Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Формирование политического курса нового руководства



Курс Л.И. Брежнева

 

Инстинкт политического самосохранения требовал от Брежнева удаления сталинистов из руководства страны. Брежнев сделал это умело. Под предлогом слабой рабо_ ты спецслужб, не сумевших предотвратить бегство доче_ ри Сталина Светланы Аллилуевой на Запад, был снят со своего поста председатель КГБ Семичастный. Затем воз_ главляющего могущественную московскую городскую организацию КПСС Егорычева перевели на дипломати_ ческую работу — назначили послом в Данию. А в сен_


 

История России 1945—2008


СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.

 

 

тябре 1967 г. от обязанностей секретаря ЦК был осво_ божден и Шелепин. Его назначили на малоприметную должность главы профсоюзов СССР.

 

Отныне Брежнев мог чувствовать себя вполне уверен_ но: выбывших из руководства деятелей заменили люди, которых он близко знал и которым всецело доверял.

 

Неопределенность настроений в правящей верхушке объективно вытекала из противоречивых ожиданий все* го советского общества. Большинство советских людей верили, что развитие Советского Союза происходило до сих пор беспрецедентно успешно, и мечтали, чтобы эти успехи преумножились. Но одновременно практически все понимали, что платой за эти достижения была предельная мобилизация всех сил, беспрекословное подчинение отдельных личностей воле государства, безропотная готовность к тяжким лишениям.

 

Можно смело сказать, что в период между 1965— 1985 гг. сама коммунистическая партия радикально изме_ нила свой характер. Ее численность достигла 19 млн че_ ловек. Теперь в нее входило более половины граждан, имевших среднее образование. Членство в партии пере_ стало походить на участие в революционной органи_ зации.

 

Однако взять курс на новый мобилизационный ры_ вок было невозможно без ясной, четко сформулирован_ ной, понятной и одобряемой большинством высокой цели, значимость которой могла бы оправдать жертвен_ ные усилия. Попытка Хрущева объявить такой целью непосредственное построение коммунизма в отдельно взятой стране оказалась лишенной общественного дове_ рия: тем самым партийное руководство завело в тупик всю советскую идеологию. Полвека непрерывных усилий дискредитировали самую суть мобилизационного про_ екта. Начало брежневского правления как раз и былоотмечено поиском такой стратегии, которая позволила бы ослабить гнет неимоверных усилий. Основная идея, на которой фактически сошлись новые руководители страны, была проста: без сверхнапряжений развиваться на уже сформировавшейся основе, ничего принципи_


 

Глава 3

 

 


 

История России 1945—2008


 

 

Глава 3

 

 


СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.

 

ально не меняя. Стабильность становится главным лозунгом государственного курса, а идеологическое оформление эта политика находит в «концепции разви_ того социализма», разработка которой и открывает этап собственно брежневского правления.

 

 

Документы эпохи

 

Биографическая справка

 

Леонид Ильич Брежнев. Брежнев родился в 1906 г. в семьерабочего_металлурга. В ранней юности он учился в гимназии, ставшей после революции трудовой школой, позже закончил землеустроительный техникум в Курске и только в 25 лет вступил в партию. Окончив институт, начал политическую карьеру. В мае 1937 г. Брежнев становится заместителем председателя исполкома горсовета Днепродзержинска, в пери_ од Великой Отечественной войны и до 1946 г. он заместитель начальника политуправления фронта, начальник политотдела армии, начальник политуправления фронта, округа. Затем Брежнев возвращается на гражданскую партийную работу, становясь в 1946 г. первым секретарем Запорожского, а в 1947 г. Днепропетровского обкомов Компартии Украины. Последующая карьера Л.И. Брежнева проходит при самой активной поддержке Н.С. Хрущева, тогдашнего секретаря ЦК Компартии Украины, а затем и секретаря ЦК ВКП(б). После XIX съезда партии Брежнев становится кандидатом в члены Президиума ЦК, секретарем ЦК КПСС, а после смерти Стали_ на оказывается в Главном политуправлении Советской армии и ВМФ. В феврале 1954 г. он избирается сначала вторым, а затем и первым секретарем Компартии Казахстана. В 1956 г. Брежнев вновь кандидат в члены Президиума ЦК и секретарь ЦК КПСС. В 1958 г., после устранения с политической арены всех соперников Хрущева, он назначается заместителем пред_ седателя Бюро ЦК КПСС по РСФСР, затем с мая 1960 по июль 1964 г. является председателем Президиума Верховного Совета СССР, причем с июня он одновременно и секретарь ЦК. Таким образом, к октябрьскому (1964) пленуму ЦК Бреж_ нев был вторым лицом в партии и государстве, что, конечно же, облегчило ему захват власти. Умер Брежнев в 1982 г.


 

 

История России 1945—2008


СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.

 

Биографическая справка

 

Алексей Николаевич Косыгин. Косыгин родился в 1904 г., в 1935 г. окончил Ленинградский текстильный институт. В 1938 г. он был уже на посту заведующего промышленно_ транспортным отделом Ленинградского обкома ВКП(б), с 1939 г. — членом ЦК ВКП(б). С осени 1941 г. и на протя_ жении всего 1942 г. был заместителем председателя Совета по эвакуации.

 

Косыгин был тесно связан с такими партийными и госу_ дарственными руководителями, как Н.А. Вознесенский, А.А. Кузнецов, М.И. Родионов, которые были арестованы по сфабрикованному «ленинградскому делу». Но Косыгин уцелел.

 

С 1953 по 1960 г. Косыгин был министром легкой и пи_ щевой промышленности. В 1960 г. стал членом Президиума ЦК КПСС, первым заместителем председателя Совета минист_ ров СССР и фактическим руководителем всей системы про_ мышленного производства и планирования в СССР. С 1964 по 1980 г. был председателем Совета министров СССР. Умер в 1980 г., вскоре после освобождения от должности по состоя_ нию здоровья.

 

17. Экономическая политика: попытки реформ и отказ от коренных преобразований

 

Поиски новой хозяйственной модели велись советски_ ми экономистами уже с конца 1950_х гг. Суть намерений

 

состояла в том, чтобы жесткую систему единого государ* ственного планирования сделать более гибкой посред* ством включения в нее элементов рыночного стимулиро* вания. При этом главной задачей становилось повыше* ние материальной заинтересованности производителей результатами своего труда. Решающим показателемэффективности работы рассматривался уже не традицион_ ный объем валового производства, а полученная в ре_ зультате сбыта произведенных товаров прибыль. Таким образом, предприятие и каждый его отдельный работник нацеливались на изготовление только той продукции, которая удовлетворяла бы потребителей, а не на произ_ водство нередко не востребованных на рынке товаров.


 

Глава 3

 

 


 

История России 1945—2008


        СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.    
          Главное преимущество социалистического хозяйства    
        усматривалось в создании системы единого государ_    
        ственного планирования всех сфер производства и рас_    
        пределения, которое не должно было допустить присущих    
        капитализму кризисов перепроизводства, скачкообраз_    
        ности и вытекающих из этого социальных потрясений.    
        Фундаментальным постулатом всего марксистско_ле_    
        нинского учения являлась идея, что социализм — это    
        общество, свободное от кризисов. Считалось, что достичь    
        стабильного поступательного развития можно только за    
        счет введения государственной монополии на все произ_    
        водственные ресурсы (мобилизация ресурсов), сведя к    
        минимуму, а в идеале полностью ликвидировав любые    
        проявления рыночной стихии, например товарно_денеж_    
        ные отношения. Социалистическая экономика позволя_    
        ла сосредоточивать огромные инвестиции на стратеги_    
        ческих направлениях экономического развития, причем    
    делать это, не заботясь, как правило, о краткосрочном    
  Глава        
      экономическом эффекте. Наиболее отчетливо это прояв_    
      лялось в экстремальных ситуациях, когда возникали    
      угрозы государственным интересам.    
           
          Точка зрения  
             
           
          Система контроля, созданная в сталинские времена,    
          продемонстрировала свою эффективность и обеспечила  
          бесспорные успехи в ходе индустриализации, в годы вой_    
   
      ны, в период послевоенного возрождения. Это оказалось    
           
          возможным, во_первых, потому, что сам объект конт_    
          роля был относительно простым — почти все экономи_  
          ческие задачи так или иначе сводились к главной — проб_    
          леме обороноспособности страны. Во_вторых, выбор  
          средств контроля практически не знал границ — его    
          осуществляли все государственные органы, включая пра_  
          воохранительные и госбезопасности, причем всеми свой_    
          ственными этим органам методами. В_третьих, вся эта  
          система была сверхцентрализованной, т. е. сама конт_    
          ролировалась лично Сталиным.  
          Однако в условиях появившейся после Победы перспек_    
          тивы длительного мирного периода задачи экономичес_  
                     


 

История России 1945—2008


СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.

 

 

кого развития стали более разнообразными. Они были сформулированы в виде «основного экономического зако_ на социализма». Этот «закон» гласил, что целью про_ изводства при социализме является удовлетворение постоянно возрастающих потребностей трудящихся. Таким образом, был утвержден главный критерий оцен_ ки эффективности социалистического строя — его спо_ собность удовлетворить личные потребности каждого человека. Но нельзя не заметить, что учет этих по_ требностей попросту противоречит логике мобилиза_ ционных усилий.

 

В то же время с уходом в историческое небытие ста_ линизма вся система контроля постепенно утрачивает всепроникающую централизованность, в том числе и благодаря хрущевской политике борьбы с ведомствами и органами госбезопасности. И наконец, сами методы контроля стали гораздо мягче и не способны уже были держать людей в прежнем страхе и напряжении. Главной мотивацией трудовых успехов оставались, следователь_ но, лишь, во_первых, «идейность» и сознательность тру_ дящихся, во_вторых, растущее материальное стимули_ рование работников.

 

Коммунисты представляли социалистическую эконо_ мику в виде гигантской централизованно управляемой «фабрики», которая работает на плановой основе и на_ ходится в общественной собственности.

 

Фундаментом советской экономики были предприя_ тия, находящиеся в государственной собственности — главной форме общественной социалистической собствен_ ности, как гласила Конституция СССР. Другую форму социалистической собственности составляли коллектив_ ные хозяйства. Колхозы являлись основным видом предприятий в советском сельском хозяйстве. Частная собственность на средства производства в СССР не допус_ калась.

 

Коллективная и государственная собственность раз_ личались между собой только формально. Имущество колхоза, за исключением земли, которая была собствен_


 

Глава 3

 

 


 

История России 1945—2008


 

 

Глава 3

 

 


СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.

 

ностью государства, принадлежало коллективу кресть_ ян. А имущество государственных предприятий принад_ лежало «всему народу». Отсюда различия в порядке управления. Руководителей госпредприятий назначали органы государственного управления (министерства и ве_ домства), а председателей колхозов выбирал коллектив.

 

Но на самом деле никаких принципиальных отличий ни в собственности, ни в порядке управления не сущест_ вовало. Выборы председателя колхоза, как и все выборы в СССР, были пустой формальностью. Его кандидатуру представлял райком КПСС, а колхозники утверждали ее на своем собрании. Утверждали практически всегда. И председатели колхозов, и директора промышленных предприятий входили в номенклатуру соответствующих комитетов КПСС и полностью зависели от партии.

 

Советская экономика управлялась на основе процес_ са директивного планирования. Один раз в 5 лет снача_ ла очередной съезд КПСС, а затем сессия Верховного Совета утверждали план пятилетнего экономического развития страны. План определял те показатели, кото_ рых союзные и республиканские министерства и ведом_ ства, государственные предприятия и колхозы должны добиться в течение предстоящей пятилетки.

 

Подготовкой пятилетнего плана и разработкой на его основе годовых планов для предприятий занимался особый орган управления — Госплан. Предприятия обя_ заны были достичь запланированных показателей. Их снабжение всеми необходимыми ресурсами также осу_ ществлялось централизованно через другой орган управ_ ления — Госснаб.

 

Предприятия СССР торговали друг с другом и прода_ вали свои товары населению. Но это не было рыночной торговлей. Цены на продукцию устанавливало государ_ ство, оно же определяло объемы производства и направ_ ление товарных потоков. Проще говоря, оно решало, в каком объеме и кому будет продана продукция того или иного назначения.

 

В отличие от стран с рыночной экономикой в СССР

извлечение прибыли не было главным мотивом хозяй_


 

История России 1945—2008


СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.

 

 

ственной деятельности предприятий. Они управлялись и стимулировались к выполнению планов исключительно административными методами. И хотя невыполнение плана могло сказаться на размерах получаемых сотруд_ никами премий, главным его последствием руководи_ тель считал угрозу своей карьере.

 

За ходом выполнения планов следили не только ми_ нистерства и ведомства СССР, но и их дублирующие комитеты КПСС. В каждом территориальном партийном комитете обязательно имелись промышленный и сельс_ кохозяйственный отделы, которые отвечали за выполне_ ние планов. Поскольку руководители абсолютного боль_ шинства предприятий и организаций были членами КПСС, выполнение планов считалось не только админи_ стративной, но и партийной обязанностью. К числу крайне неблагоприятных последствий для командной экономики следует отнести замедление научно_техничес_ кой революции (НТР) — нацеленности производства на внедрение научных достижений. За два послевоенных десятилетия во всех без исключения хозяйственных от_ раслях развитых стран мира произошел стремительный скачок роста производительности труда. Интенсифика_ ция проявлялась не только в более совершенном осна_ щении производства, применении новых материалов и в улучшении качества продукции. Полностью изменялся весь производственный процесс, он становился более гибким, способным к постоянному обновлению.

 

В Советском Союзе подобное проявлялось очень сла_ бо и лишь в малой степени. Причина заключалась от_ нюдь не в отсутствии научно_технических достижений. Напротив, советская фундаментальная наука в те време_ на буквально ошеломила весь мир своими успехами. Но для внедрения этих достижений в массовое производство требовалась соответствующая мотивация — личная за_ интересованность работника. Страх перед наказанием, характерный для сталинской эпохи, стал уходить в прошлое, а надежды на то, что сознательность станет массовым явлением, связывались с будущим. Следова_ тельно, личный интерес, основывающийся на принци_


 

Глава 3

 

 


 

История России 1945—2008


 

 

Глава 3

 

 


СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.

 

пах мобилизационной системы, не мог стать фактором качественного изменения советской экономики.

 

Плановая экономика практически не стимулировала к эффективной работе ни отдельных работников, ни предприятия в целом. Несмотря на то что в ходу был такой экономический рычаг, как премирование за успе_ хи в работе, советская система в большей мере ориен_ тировалась на ограничение уровня экономического не_ равенства. Стремление не дать заработать больше, чем положено, вполне соответствовало принципам комму_ нистической идеологии. Но это приводило к тому, что советский гражданин легально почти никак не мог зна_ чительно повысить уровень своих доходов. Размеры его зарплаты и возможных премий были четко определены. И каких бы успехов он ни достигал, это мало сказыва_ лось на его доходах.

Таким образом, новые политические цели, экономи*

 

ческие ориентиры и задачи, основанные на матери_ альных стимулах, проблемы управления грандиознойхозяйственной машиной, недостаточная эффективность прежних трудовых мотиваций и, наконец, наметившие* ся негативные тенденции развития общества, «лишив* шегося кнута и не получившего пряника» — в целом все это побуждало новое советское руководство к прове* дению масштабных реформ, затрагивающих самые осно_вы командной экономики. Альтернативой такому пути было отставание в мировом соревновании.

 

«Косыгинская реформа»

 

Обвиняя Хрущева в волюнтаризме, новое руководство провозгласило научный подход к экономике. При этом столкнулись две линии: на применение экономических (рынок, хозрасчет, материальная заинтересованность предприятий и трудящихся) и административных (улуч_ шение хозяйственного механизма) методов. Экономичес_ кая реформа 1965 г. стала компромиссом между ними.

 

В промышленности было восстановлено отраслевое управление, но при этом предполагалось, что основным звеном производства станет хозрасчетное предприятие


 

История России 1945—2008


СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.

 

 

(самостоятельное, самоокупаемое и самофинансируемое). Основные фонды предприятия оставались в государ_ ственной собственности, и предприятия должны были вносить за них государству арендную плату. Топливо, энергию и сырье предприятиям предстояло покупать. Это должно было побудить директоров экономить топли_ во, энергию и сырье. Главным показателем эффектив_ ности стал объем реализованной продукции, на основе его формировалась прибыль предприятия, из которой после уплаты налогов и других отчислений государству образовывались фонды развития производства, матери_ ального поощрения, социально_культурных мероприя_ тий и жилищного строительства. Этими фондами распо_ ряжалась дирекция предприятия. Таким образом, произ_ водитель оказывался в непосредственной зависимости от спроса на произведенную им продукцию. От этого же за_ висела и зарплата работников, которые могли получать денежные премии из фондов материального поощрения.

 

Планирование производства теперь предлагалось на_ чинать «снизу»: дирекция предприятия сама намечала цифры плана, номенклатуру (перечень) изделий и фонд заработной платы, однако эти цифры уточнялись и утверждались Госпланом и после принятия Закона о пя_ тилетнем плане Верховным Советом СССР становились обязательными для предприятия. Было сокращено коли_ чество планируемых показателей. Теперь «сверху» дик_ товались только общий объем произведенной продукции в денежном выражении, номенклатура важнейших изде_ лий и общий фонд заработной платы. Изменение планов запрещалось.

 

В сельском хозяйстве также декларировался научно обоснованный подход. В марте 1965 г. пленум ЦК в оче_ редной раз обсудил вопрос о «дальнейшем развитии сельского хозяйства». Колхозы и совхозы получили не_ виданную прежде самостоятельность в рамках государ_ ственных плановых заданий. Сам план был снижен и объявлен неизменным на последующие 10 лет. Закупоч_ ные цены повышались в 1, 5—2 раза, а сверхплановые поставки должны были осуществляться по повышенным


 

Глава 3

 

 


 

История России 1945—2008


 

 

Глава 3

 

 


СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.

 

ценам. Кроме того, с колхозов и совхозов списывались долги, а цены на технику и запчасти снижались. Коли_ чество показателей, по которым хозяйства отчитывались перед государством, резко уменьшалось.

 

С целью повышения материальной заинтересованнос_ ти колхозников трудодень был заменен ежемесячной га_ рантированной оплатой деньгами и продуктами по нор_ мам, действовавшим в совхозах.

 

Точка зрения

 

Институт «Гидропроект» разработал грандиозный план переброски части стока северных рек (Северной Двины, Печоры, Оби, Иртыша) на юг, строительства новых каналов (Дунай — Днепр, Волга — Чограй, Ир_ тыш — Караганда) для орошения новых пахотных земель и обводнения пастбищ на юге. После длительной борьбы планы, угрожавшие колоссальными затратами и непредсказуемыми экологическими последствиями, были сначала заморожены, а в конце 1980_х гг. совсем остав_ лены.

 

В конце ноября 1969 г. III Всесоюзный съезд колхозников принял новый Примерный устав колхоза, где декларирова_ лось расширение самостоятельности хозяйств. Однако эти меры опоздали. Из 15 лет 8 были неурожайными: 1969, 1972, 1974, 1975, 1979, 1980, 1981, 1984 гг. Причинами неурожаев были не только природные бедствия: замороз_ ки, страшнейшие засухи, «пыльные бури» на чрезмерно распаханных южных землях и т. д., но и устаревшая организация труда.

 

Тяжелым ручным трудом было занято около 70% работающих в сельском хозяйстве. Рабочих рук на селе по_прежнему не хватало. В конце 1970_х гг. в связи с не_ хваткой рабочей силы был разработан новый план кон_ центрации сельскохозяйственного производства. Было намечено ликвидировать 200 тыс. «неперспективных деревень». В них закрывались школы, лавки, клубы. Судь_ ба их жителей не слишком волновала власти. С 1972 г. возобновилась все более возраставшая покупка зерна за рубежом.


 

История России 1945—2008


СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.

 

 

Экономическая реформа проводилась с чрезвычайной осторожностью и оглядкой на идеологию: в 1966 г. лишь 43 предприятия перешли на хозрасчет, в следую_ щем — 7 тыс., в совокупности они производили около 40% промышленной продукции страны. Только к концу восьмой пятилетки (1966—1970) новые условия были внедрены в подавляющую часть промышленных пред_ приятий, охватили транспорт и некоторые другие отрас_ ли народного хозяйства.

 

Хотя нерешительность и консерватизм не позволили замыслу реформаторов раскрыться до конца, опреде_ ленные достижения к концу 1960_х гг. были налицо. В сельском хозяйстве эффект от этих нововведений проявился уже в 1966 г.: доходы колхозов и совхозов выросли на 15%, что стимулировало и общий рост сельскохозяйственного производства. В целом восьмая пятилетка вошла в историю СССР как самая успешная со сталинских времен: объем сельскохозяйственного производства вырос на 21% (вместо 12% в предыдущем пятилетии), в промышленности рост составил 50, 5%, до_ ходы населения выросли в 1, 5 раза.

 

Большим успехом можно считать завершение форми_ рования единой энергетической системы СССР, что соз_ дало весомую предпосылку для интенсификации всего народного хозяйства страны. Советский Союз заметно повысил свою конкурентоспособность на внешнем рын_ ке. Отечественные автомобили, строительная и сельско_ хозяйственная техника, пассажирские самолеты, неко_ торые потребительские изделия (наручные часы, люби_ тельская фотоаппаратура) и многие другие товары стали пользоваться спросом не только в социалистических, но и в ряде развитых капиталистических стран.

 

Сохранение административно*командной системы

 

Вместе с тем коренного перелома в характере разви_ тия советской экономики не произошло: ее рост по_ прежнему обеспечивался преимущественно не за счет заметного повышения производительности труда (интен_


 

Глава 3

 

 


 

История России 1945—2008


 

 

Глава 3

 

 


СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.

 

сивности), а за счет вовлечения в производство все новых ресурсов (экстенсивности). Главная причина сложностей реализации реформы А.Н. Косыгина заключалась в про_ тиводействии преобразованиям со стороны консервативно настроенных руководителей. Примером тому может по_ служить начатый в 1967 г. на Щекинском химическом комбинате в Тульской области эксперимент: было разре_ шено сокращать излишний персонал, а часть заработной платы уволенных распределять между оставшимися. В результате численность работников за 2 года сократи_ лась с 6 до 5 тыс. человек, а выпуск продукции, наобо_ рот, увеличился на 80%. Эксперимент тем не менее был прекращен, так как он напугал, во_первых, угрозой появ_ ления безработицы, а во_вторых, страхом перед бесконт_ рольным использованием государственных средств.

 

Вторая причина неудачи реформы вытекала изограниченности самого ее замысла. Расчеты на то, что в условиях государственной монополии рынок станет без_ условным стимулом качественного производства, оказа_ лись неоправданными. Многие предприятия очень быст_ ро усвоили, что добиться увеличения прибыли можно с помощью разного рода уловок (например, путем искус_ ственного повышения цен, экономии на материалах, упрощения технологии производства под видом его ра_ ционализации и т. п.). В результате качество продукции в ряде случаев не только не улучшилось, но зачастую ухудшилось, и одновременно включились инфляцион_ ные процессы, ударившие по потребительской корзине производителя.

 

Ущербность реформы проявилась также в стреми_ тельном нарастании противоречий интересов различных хозяйственных групп. Яблоком раздора стали ресурсы, собственность на которые оставалась государственной монополией, но в использовании которых открылись бо_ лее широкие (и зачастую корыстные) возможности для распоряжения ими со стороны директорского корпуса, отраслевой бюрократии (министерств), местных руково_ дителей и, наконец, партийного аппарата. Как след_ ствие, происходило «размывание» ответственности за ис_


 

История России 1945—2008


СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.

 

 

пользование государственного богатства, а значит, общее снижение эффективности плановой системы производ_ ства и распределения, появление почвы для роста тене_ вой экономики.

 

Явной непродуманностью можно объяснить и такую характерную черту реформы, как курс на строительство сверхмощных заводов. «Обласканные» прессой и наро_ дом индустриальные гиганты весьма быстро преврати_ лись в монополистов, противопоставивших себя альтер_ нативному производству, обеспечивая невозможность состязания качественных товаров. В результате потреби_ тель лишился выбора. Одно лишь это обстоятельство ставило под вопрос продолжение рыночной реформы, так как рынок немыслим без конкуренции.

 

Ввиду всех этих обстоятельств «косыгинская реформа» не сумела предотвратить появления к концу 1960_х гг. объективных негативных тенденций в советской экономи_ ке, ведущих к замедлению темпов ее развития. Внешним поводом для фактического отказа от продолжения эконо_ мической реформы стали политические кризисы весной и летом 1968 г. в Чехословакии и ряде других социалисти_ ческих стран, где на фоне рыночных преобразований возникла реальная угроза самому существованию социа_ листического строя. В свете этих событий судьба реформы была решена окончательно, хотя никто ее формально не отменял и основные ее положения не пересматривал.

 

Значение неудачи экономической реформы состоит прежде всего в том, что в очередной раз оказалась скомпрометирована идея преобразований в обществе. Возобладание политического курса на стабильность (определившееся к этому времени окончательно) исклю* чило едва ли не любые мероприятия, последствия кото* рых могли бы создать угрозу изменению привычной обстановки.

 

«Застой»

 

Мощный потенциал советской экономики, ее успехи в недалеком прошлом вселяли уверенность, что возник_ шие трудности носят временный характер. К этому вре_


 

Глава 3

 

 


 

История России 1945—2008


 

 

Глава 3

 

 


СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.

 

мени на территории СССР были обнаружены новые ре_ сурсы, открывающие возможность экстенсивного разви_ тия, в виде гигантских запасов нефти, газа, цветных ме_ таллов и т. п. Все это и предопределило установившийся в 1970_е гг. социально_экономический «застой» в стране.

 

Переход к «застою» был отмечен провозглашением курса на «совершенствование хозяйственного механиз_ ма». Внешне этот курс мало отличался от прежнего. Ставились те же задачи — развитие хозрасчета, матери_ ального стимулирования, обращение производства к нуждам трудящихся и т. д. Однако на практике это вы_ разилось в усилении централизованного управления и возврате к показателям, ориентирующим на количест_ венный, но не качественный рост производства. В пла_ нах девятой (1971—1975) и десятой (1976—1980) пяти_ леток задача наращивания темпов роста уже не стави_ лась, предполагалось лишь увеличение общего объема продукции. В итоге за девятую пятилетку валовой объем промышленного производства вырос на 43%, за деся_ тую — на 24%, в сельском хозяйстве соответственно — на 13% и на 9%. При этом плановые задания пятилеток не были выполнены: в девятой пятилетке выполнение плана в промышленности составило 91% (в сельском хозяйстве — 68%), в десятой — 67% (в сельском хо_ зяйстве — 56%). Таким образом, в 1970_е гг. советская экономика опустилась до уровня простого воспроизвод_ ства, который был способен в лучшем случае удовлетво_ рить уже сложившиеся потребности населения.

 

Между тем запросы людей постепенно росли и всту_ пали во все более острое противоречие с возможностями отечественной экономики. Результатом этого стал хро_ нический дефицит промышленных и продовольственных товаров, затрагивающий часто и товары первой необхо_ димости. Хуже всего с товарным снабжением дела об_ стояли в отдаленных от Центра регионах РСФСР — в Си_ бири, на Севере, Урале и Дальнем Востоке. Здесь уже в конце 1970_х гг. наблюдались отдельные попытки введения продажи некоторых видов продовольствия по талонам и только отдельным категориям населения


 

История России 1945—2008


СССР в середине 1960_х — начале 1980_х гг.

 

 


Поделиться:



Популярное:

Последнее изменение этой страницы: 2016-03-17; Просмотров: 1324; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.158 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь