Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Классификация доходов бюджетов РФ



 

Классификации доходов бюджетов РФ состоит из четырех групп (ст. 20 БК РФ в новой редакции):

а) кода главного администратора доходов бюджета;

б) кода вида доходов (включает группу, подгруппу, статью, подстатью и элемент дохода);

в) кода подвида доходов;

г) кода Классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов.

Общий для бюджетов бюджетной системы РФ перечень статей и подстатей доходов бюджетов будет утверждает Минфин.

 

Классификация расходов бюджетов РФ

 

Классификации расходов бюджетов состоит из трех частей:

- кода главного распорядителя бюджетных средств;

- кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов;

- кода Классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.

Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета по-прежнему будет устанавливаться законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов, а вот единые для бюджетов бюджетной системы РФ разделы и подразделы Классификации расходов бюджетов определяется не федеральным законом, а Бюджетным кодексом, выделены 11 разделов:

1. Общегосударственные вопросы.

2. Национальная оборона.

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность.

4. Национальная экономика.

5. Жилищно-коммунальное хозяйство.

6. Охрана окружающей среды.

7. Образование.

8. Культура, кинематография, средства массовой информации.

9. Здравоохранение, физическая культура и спорт.

10. Социальная политика.

11. Межбюджетные трансферты.

 

№ 8. Доходы государственного бюджета

Система поступлений бюджета государства определяется содер­жанием социально-экономического устройства и уровнем экономи­ческого развития общества.

В обществе с рыночной экономикой источниками внутренних поступлений могут быть чистый доход, национальный доход и на­циональное богатство страны. К внешним источникам относятся национальный доход и национальное богатство зарубежных государств.

Известны пять основных видов поступлений государственного бюджета: налоговые доходы, неналоговые доходы, займы, эмиссии ц трансферты . В реальной действительности их соотношение неоди­наково и определяется различными факторами:

- характером кредитно-денежной и финансовой политики;

- экономическим состоянием страны;

- политико-экономической конъюнктурой;

- конкретными особенностями исторического периода.

1.Налоговые поступления присущи мирному, политически ста­бильному периоду развития государств. Они служат основой для всех звеньев бюджетной системы современных стран. Принципы и механизм налогообложения формируются государством и находят выражение в фискальной политике и налоговом менеджменте. В России к налоговым доходам относятся федеральные, региональные
и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

2.Государственные займы стоят по значимости поступлений на
втором месте и имеют тысячелетнюю историю, но получили широ­кое распространение лишь в XX в., особенно в послевоенное время. Это денежные
поступления, которые через определенное время необходимо вер­нуть, причем с доплатой в виде процентов. В действительности
займы представляют собой лишь видимость доходов, которые обо­рачиваются чистыми расходами.

3. К неналоговым доходам согласно действующей бюджетной классификации РФ относятся:

- доходы от государственной (муниципальной) предпринима­тельской деятельности и государственного имущества, получаемые в виде арендной платы за сдачу имущества, дивидендов и процен­тов по ценным бумагам, находящимся в собственности государства, прибыли государственных организаций (Банка России (ЦБ РФ) и др.)

- доходы от внешнеэкономической деятельности государст­венных органов;

- доходы от платных услуг;

- средства, полученные в результате применения мер ответст­венности (штрафы, конфискации, компенсации и т.д.), а также
средства, полученные в возмещение вреда, и иные суммы принуди­
тельного изъятия;

- другие (безвозмездные перечисления различных физических
и юридических субъектов, клады, доходы от разгосударствления и
приватизации (продажи) государственного достояния, государст­венные финансовые санкции и т.д.).

4. Право на эмиссию денежной массы принадлежит представи­тельным органам государственной власти, которые используют ее в случае недостатка поступлений для покрытия бюджетного дефици­та. Эмиссия кредитных денег, применяемая для покрытия дефицита бюджета, непосредственно ведет к инфляции, так как происходит переполнение каналов обращения избыточной массой денежных средств.

5. Трансферты (финансовая помощь или любое перемещение денежных средств) приняты исключительно в странах со сложной бюджетной системой, состоящей из нескольких бюджетных уровней, и включают дотации, субвенции, субсидии и другие выплаты вышестоящих бюджетов нижестоящим. Для боль­шинства региональных и особенно местных образований они игра­ют большую роль, поскольку составляют значительную долю дохо­дов их бюджетов, достигающую в ряде случаев 70—80%.

№ 9. Расходы государственного бюджета

 

Главное назначение всех звеньев бюджетной системы — финан­совое обеспечение выполнения функций, возложенных на орга­ны власти. В зависимости от характера этих функций формиру­ется система бюджетных расходов.

1. В зависимости от экономического содержания бюджетные расходы делятся на текущие и капитальные.

Текущие расходы бюджетов — часть расходов бюджетов, обеспечи­вающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включен­ные в капитальные расходы.

Во всех звеньях бюджетной системы текущие расходы явля­ются преобладающей частью.

Капитальные расходы бюдж етов — часть расходов бюджетов, обеспе­чивающая инновационную и инвестиционную деятельность, вклю­чающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в дейст­вующие или вновь создаваемые предприятия, организации и учреж­дения в соответствии с утвержденной инвестиционной программой.

Это средства, предоставляемые в качестве бюджетных креди­тов на инвестиционные цели, расходы на проведение капиталь­ного (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством.

2. В соответствии с подведомственностью бюджетополучателей
бюджетные расходы делятся по ведомственному признаку.

3. В зависимости от того, из какого уровня бюджетной сис­темы осуществляется финансирование, бюджетные расходы де­лятся на федеральные, региональные и местные.

Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства ис­ключительно на:

- оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми
договорами и правовыми актами, регулирующими размер зара­ботной платы соответствующих категорий работников;

- перечисление страховых взносов в государственные вне­
бюджетные фонды;

- трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с
федеральными законами, законами субъектов Российской Феде­
рации и правовыми актами органов местного самоуправления;

- командировочные и иные компенсационные выплаты ра­ботникам;

- оплату товаров, работ и услуг по заключенным государст­венным или муниципальным контрактам;

- оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержден­ными сметами без заключения государственных или муници­пальных контрактов.

Тема 10. «Внебюджетные фонды»

Понятие государственных ВБФ

Внебюджетные средства – это денежные средства государства, имеющие целевой курс назначения и не включаемые в бюджетную систему. Внебюджетные средства включают денежные и иные виды средств всех форм владения, использование которых не регламентировано бюджетным законодательством.

На количество фондов влияют три объективных фактора: 1) численность собственников; 2) размеры финансовых ресурсов; 3) потребности и среда.

Внебюджетные фонды (ВБФ) представляют собой характерный финансовый инструмент (так называемую «заначку»), суть которого состоит в обособлении субъектом (государством, физическим, юри­дическим лицом или другим владельцем) части общеизвестных де­нежных ресурсов для удовлетворения своих специфических потреб­ностей.

Общими причинами образования ВБФ являются ограничен­ность жизненных ценностей и наличие товарно-денежных отноше­ний; соответственно их экономическую основу составляет многооб­разие форм собственности (сочетание частной, коллективной, государственной и т.д.).

Цель ВБФ заключается в удовлетворении спе­цифических потребностей субъектов.

Форма функционирования ВБФ — планомерность: фонды всегда создаются для конкретных целей, а поэтому существуют только в плановом порядке.

Функции ВБФ аналогичны функциям всех финансовых категорий. Главная из них — перераспределение финансовых потоков.

Как явление ВБФ выступают, с одной стороны, финансовой ка­тегорией, а с другой — субъективным стоимостным инструментом экономической деятельности. Как финансовая категория ВБФ вы­ражают совокупность экономических отношений между субъектами по поводу формирования и использования денежных ресурсов для удовлетворения специфических потребностей.

Соответственно видам субъектов различаются ВБФ физических лип, юридических лиц, государства, а также межгосударственных субъектов. Субъективный характер ВБФ заключается в том, что они функционируют через конкретную деятельность физических или юридических лиц в виде особых финансовых организаций. Эта особенность порождает новые функциональные свойства ВБФ — кон­трольную и стимулирующую (регулирующую) функции, которые при­званы обеспечивать эффективное использование фондов.

ВБФ классифицируются по нескольким признакам, в том числе: субъектам, целевому назначению, сфере охвата, времени действия и т.д.

По виду субъектов:

- физические лица;

- юридические лица;

- государства;

- межгосударственных организации.

По целевому назначению

-социальные;

экономические;

экологические;

политические.

По сфере охвата:

- национальные;

- региональные;

- местные;

- транснациональные;

- всемирные.

По времени действия

- -постоянные;

- временные;

- срочные.

Финансовую базу внебюджетных фондов составляет стоимость соз­данного продукта, прежде всего ВВП. Источниками ВБФ являются: 1) издержки производства минус оплата труда; 2) оплата труда; 3) прибыль. Если ВБФ формируются через отчуждение национально­го дохода, то их природа имеет характер прямого налога, а при отчу­ждении части издержек производства — характер косвенного налога. Таким образом, общим источником ВБФ служат доходы предприятий и населения, а не средства государства. Последнее лишь изымает Денежные ресурсы у имущих и передает по целевому назначению нуждающимся. При этом некоторая часть остается на организацию внебюджетного процесса и финансирование структур самих фондов (содержание персонала, помещений и т.д.).

В образовании ВБФ функционируют три типа участников:

1) субъекты первичного распределения (работники, получающие

заработную плату, предприниматели — прибыль);

2) субъекты прямого перераспределения (граждане непроизводственной сферы и бюджеты разных уровней власти);

3) субъекты косвенного перераспределения – все граждане и юридические лица как потребители продукции и услуг, цены которых содержат элементы ВБФ


Поделиться:



Популярное:

Последнее изменение этой страницы: 2016-03-22; Просмотров: 983; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.034 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь