных деятелей науки и культуры. Эти действия были пол_ ностью законными, но совершенно немыслимыми преж_ де. Появление открытых голосов протеста против планов части политического руководства было принципиально новым для советской действительности явлением — по_ литической оппозицией, действующей в рамках закона. Все это заставило Брежнева действовать предельно осто_ рожно, применяя мастерски освоенный им за годы своей аппаратной карьеры инструмент тайных интриг и лавирования между враждующими группировками.
Политические предпочтения Брежнева проявились во время празднования 20_летия Победы в Великой Отечественной войне в мае 1965 г. Впервые за 10 лет в положительном смысле было упомянуто имя Сталина как организатора Победы. Реакция аудитории была не_
История России 1945—2008
СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.
ожиданной — овации продолжались несколько минут, что наилучшим образом характеризовало настроения партноменклатуры. Через год на ХХIII съезде КПСС глава московских коммунистов Егорычев уже открыто выразил неудовольствие по поводу разоблачений «мни_ мых ужасов сталинизма», и снова зал аплодировал стоя.
Однако в реальной жизни возвращение сталинских реалий происходило весьма робко и в основном в симво_ лических формах: Президиум ЦК был переименован в Политбюро ЦК, а глава партии стал называться гене_ ральным секретарем (как Сталин), а не первым секрета_ рем (как Хрущев). Но из числа радикальных требований консерваторов было удовлетворено лишь одно — из устава партии на ХХIII съезде устранялись указания о нормах ротации партийных кадров. С помощью этой ме_ ры обеспечивалось практически бессменное пребывание у власти всего секретарского корпуса. Последствия же этого закономерно проявились через десяток лет, когда во главе СССР оказалась пресловутая «геронтократия» (власть стариков).
Нерешительность Брежнева все больше раздражала просталинскую группировку, а настроения в партийных верхах вдохновляли ее на активность. Осенью 1965 г. соратник Шелепина глава КГБ Семичастный осмелился на самостоятельные политические действия в духе 1930—1940_х гг. Были арестованы писатели А.Д. Синя_ вский и Ю.М. Даниэль, инициирован судебный процесс по обвинению их в антисоветской деятельности. Это бы_ ло вызовом не только либеральным настроениям внутри страны и за рубежом, но и самому Брежневу: создавал_ ся прецедент политической бесконтрольности сталинис_ тов с явным прицелом на всю власть. Однако действия КГБ вызвали непредвиденную инициаторами реак_ цию — публичные протесты интеллигенции. Помимо писем в ЦК КПСС, произошло новое и неожиданное яв_ ление — 5 декабря 1965 г., в День Конституции СССР,
на Пушкинской площади в Москве состоялся митинг под лозунгами «Уважайте советскую Конституцию» и «Требуем гласности суда». Это была первая открытая
История России 1945—2008
политическая демонстрация в СССР после 7 ноября 1927 г.
Действия протестующих находились всецело в рам_ ках закона, поэтому применение против них статьи Уго_ ловного кодекса об антисоветской агитации и пропаган_ де (по которой были осуждены Даниэль и Синявский) было невозможно без нарушения законности. В сентяб_ ре 1966 г. в Уголовный кодекс вводятся три новые статьи — 190_прим («распространение заведомо ложных измышлений, порочащих советский строй»), 190_прим_ прим («оскорбление флага или герба») и 190_прим_прим_ прим («групповые действия, грубо нарушающие общест_ венный порядок»). Дальнейшее развитие событий мож_ но сравнить с цепной реакцией: репрессии против тех, кто наиболее активно протестовал, протесты против этих репрессий, новые репрессии и соответственно новые про_ тесты... Участников движения протеста стали называть диссидентами, а само движение — диссидентским. Раз_ мах этих протестов был сравнительно невелик (так, письма против осуждения наиболее активных защитни_ ков Синявского и Даниэля подписали 738 человек), однако они вызвали значительный резонанс в зарубеж_ ной прессе и стали предметом активных обсуждений среди советской интеллигенции.
Как это было
Сведения о числе лиц, осужденных за антисоветскую агита_ цию и пропаганду и за распространение заведомо ложных измышлений, порочащих советский государственный и об_ щественный строй, за период с 1956 по 1987 г.
История России 1945—2008
СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.
Как легко заметить, масштаб применения уголовной реп_ рессии против инакомыслящих в годы правления Л. И. Бреж_ нева по сравнению с периодом «оттепели» уменьшился. Границы свободы в обществе фактически стали шире, чем они были.
Другой эпизод, малоприметный внешне, но таящий серьезную для Брежнева угрозу, был связан с именем еще одного шелепинского единомышленника — Н.Г. Его_ рычева. В июне 1967 г. на пленуме ЦК он подверг резкой критике состояние обороны страны, что должно было бы явиться поводом для выражения недовольства брежневской политикой в целом.
Курс Л.И. Брежнева
Инстинкт политического самосохранения требовал от Брежнева удаления сталинистов из руководства страны. Брежнев сделал это умело. Под предлогом слабой рабо_ ты спецслужб, не сумевших предотвратить бегство доче_ ри Сталина Светланы Аллилуевой на Запад, был снят со своего поста председатель КГБ Семичастный. Затем воз_ главляющего могущественную московскую городскую организацию КПСС Егорычева перевели на дипломати_ ческую работу — назначили послом в Данию. А в сен_
История России 1945—2008
тябре 1967 г. от обязанностей секретаря ЦК был осво_ божден и Шелепин. Его назначили на малоприметную должность главы профсоюзов СССР.
Отныне Брежнев мог чувствовать себя вполне уверен_ но: выбывших из руководства деятелей заменили люди, которых он близко знал и которым всецело доверял.
Неопределенность настроений в правящей верхушке объективно вытекала из противоречивых ожиданий все* го советского общества. Большинство советских людей верили, что развитие Советского Союза происходило до сих пор беспрецедентно успешно, и мечтали, чтобы эти успехи преумножились. Но одновременно практически все понимали, что платой за эти достижения была предельная мобилизация всех сил, беспрекословное подчинение отдельных личностей воле государства, безропотная готовность к тяжким лишениям.
Можно смело сказать, что в период между 1965— 1985 гг. сама коммунистическая партия радикально изме_ нила свой характер. Ее численность достигла 19 млн че_ ловек. Теперь в нее входило более половины граждан, имевших среднее образование. Членство в партии пере_ стало походить на участие в революционной органи_ зации.
Однако взять курс на новый мобилизационный ры_ вок было невозможно без ясной, четко сформулирован_ ной, понятной и одобряемой большинством высокой цели, значимость которой могла бы оправдать жертвен_ ные усилия. Попытка Хрущева объявить такой целью непосредственное построение коммунизма в отдельно взятой стране оказалась лишенной общественного дове_ рия: тем самым партийное руководство завело в тупик всю советскую идеологию. Полвека непрерывных усилий дискредитировали самую суть мобилизационного про_ екта. Начало брежневского правления как раз и былоотмечено поиском такой стратегии, которая позволила бы ослабить гнет неимоверных усилий. Основная идея, на которой фактически сошлись новые руководители страны, была проста: без сверхнапряжений развиваться на уже сформировавшейся основе, ничего принципи_
История России 1945—2008
СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.
ально не меняя. Стабильность становится главным лозунгом государственного курса, а идеологическое оформление эта политика находит в «концепции разви_ того социализма», разработка которой и открывает этап собственно брежневского правления.
Биографическая справка
Леонид Ильич Брежнев. Брежнев родился в 1906 г. в семьерабочего_металлурга. В ранней юности он учился в гимназии, ставшей после революции трудовой школой, позже закончил землеустроительный техникум в Курске и только в 25 лет вступил в партию. Окончив институт, начал политическую карьеру. В мае 1937 г. Брежнев становится заместителем председателя исполкома горсовета Днепродзержинска, в пери_ од Великой Отечественной войны и до 1946 г. он заместитель начальника политуправления фронта, начальник политотдела армии, начальник политуправления фронта, округа. Затем Брежнев возвращается на гражданскую партийную работу, становясь в 1946 г. первым секретарем Запорожского, а в 1947 г. Днепропетровского обкомов Компартии Украины. Последующая карьера Л.И. Брежнева проходит при самой активной поддержке Н.С. Хрущева, тогдашнего секретаря ЦК Компартии Украины, а затем и секретаря ЦК ВКП(б). После XIX съезда партии Брежнев становится кандидатом в члены Президиума ЦК, секретарем ЦК КПСС, а после смерти Стали_ на оказывается в Главном политуправлении Советской армии и ВМФ. В феврале 1954 г. он избирается сначала вторым, а затем и первым секретарем Компартии Казахстана. В 1956 г. Брежнев вновь кандидат в члены Президиума ЦК и секретарь ЦК КПСС. В 1958 г., после устранения с политической арены всех соперников Хрущева, он назначается заместителем пред_ седателя Бюро ЦК КПСС по РСФСР, затем с мая 1960 по июль 1964 г. является председателем Президиума Верховного Совета СССР, причем с июня он одновременно и секретарь ЦК. Таким образом, к октябрьскому (1964) пленуму ЦК Бреж_ нев был вторым лицом в партии и государстве, что, конечно же, облегчило ему захват власти. Умер Брежнев в 1982 г.
История России 1945—2008
Биографическая справка
Алексей Николаевич Косыгин. Косыгин родился в 1904 г., в 1935 г. окончил Ленинградский текстильный институт. В 1938 г. он был уже на посту заведующего промышленно_ транспортным отделом Ленинградского обкома ВКП(б), с 1939 г. — членом ЦК ВКП(б). С осени 1941 г. и на протя_ жении всего 1942 г. был заместителем председателя Совета по эвакуации.
Косыгин был тесно связан с такими партийными и госу_ дарственными руководителями, как Н.А. Вознесенский, А.А. Кузнецов, М.И. Родионов, которые были арестованы по сфабрикованному «ленинградскому делу». Но Косыгин уцелел.
С 1953 по 1960 г. Косыгин был министром легкой и пи_ щевой промышленности. В 1960 г. стал членом Президиума ЦК КПСС, первым заместителем председателя Совета минист_ ров СССР и фактическим руководителем всей системы про_ мышленного производства и планирования в СССР. С 1964 по 1980 г. был председателем Совета министров СССР. Умер в 1980 г., вскоре после освобождения от должности по состоя_ нию здоровья.
17. Экономическая политика: попытки реформ и отказ от коренных преобразований
Поиски новой хозяйственной модели велись советски_ ми экономистами уже с конца 1950_х гг. Суть намерений
состояла в том, чтобы жесткую систему единого государ* ственного планирования сделать более гибкой посред* ством включения в нее элементов рыночного стимулиро* вания. При этом главной задачей становилось повыше* ние материальной заинтересованности производителей результатами своего труда. Решающим показателемэффективности работы рассматривался уже не традицион_ ный объем валового производства, а полученная в ре_ зультате сбыта произведенных товаров прибыль. Таким образом, предприятие и каждый его отдельный работник нацеливались на изготовление только той продукции, которая удовлетворяла бы потребителей, а не на произ_ водство нередко не востребованных на рынке товаров.
История России 1945—2008
История России 1945—2008
кого развития стали более разнообразными. Они были сформулированы в виде «основного экономического зако_ на социализма». Этот «закон» гласил, что целью про_ изводства при социализме является удовлетворение постоянно возрастающих потребностей трудящихся. Таким образом, был утвержден главный критерий оцен_ ки эффективности социалистического строя — его спо_ собность удовлетворить личные потребности каждого человека. Но нельзя не заметить, что учет этих по_ требностей попросту противоречит логике мобилиза_ ционных усилий.
В то же время с уходом в историческое небытие ста_ линизма вся система контроля постепенно утрачивает всепроникающую централизованность, в том числе и благодаря хрущевской политике борьбы с ведомствами и органами госбезопасности. И наконец, сами методы контроля стали гораздо мягче и не способны уже были держать людей в прежнем страхе и напряжении. Главной мотивацией трудовых успехов оставались, следователь_ но, лишь, во_первых, «идейность» и сознательность тру_ дящихся, во_вторых, растущее материальное стимули_ рование работников.
Коммунисты представляли социалистическую эконо_ мику в виде гигантской централизованно управляемой «фабрики», которая работает на плановой основе и на_ ходится в общественной собственности.
Фундаментом советской экономики были предприя_ тия, находящиеся в государственной собственности — главной форме общественной социалистической собствен_ ности, как гласила Конституция СССР. Другую форму социалистической собственности составляли коллектив_ ные хозяйства. Колхозы являлись основным видом предприятий в советском сельском хозяйстве. Частная собственность на средства производства в СССР не допус_ калась.
Коллективная и государственная собственность раз_ личались между собой только формально. Имущество колхоза, за исключением земли, которая была собствен_
История России 1945—2008
СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.
ностью государства, принадлежало коллективу кресть_ ян. А имущество государственных предприятий принад_ лежало «всему народу». Отсюда различия в порядке управления. Руководителей госпредприятий назначали органы государственного управления (министерства и ве_ домства), а председателей колхозов выбирал коллектив.
Но на самом деле никаких принципиальных отличий ни в собственности, ни в порядке управления не сущест_ вовало. Выборы председателя колхоза, как и все выборы в СССР, были пустой формальностью. Его кандидатуру представлял райком КПСС, а колхозники утверждали ее на своем собрании. Утверждали практически всегда. И председатели колхозов, и директора промышленных предприятий входили в номенклатуру соответствующих комитетов КПСС и полностью зависели от партии.
Советская экономика управлялась на основе процес_ са директивного планирования. Один раз в 5 лет снача_ ла очередной съезд КПСС, а затем сессия Верховного Совета утверждали план пятилетнего экономического развития страны. План определял те показатели, кото_ рых союзные и республиканские министерства и ведом_ ства, государственные предприятия и колхозы должны добиться в течение предстоящей пятилетки.
Подготовкой пятилетнего плана и разработкой на его основе годовых планов для предприятий занимался особый орган управления — Госплан. Предприятия обя_ заны были достичь запланированных показателей. Их снабжение всеми необходимыми ресурсами также осу_ ществлялось централизованно через другой орган управ_ ления — Госснаб.
Предприятия СССР торговали друг с другом и прода_ вали свои товары населению. Но это не было рыночной торговлей. Цены на продукцию устанавливало государ_ ство, оно же определяло объемы производства и направ_ ление товарных потоков. Проще говоря, оно решало, в каком объеме и кому будет продана продукция того или иного назначения.
В отличие от стран с рыночной экономикой в СССР извлечение прибыли не было главным мотивом хозяй_
История России 1945—2008
ственной деятельности предприятий. Они управлялись и стимулировались к выполнению планов исключительно административными методами. И хотя невыполнение плана могло сказаться на размерах получаемых сотруд_ никами премий, главным его последствием руководи_ тель считал угрозу своей карьере.
За ходом выполнения планов следили не только ми_ нистерства и ведомства СССР, но и их дублирующие комитеты КПСС. В каждом территориальном партийном комитете обязательно имелись промышленный и сельс_ кохозяйственный отделы, которые отвечали за выполне_ ние планов. Поскольку руководители абсолютного боль_ шинства предприятий и организаций были членами КПСС, выполнение планов считалось не только админи_ стративной, но и партийной обязанностью. К числу крайне неблагоприятных последствий для командной экономики следует отнести замедление научно_техничес_ кой революции (НТР) — нацеленности производства на внедрение научных достижений. За два послевоенных десятилетия во всех без исключения хозяйственных от_ раслях развитых стран мира произошел стремительный скачок роста производительности труда. Интенсифика_ ция проявлялась не только в более совершенном осна_ щении производства, применении новых материалов и в улучшении качества продукции. Полностью изменялся весь производственный процесс, он становился более гибким, способным к постоянному обновлению.
В Советском Союзе подобное проявлялось очень сла_ бо и лишь в малой степени. Причина заключалась от_ нюдь не в отсутствии научно_технических достижений. Напротив, советская фундаментальная наука в те време_ на буквально ошеломила весь мир своими успехами. Но для внедрения этих достижений в массовое производство требовалась соответствующая мотивация — личная за_ интересованность работника. Страх перед наказанием, характерный для сталинской эпохи, стал уходить в прошлое, а надежды на то, что сознательность станет массовым явлением, связывались с будущим. Следова_ тельно, личный интерес, основывающийся на принци_
История России 1945—2008
СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.
пах мобилизационной системы, не мог стать фактором качественного изменения советской экономики.
Плановая экономика практически не стимулировала к эффективной работе ни отдельных работников, ни предприятия в целом. Несмотря на то что в ходу был такой экономический рычаг, как премирование за успе_ хи в работе, советская система в большей мере ориен_ тировалась на ограничение уровня экономического не_ равенства. Стремление не дать заработать больше, чем положено, вполне соответствовало принципам комму_ нистической идеологии. Но это приводило к тому, что советский гражданин легально почти никак не мог зна_ чительно повысить уровень своих доходов. Размеры его зарплаты и возможных премий были четко определены. И каких бы успехов он ни достигал, это мало сказыва_ лось на его доходах. Таким образом, новые политические цели, экономи*
ческие ориентиры и задачи, основанные на матери_ альных стимулах, проблемы управления грандиознойхозяйственной машиной, недостаточная эффективность прежних трудовых мотиваций и, наконец, наметившие* ся негативные тенденции развития общества, «лишив* шегося кнута и не получившего пряника» — в целом все это побуждало новое советское руководство к прове* дению масштабных реформ, затрагивающих самые осно_вы командной экономики. Альтернативой такому пути было отставание в мировом соревновании.
«Косыгинская реформа»
Обвиняя Хрущева в волюнтаризме, новое руководство провозгласило научный подход к экономике. При этом столкнулись две линии: на применение экономических (рынок, хозрасчет, материальная заинтересованность предприятий и трудящихся) и административных (улуч_ шение хозяйственного механизма) методов. Экономичес_ кая реформа 1965 г. стала компромиссом между ними.
В промышленности было восстановлено отраслевое управление, но при этом предполагалось, что основным звеном производства станет хозрасчетное предприятие
История России 1945—2008
(самостоятельное, самоокупаемое и самофинансируемое). Основные фонды предприятия оставались в государ_ ственной собственности, и предприятия должны были вносить за них государству арендную плату. Топливо, энергию и сырье предприятиям предстояло покупать. Это должно было побудить директоров экономить топли_ во, энергию и сырье. Главным показателем эффектив_ ности стал объем реализованной продукции, на основе его формировалась прибыль предприятия, из которой после уплаты налогов и других отчислений государству образовывались фонды развития производства, матери_ ального поощрения, социально_культурных мероприя_ тий и жилищного строительства. Этими фондами распо_ ряжалась дирекция предприятия. Таким образом, произ_ водитель оказывался в непосредственной зависимости от спроса на произведенную им продукцию. От этого же за_ висела и зарплата работников, которые могли получать денежные премии из фондов материального поощрения.
Планирование производства теперь предлагалось на_ чинать «снизу»: дирекция предприятия сама намечала цифры плана, номенклатуру (перечень) изделий и фонд заработной платы, однако эти цифры уточнялись и утверждались Госпланом и после принятия Закона о пя_ тилетнем плане Верховным Советом СССР становились обязательными для предприятия. Было сокращено коли_ чество планируемых показателей. Теперь «сверху» дик_ товались только общий объем произведенной продукции в денежном выражении, номенклатура важнейших изде_ лий и общий фонд заработной платы. Изменение планов запрещалось.
В сельском хозяйстве также декларировался научно обоснованный подход. В марте 1965 г. пленум ЦК в оче_ редной раз обсудил вопрос о «дальнейшем развитии сельского хозяйства». Колхозы и совхозы получили не_ виданную прежде самостоятельность в рамках государ_ ственных плановых заданий. Сам план был снижен и объявлен неизменным на последующие 10 лет. Закупоч_ ные цены повышались в 1, 5—2 раза, а сверхплановые поставки должны были осуществляться по повышенным
История России 1945—2008
СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.
ценам. Кроме того, с колхозов и совхозов списывались долги, а цены на технику и запчасти снижались. Коли_ чество показателей, по которым хозяйства отчитывались перед государством, резко уменьшалось.
С целью повышения материальной заинтересованнос_ ти колхозников трудодень был заменен ежемесячной га_ рантированной оплатой деньгами и продуктами по нор_ мам, действовавшим в совхозах.
Популярное:
|
Последнее изменение этой страницы: 2016-03-17; Просмотров: 1874; Нарушение авторского права страницы
СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.
СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.
Документы эпохи 
СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.
СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.
