Основания и последствия прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения со службы.

Общими основаниями расторжения служебного контракта могут быть: соглашение сторон контракта; истечение срока его действия; расторжение контракта по инициативе служащего либо представи­теля нанимателя.

По обстоятельствам, независящим от воли сторон, служебный контракт приостанавливается с освобождением служащего от заме­щаемой должности гражданской службы с оставлением его в соответ­ствующем реестре гражданских служащих и включением в кадровый резерв. Это происходит в связи с призывом гражданского служащего на военную службу или направлением на альтернативную граждан­скую службу, избранием или назначением на выборную должность и в некоторых других случаях.

Служебный контракт может быть расторгнут по инициативе представителя нанимателя в случаях: несоответствия служащего за­нимаемой должности гражданской службы; по состоянию здоровья; недостаточной квалификации, подтвержденной результатами атте­стации; неоднократного неисполнения служащим без уважительных причин должностных обязанностей при наличии дисциплинарного взыскания; однократного грубого нарушения должностных обязан­ностей, прогула, появления на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую фе­деральным фе­деральным законом тайну, и служебной информации; совершения хищения; выхода из гражданства РФ и в ряде других случаев.

 

Поощрение, награждение и ответственность государственных служащих

Поощрение является важным средством воспитания государственных служащих и укрепления служебной (воинской) дисциплины. Оно применяется к государственным служащим за безупречную и эффективную службу, добросовестное исполнение должностных обязанностей, успешное выполнение заданий особой важности и сложности. Поощрения и награждения различаются по видам государственной службы.

Согласно Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» за безупречную и эффективную гражданскую службу применяются следующие виды поощрения и награждения:

1. объявление благодарности с выплатой единовременного по- ощрения;

2. награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;

3. иные виды поощрения и награждения государственного органа;

4. выплата единовременного поощрения в связи с выходом на юсударственную пенсию за выслугу лет;

5. поощрение Правительства РФ;

6. поощрение Президента РФ;

7. присвоение почетных званий Российской Федерации;

8. награждение знаками отличия Российской Федерации;

9. награждение орденами и медалями Российской Федерации.

Решение оформляется соответствующим актом государ­ственного органа (указом, постановлением, распоряжением, другим актом). Запись о поощрении или награждении вносится в трудовую книжку и личное дело гражданского служащего.

За заслуги перед государством государственный служащий может быть представлен к награждению государственными наградами РФ. Указом Президента от 7 сентября 2010 г. № 1099 утверждено Положение о государственных наградах Российской Федерации. В нем содержатся правила, касающиеся всех граждан: основания награждения, его виды, порядок возбуждения ходатайства о награждении, вручения наград, их ношения, статуты орденов, по­ложения о медалях, знаке отличия.

Законодательство РФ предусматривает, когда это необходимо, юридическую ответственность: дисциплинарную, материальную, административную, уголовную и гражданско-правовую.

Дисциплинарная ответственность – это применение мер дисциплинарного воздействия в порядке служебного подчинения за совершение дисциплинарного проступка или за другие неправомерные действия, не преследуемые в уголовном порядке.

Виды дисциплинарных взысканий на государственной гражданской службе: замечание; вы­говор; предупреждение о неполном должностном соответствии; осво­бождение от замещаемой должности гражданской службы; увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным законодательством.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. До приме­нения взыскания представитель нанимателя должен потребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа служащего дать объяснение составляется соответствующий акт. Отказ служащего не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Перед применением дисциплинарного взыскания обязательно проводится служебная проверка для установления всех обстоятельств проступка. Объективно и всесторонне должны быть уста­новлены: 1) факт совершения дисциплинарного проступка; 2) вина служащего; 3) причины и условия, способствовавшие совершению проступка, мотивы совершения; 4) характер и размер вреда, причи­не иного в результате дисциплинарного проступка; 5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданским служащим о проведении служебной проверки в случае, когда она проводилась в связи с таким заявлением.

По результатам служебной проверки составляется письменное заключение, на основании которого представителем нанимателя принимается решение о наложении взыскания.

Государственные служащие несут уголовную и гражданско-право­вую ответственность в соответствии с Уголовным и Гражданским кодексами.

Лекция 6. (1 час)

Административно-правовой статус предприятий и учреждений и объединений.

1. Государственные и негосударственные предприятия и учреж­дения, их административно-правовой статус.

2. Административно-правовой статус хозяйственных товариществ и обществ, производственных и потребительских кооперативов.

3. Административно-правовой статус общественных объединений.

4. Административно-правовой статус религиозных объединений.

 

1. Государственные и негосударственные предприятия и учреждения

Участниками (сторонами) административно-правовых отношений являются различные по своему правовому положению организации. Вопросы деятельности, полномочий организации являются в разных аспектах предметом изучения ряда отраслей российского права: адми­нистративного, гражданского, финансового, трудового и др. Нормы права, устанавливающие административно-правовой статус орга­низации, содержатся в Гражданском кодексе, Федеральных законах «Об акционерных обществах», «О производственных кооперативах», «О некоммерческих организациях», «О садоводческих, огородниче­ских и дачных некоммерческих объединениях граждан», «Об обще­ствах с ограниченной ответственностью» и других.

 

Понятие и виды организаций
Организация
Понятие
Организация— это коллектив работников разной численности, возглавляемый органом управления и имеющий в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество.
Органы управления
единоличные (руководитель, директор, ректор); коллегиальные (совет директоров, правление); временные (временный управляющий).
Основы деятельности
во внешних административно-правовых отношениях с органами исполнительной власти организации действуют как объекты управления; нормы права, устанавливающие административно-правовой статус организации, содержатся в нормах различных отраслей права (например, в Гражданском кодексе РФ, федеральных законах от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (с изм. и доп.) и от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с изм. и доп.).
Руководитель
Статус руководителей определяется локальными нормами (задачи, функции, права, обязанности и виды ответственности органов управления (администрации) определяются в положениях об этих организациях, в них устанавливаются также различные виды поощрений работников).
Виды организаций
По целям деятельности
Коммерческие	организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности; коммерческие организации могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий; в целях координации своей предпринимательской деятельности и защиты имущественных интересов организации могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями.
Некоммерческие	не стремятся к извлечению прибыли в качестве основной цели их деятельности и не распределяют полученную прибыль между ее участниками; образуются в форме потребительских кооперативов, благотворительных и иных фондов и др. формах; могут осуществлять предпринимательскую деятельность, если это необходимо для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствуют целям.
По роду деятельности
Предприятие	Предприятие — это хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Предприятие может создаваться государственными органами, органами местного самоуправления, учредителями (участниками), собственниками имущества либо органами, уполномоченными собственниками имущества. Предприятие считается созданным с момента его государственной регистрации и действует на основании учредительных документов. Предприятие может создаваться в таких организационно-правовых формах, как полное товарищество, общество с ограниченной ответственностью, акционерное общество, государственное и муниципальное унитарное предприятие.
Учреждение	Учреждение— это организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или административно-политических функций, осуществляющая управленческие функции.
По видам собственности
Государственные	Учредительным документом государственного и муниципального предприятия является устав, который утверждается учредителем предприятия.
Негосударственные	Действуют на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора.

 

Административно-правовой статус предприятий и учреждений

Административно-правовой статус предприятий и учреждений
Государственные предприятия
Роль государственных органов в деятельности государственного предприятия
определяют цели деятельности предприятий; занимаются вопросами размещения, утверждают устав; управляют предприятием; назначают на должность и освобождают от должности руководителей предприятия; осуществляют контроль и надзор над их деятельностью; занимаются реорганизацией и ликвидацией государственных предприятий.
Виды
Основанные на праве хозяйственного ведения	вправе самостоятельно планировать свою деятельность и перспективы развития, заключать хозяйственные договоры, устанавливать цены и тарифы на работу и услуги, которые они выполняют; несут полную ответственность за соблюдение кредитных договоров и расчетной дисциплины и могут быть признаны банкротами в случае невыполнения своих обязательств по расчетам.
Основанные на праве оперативного управления	находятся в ведении соответствующих федеральных органов исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование в данной отрасли управления; деятельность осуществляется в соответствии с планом-заказом и планом развития предприятия; распоряжение имуществом предприятие осуществляет только с согласия органа исполнительной власти, уполномоченного на руководство им; положение о ликвидации из-за несостоятельности на указанные предприятия не распространяется.
Негосударственные предприятия
Управление
Порядок управления негосударственным предприятием определяется законодательством Российской Федерации (в общих чертах) и уставом предприятия. Собственник предприятия осуществляет свои права по управлению непосредственно либо через назначаемые им же органы.
Руководитель
действует от имени предприятия, представляет его интересы, распоряжается его имуществом, заключает договоры, утверждает штат, издает приказы; осуществляет свою деятельность на основании заключенного с ним договора, в котором предусматриваются права, обязанности и ответственность руководителя предприятия перед собственником и трудовым коллективом, условия оплаты его труда, срок контракта, условия освобождения от занимаемой должности.
Муниципальные предприятия и учреждения
Роль государственных органов в деятельности муниципальных предприятий и учреждений
осуществляют государственную регистрацию предприятий и учреждений; контролируют соблюдение предприятиями и учреждениями законодательства Российской Федерации и вправе применять к нарушителям меры воздействия; выдают лицензии на осуществление отдельных видов деятельности; запрашивают необходимую информацию о бухгалтерской деятельности, статистической отчетности.
Роль органов местного самоуправления в деятельности муниципальных предприятий и учреждений
создают муниципальные предприятия и учреждения; определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности; осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию и услуги, утверждают уставы, назначают и увольняют руководителей, заслушивают отчеты об их деятельности, решают вопросы реорганизации и ликвидации; решают вопросы организации, содержания и развития муниципальных учреждений; создают благоприятные условия для развития предпринимательства; координируют деятельность предприятий малого и среднего бизнеса.

В целом для взаимоотношений органов исполнительной власти предприятиями и учреждениями всех видов собственности ха­рактерно то, что законодательством установлены: государственная регистрация предприятий как юридических лиц и аккредитация соответствующих учреждений; получение предприятиями и учрежде­ниями разрешений (лицензий) на определенные виды деятельности; запрет на вмешательство государства и его органов в деятельность предприятий (учреждений); обязательность ведения бухгалтерской и статистической отчетности; представление государственным органам соответствующей информации; обязанность соблюдать за­конодательство и др.

Органы исполнительной власти обязаны принимать все возмож­ные меры к обеспечению прав и законных интересов предприятий, учреждений и выполнению ими своих обязанностей. Вместе с тем государственные органы осуществляют контроль за соблюдением предприятиями и учреждениями соответствующего законодательства и вправе применять к его нарушителям меры воздействия, установ­ленные законодательством за экологические правонарушения, на­рушения в области строительства, по вопросам рекламы и др.

⇐ Предыдущая3456789101112Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. III. Кривая титрования слабого основания сильной кислотой.
2. III. Соблазн и его непосредственные последствия
3. IV. Причины и экономические последствия Великих географических открытий
4. Администрация Р.Никсона и Дж. Форда. Уотергейтский скандал и его политические последствия.
5. Армии освобождения Вьетнама японской армии в Индокитае
6. Безработица: понятие, типы, последствия, измерение
7. Большевики победили в гражданской войне и отразили иностранную интервенцию. Эта победа была обусловлена рядом причин.
8. Ведомство должности губернатора.
9. Воззвание (№ 18) Организации освобождения Палестины (ООП)
10. Вопрос 4. Основания и порядок прекращения полномочий Президента РФ. Гарантии Президенту РФ, прекратившему исполнение полномочий, и членам его семьи
11. ВОПРОС. 114 Обстоятельства, исключающие противоправность деяния. Основания освобождения от юридической ответственности.
12. Г л а в а 13. УГОЛОВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ ПРОТИВ ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ