Основные черты (признаки) органа исполнительной власти.

1. Под органами испол­нительной власти подразумеваются лишь те звенья государственного аппарата, которые сопутствуют органам законодательной (предста­вительной) власти в системе разделения властей.

2. Осуществляют повседневную деятельность исполнительного и распорядительного характера.

3. Являются носителями опре­деленного объема государственно-властных (юридически властных) полномочий (имеют право издавать подзаконные н-п акты в пределах своей компетенции и обеспечивать их выполнение, если необходимо, путем применения мер административного принуждения).

4. Являются подзаконными органами, ориентированными не деятельность на основе и во исполнения закона.

5. Обладают определенной организационной структурой. (Имеется в виду внутреннее построение органа).

6. Действуют от имени государства.

7. Обладают оперативной само­стоятельностью, границы которой устанавливаются закрепленной за ними компетенцией. (Компетенция исполнитель­ного органа выражает его задачи, функции, обязанности, полномочия и ответственность).

8. От их имени действуют и, соответствен­но, представляют их в конкретных управленческих отношениях должностные лица, сами по себе исполнительными органами не являющиеся.

9. Каждый орган исполнительной власти имеет определенный для него законодательством территориальный масштаб деятельности, учитывающий особенности федеративного устройства России.

10. Образование, реорганизация и ликвидация исполнительных органов осуществляются в порядке, установленном законодатель­ством РФ.

Классификация органов исполнительной власти.

1. В соответствии с федеративным устройством Россий­ской Федерации органы исполнительной власти подразделя­ются:

- на органы федеральной системы исполнительной вла­сти (Правительство РФ и федеральные органы исполнитель­ной власти, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти);

- органы системы исполнительной власти субъектов РФ (Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, исполнительные органы государственной вла­сти субъекта РФ).

2. Пооснованию образования:

- органы исполнительной власти, предусмотренные Конституцией РФ;

- органы исполнительном власти, создаваемые на основе действующего законодательства.

3. В зависимости от объема и характера административ­ной компетенции различаются органы исполнительной вла­сти:

- общей компетенции;

- специальной компетенции;

- отраслевой компетенции;

- внутриотраслевой компетенции;

- межотраслевой компетенции;

- смешанной компетенции.

4. По организационно-правовым формам органы исполни­тельной власти подразделяются на следующие виды:

- правительства (Российской Федерации, входящих в ее состав республик, городов федерального значения, а также в отдельных краях, областях);

- министерства (федеральные, региональные);

- службы (только федеральные);

- федеральные агентства (только на федеральном уровне);

- администрации или мэрии (в субъектах Федерации, не явля­ющихся республиками);

- департаменты, главные управления, управления, комитеты, от­делы — структурные подразделения органов исполнительной власти либо самостоятельные органы управления в субъектах Федерации.

(под мэрией имеется в виду правительство города, н-р правительство г. Москва, которое возглавляет мэр. Данная мэрия в свою очередь возглавляет систему органов исполнительной власти Москвы, в которую входят отраслевые и функциональные органы исполнительной власти (департаменты, комитеты, главные управления, управления и инспекции), осуществляющие исполнительно-распорядительные функции в определённых отраслях и сферах управления городом, а также территориальные органы исполнительной власти для управления на местах — это префектуры административных округов и районные управы. Почему Москва именно мэр – исполнительная власть, так как имеет особый статус, обычно это губернатор края, области и т.п.);

- отделы;

- другие органы исполнительной власти.

2. По порядку разрешения подведомственных вопросов органы исполнительной власти делятся:

- на единоначальные;

- коллегиальные

Следует отметить, что нас из этой классификации в большей степени будет интересовать разделение органов исполнительной власти именно по первому критерию (в связи с федеративным устройством), и далее мы его рассмотрим более подробно.

 

Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.

1. Принцип верховенства Конституции РФ, федеральных конституционных законов и федеральных законов, который означает, что в случае несоответствия указанным докумен­там правовых актов органов исполнительной власти дей­ствуют положения Конституции РФ, федеральных консти­туционных и федеральных законов.

2. Принцип федерализма, который обусловлен государ­ственным устройством России. В юридическом смысле принцип федерализма проявляется в следующем:

а) компетенция органов исполнительной власти и взаи­моотношения между ними определяются на основе норма­тивных правовых актов, закрепляющих разграничение пред­метов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами;

б) Конституцией РФ регламентируется соотношение правовых актов органов исполнительной власти Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов РФ;

в) одна из правовых форм регулирования взаимоотноше­ний между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ - адми­нистративный договор (соглашение). Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполни­тельной власти субъектов РФ могут передавать им осущест­вление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции РФ.

3. Принцип законности, который проявляется в том, что все органы исполнительной власти и должностные лица ука­занных органов обязаны неуклонно соблюдать Конституцию и законы РФ.

4. Приоритет прав и свобод человека и гражданина. Дан­ный принцип означает, что смысл и содержание деятель­ности органов исполнительной власти и должностных лиц указанных органов определяют права и свободы человека и гражданина.

5. Принцип сочетания централизации и децентрализации подразумевает сосредоточение большей части государствен­ных функций в ведении центральных органов федеральной исполнительной власти (централизация) и в то же время закрепление предметов ведения и полномочий за органами исполнительной власти субъектов РФ, а также за каждым конкретным органом исполнительной власти, которые они должны осуществлять самостоятельно, без вмешательства вышестоящих органов (децентрализация).

6. Принцип самостоятельности органов исполнительной власти, который вытекает из положений ст. 10 Конститу­ции РФ, гласящей, что «органы законодательной, исполни­тельной и судебной власти самостоятельны». Таким образом, органы исполнительной власти не находятся в организаци­онном подчинении органов двух других ветвей власти.

7. Единство системы органов исполнительной власти. Данный принцип означает, что все органы исполнительной власти образуют единую систему, основанную на едино­образных правовых и организационных требованиях.

8. Принцип гласности подразумевает доступность для общественности информации о деятельности органов испол­нительной власти и должностных лицах в порядке и преде­лах, установленных федеральным законодательством.

9. Принцип ответственности, который означает воз­ложение персональной ответственности на руководителей и других должностных лиц органов исполнительной власти за подготавливаемые и принимаемые ими решения.

Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.

Президент РФ согласно Конституции не является главой исполнительной власти. Тем не менее, Конституция РФ наделяет его рядом полномочий, непосредственно связанных с ее организацией и функционированием.

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. I. Основные решения по рекламе
2. I.2. Структура педагогической науки и её основные отрасли
3. II Основные общие и обзорные представления, понятия, положения психологии
4. II. ЭКЗАМЕН ПО ОБЩЕСТВОЗНАНИЮ: ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ПРОВЕРКИ
5. V. Характерные черты философии русского «религиозно-философского» ренессанса.
6. V.3. Характерные черты культурного ландшафта
7. А. Бытовая рознь и признаки личной или племенной системы в истории нашего права. - Черты прошлого в современном праве. - Сходство и общность права
8. А. Основные клинические формы
9. Авторское право: понятие, объекты, признаки и основные разновидности
10. Административное право – это совокупность правовых норм, регулирующих управленческую деятельность органов исполнительной власти.
11. Антонимические отношения между словарными единицами. Некоторые общие и различительные черты синонимов и антонимов
12. Артериальные гипертензии, ее виды, основные патогенетические механизмы нейрогенной гипертензии.