Государственная власть. Функции государства

⇐ ПредыдущаяСтр 11 из 14Следующая ⇒

Государство – политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенная публичная власть, придающая праву общеобязательное значение, обеспечивающая законность и правопорядок.

Современное понятие государства имеет многофакторный характер. Многие школы в государствоведении, исходят, во-первых, из того что государство – это определённое объединение людей, сообщество, проистекающее из необходимости жить вместе на определённой территории, а всякая кооперация требует регулирования совместной деятельности, отношений людей и их группировок, имеющих сходные и различные интересы. В этом коренится характер государства как политического сообщества. Также государство – это организация, так как всякое сообщество предполагает определённую организацию. Именно государство является единственной универсальной организацией в стране, создаваемой в том числе на основе административно-территориального деления с применением институтов гражданства и негражданства, с которыми связывается статус лиц, находящихся на его территории. Государства как и всякие объединения строятся на основе сочетания добровольности (например, выход из гражданства) и обязательности (например, соблюдать законы). Также государство – это и регулятивный институт в обществе данной страны. Оно удовлетворяет потребности общества. Государство призвано регулирует общественные отношения. Неотъемлемой характеристикой государства является публичная, государственная власть. Она является универсальной и осуществляется государственным аппаратом, распространяется на всех членов общества и основана на особом (государственном) принуждении. Государственное принуждение является легальным и легитимным.

Признаки государства – это такие существенные черты, которые позволяют отделить одно явление (государство) от других (других организаций, входящих в политическую систему общества). Взятые в совокупности признаки государства объясняют его особое место и ведущую роль в политической системе общества. В разные исторические эпохи, в разных социально-экономических условиях указанные признаки государства отличаются как конкретным внутренним содержанием, так и своим внешним проявлением.

1. Государство в пределах своих территориальных границ выступает в качестве единственного официального представителя интересов всего народа, населения.

2. Государственный суверенитет, под которым принято понимать присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях. Государство независимо от любого незаконного проявления власти. Его веления обладают прерогативой.

3. Своя территория в соответствии с установленными государственными границами

4. Народ. (это понятие политическое. Необходимо отличать от понятия «население»).

5. Публичная (государственная) власть. Публичной она называется потому, что, не совпадая с обществом, выступает от его имени, от имени всего народа. Принципиальная особенность публичной (государственной) власти состоит в том, что она воплощается именно в государственных служащих, т. е. в профессиональном сословии (разряде) управителей, из которых комплектуются органы управления и принуждения (государственный аппарат).

6. Наличие собственной системы права и системы законодательства.

7. Наличие собственного механизма (аппарата) управления. Система государственных органов, государственных служащих и соответствующих материальных и технических средств.

8. Только государство располагает соответствующими правоохранительными (карательными) органами (суд, прокуратура, полиция, …), специально призванными обеспечивать правопорядок в обществе.

9. Только государство располагает вооружёнными силами и органами безопасности, обеспечивающими его оборону, суверенитет, территориальную целостность и безопасность.

10. Государственная символика (герб, гимн, флаг).

11. Гражданство.

12. Система налогообложения

Государственная власть – это публично-правовое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение. С точки зрения происхождения именно необходимость управления обществом обусловливает в нём присутствие такого феномена как власть. Но не наоборот. Понятие управления более широкое, чем власти. Власть может существовать и функционировать только в рамках общественного отношения. Как и любая другая власть, государственная власть предполагает наличие следующих элементов: субъект, объект, целенаправленность, сила, властеотношения, деятельность властвующих, формы, методы и способы властной деятельности и социальные нормы, её регламентирующие.

Свойства:

1. распространяется на все общество в целом;

2. осуществляется в пределах определённой территории;

3. носит публично-правовой характер (в широком смысле публичной, то есть общественной является всякая власть. В теории государства в эту характеристику вкладывается специфический смысл: государственная власть осуществляется профессиональным аппаратом, отделённым от общества, как объекта власти);

4. осуществляется государственным аппаратом;

5. опирается на государственное принуждение;

6. функционирует на основе системы налогов;

7. осуществление власти – это интеллектуально-волевой процесс;

8. суверенность, то есть самостоятельность и независимость как внутренняя (от любого незаконного проявления власти), так и внешняя (в международных, межгосударственных отношениях государственная власть осуществляется независимо от воли иностранных государств);

9. универсальность (через осуществление государственной власти решаются все социально значимые вопросы жизнедеятельности человека и общества);

10. прерогатива (государственная власть обладает верховенством по отношению к любому другому проявлению власти на территории государства).

Государственная власть обладает таким свойством как «легитимность»:

1) широкое – принятие власти населением страны, признание ее права управлять социальными процессами, готовность ей подчиняться ей;

2) узкое – свойство любой законной власти, образованной в соответствии с процедурой, предусмотренной правовыми нормами.

Методы осуществления: выделяют два основных метода:

1. убеждение — активное воздействие на волю и сознание человека идейно-нравственными средствами для формирования у него глубокого понимания сущности государственной власти, ее функций и целей;

2. принуждение - психологическое, материальное, физическое воздействие полномочных государственных органов или должностных лиц на личность с целью заставить ее действовать по воле властвующего субъекта в интересах государства, общества (м.б. правовым и неправовым).

Разновидности государственной власти:

1. по разделению властей (законодательная, судебная, исполнительная);

2. по способам господства социальных сил в обществе (тоталитарная, авторитарная, демократическая);

3. по территориальным масштабам деятельности (федеральная, субъектов, местная);

4. по полномочиям государственных органов (правотворческая, правоисполнительная, правоохранительная).

Государственная власть может осуществляться посредством нормативной и индивидуальной регламентации, она может быть централизованной и децентрализованной.

Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами.

Признаки функций государства:

1. Функция государства не любое, а именно основное, главное направление его деятельности, без которого государство на данном историческом этапе либо на протяжении всего своего существования обойтись не может. Это устойчивая, сложившаяся предметная деятельность государства в той или иной сфере – в экономике, политике, охране природы и др.

2. В функциях предметно выражается самое глубинное и устойчивое в государстве – его сущность. Это непосредственная связь между сущностными, формальными характеристиками государства и его социальным назначением, которое и реализуется в деятельности государства.

3. Выполняя свои функции, государство тем самым решает стоящие перед ним крупные социально-экономические, политические и иные задачи по управлению обществом, а его деятельность приобретает практическую направленность.

4. Функции государства – понятие управленческое. Они конкретизируют цели государственного управления на каждом историческом этапе развития общества.

5. Реализуются функции в определенных (преимущественно правовых) формах и особыми, характерными для государственной власти методами.

Таким образом они носят комплексный собирательный характер, отличаются от функций многочисленных государственных органов.

Функциональная характеристика позволяет изучать государственность вообще без привязки к конкретному историческому этапу. Функции позволяют достигать общественно значимые цели, которые встают на каждом историческом этапе развития общества. Появление, изменение функций характеризует то, как развивалась, изменялась в определённой связи и сама государственная организация общества в длительном историческом процессе. Появление тех или иных новых функций на различных этапах развития государственности конкретных обществ не имеет строгого предопределённого, причинно-следственного характера, не жёстко детерминировано новой сущностью и формой государства. Вместе с тем, такая более или менее причинная зависимость всё же характеризует функции государства. Можно также говорить о содержательной наполненность тех или иных функций на различных этапах развития государственности.

С развитием общества сохраняется преемственность функций и действует механизм их обновления.

Классификация:

1. попричинам (источникам) возникновения функции государства можно подразделить на: а) функции, вытекающие из классовых противоречий (подавление сопротивления эксплуатируемых классов и др.); б) функции, вытекающие из потребностей общества в целом (обеспечение правопорядка, охрана природы и окружающей среды и др.).

2. посферам политической направленности функции государства подразделяются на внутренние и внешние. Внутренние функции нацелены на решение внутренних задач страны, показывают степень активности воздействия государства на данное общество, а внешние – на установление и поддержание определенных отношений с другими государствами.К внутренним функциям относят: охранительная функция (собственности, правопорядка, окружающей среды, …), экономическая функция, социальная функция, экологическая функция, функция развития научно-технического прогресса, … К внешним относят: защита страны от нападения извне, сотрудничество с другими государствами, взаимопомощь, поддержание мира, внешние сношения.

3.Некоторыеавторы говорят, что такое деление не представляется обоснованным поскольку содержание функции не изменяется, различается только направление. Они говорят соответственно о наличии пяти функций (по сферам общественной жизни): экономической, политической, социальной, экологической, идеологической.

Дискуссионно рассмотрениегенеральной функции – реализация общих дел, обеспечивающих объективные предпосылки человеческого существования, реализуемая во внутренних и внешних функциях (Спиридонов).

4. по времени действия: постоянные (на всех этапах существования государства) и временные (их появление вызвано специфическими условиями общественного развития).

5. по приоритетности направлений государственного развития: основные и неосновные. Деление достаточно условное, т.к. каждая функция является объективно необходимой для данного государства.

6. по сущности государства: классовые и общесоциальные. К общесоциальным относят экономическую, социальную, поддержку демократического правопорядка, развитие образования, культуры, науки, …)

7. исходя из принципа разделения властей: законодательные (правотворческие), управленческие, правоохранительные (в том числе судебные) и информационные (СМИ).

Функции государства реализуются в форме правотворческой, правоисполнительной и правоохранительной деятельности государства.

Методы осуществленияфункций государства достаточно многообразны. Так, выполняя охранительную функцию, государство использует методы убеждения и принуждения, для реализации экономической функции необходим целый набор экономических методов – прогнозирование, планирование, льготное кредитование и инвестирование.

Содержание функции государства составляет деятельность органов государственной власти и должностных лиц, направленная на реализацию функций государства. При этом та или иная функция государства реализуется как правило несколькими органами государственной власти.

⇐ Предыдущая 5 6 7 8 9 101112 13 14 Следующая ⇒