Тема 3 Развитие корпоративной социальной политики в России

Содержание лекции

• Социальная политика предприятий до революции 1917 года

• Формирование советского соцкультбыта

• Концепция патернализма

• Приватизация и перспективы нового корпоративного управления

• Современная российская корпоративная социальная политика

Социальная ответственность предприятий в дореволюционной России

Трансформация промышленного производства и структуры рабочей силы в 19 веке (отделение дома от фабрики, «годовые», влияние сменного характера работы, фабричные общежития/казармы) (исследование Дементьева). Законодательство Российской империи, регулирующее социальную ответственность предприятий. Особенности социальной инфраструктуры предприятий в конце 19 – начале 20 века.

• С конца XIX столетия

• Религиозная благотворительность

• Филантропические и благотворительные проекты

• Школы, больницы, общежития, жилье для рабочих

Социальная политика предприятий в СССР

Социальное страхование как основа корпоративной социальной политики.

Культура и быт рабочих на предприятиях в 1920–30 гг. Формирование «соцкультбыта». Здравоохранение – от корпоративной к участковой медицине. Патернализм советского типа. Социальная инфраструктура предприятий и социальная ответственность советского типа. Монопромышленные города, рабочие поселки.

• Идея предприятия – социального гаранта

• Широкий круг социальных функций. Собственная социальная инфраструктура

• Объем и качество предоставляемых работникам социальных услуг

• Зависимость от величины предприятия

• Места предприятия в ведомственной иерархии

Вклад предприятий в социальную политику СССР к 1980 г.

• 32 млн. советских граждан проживали в квартирах, находившихся на балансе предприятий

• 30 млн. – пользовались принадлежащими предприятиям медицинскими учреждениями (поликлиниками, профилакториями, медицинскими пунктами)

• 1, 5 млн. детей ежегодно отдыхали в принадлежащих предприятиям детских оздоровительных учреждениях.

• В 1993 г. только учтенные статистикой социальные расходы предприятий составляли 3, 3% ВНП

• Предприятия на одну четверть покрывали расходы жилищно–коммунальной системы, образования, культуры и спорта

• Общая стоимость обеспечиваемых российским предприятием «социальных льгот» от 18 до 25% фонда заработной платы

Советский патернализм

• Моральная экономика советского предприятия, отношения «клиент–патрон»

Патернализм, в значении описания формы государственного устройства, имеет следующие особенности:

– Подчинённый находится в ресурсной зависимости от патерналиста, возможно, добровольной. Поскольку многие риски, связанные с добычей ресурсов берёт на себя патерналист, это может быть выгодно для подчинённого.

– Патерналист обычно является отдельным лицом, в то время как его подчинённые рассматриваются как коллектив. Возможно также возникновение иерархических структур, при котором патерналист делегирует часть своих полномочий.

– Идеологический аспект патернализма связан с оправданием подчинения, подчёркивающим заботливую роль патерналиста. Подчёркивается, что подчинённые не обладают достаточной самостоятельностью, чтобы оценить возможные последствия своих поступков и решений. Таким образом, они могут нанести себе необратимый вред, и за ними необходим контроль для их же блага. Вместе с этим, с подчинённых снимается часть ответственности за это.

– Патернализм обычно является распространённым отношением, охватывающим все аспекты жизни подчинённых и затрагивающим личность в целом, не ограничиваясь отдельными видами деятельности индивида.

• Формы патернализма

Формы государственного патернализма определяются общим социальным порядком и культурой общества. Они специфичны в разных цивилизациях. Например, хлеб как первое жизненное благо уже на исходе Средних веков даже на Западе был выведен из числа других товаров, и торговля им перестала быть свободной. Она стала строго регулироваться властью. В XVI веке в каждом крупном городе была Хлебная палата, которая контролировала движение зерна и муки. Дож Венеции ежедневно получал доклад о запасах зерна в городе. Если их оставалось лишь на 8 месяцев, выполнялась экстренная программа по закупке зерна за любую цену (или даже пиратскому захвату на море любого иностранного корабля с зерном – с оплатой груза).

Советское общество было устроено по типу семьи, в которой роль отца (патера) в отношении доступа к базовым благам выполняло государство. Это осуществлялось посредством планового производства и ценообразования, субсидирования определенных производств и полного государственного финансирования производства некоторых продуктов и услуг. В этом заключался советский патернализм, который изживается уже двадцать лет. Изживается вовсе не маленький винтик в социальном механизме, который можно оценить по критерию «затраты/эффективность».

• Производственные отношения

В гораздо большей степени к противопоставлению общества и коллектива в 1970–1980 гг привело стремление получать прибыль на отдельном предприятии вместо предшествующего (1930–1950 гг) положения, когда рассматривалась только доходность народного хозяйства в целом. В результате произошло экономическое обособление коллективов, которое привело к формированию принципиально иных, по сравнению с предшествовавшими, производственных отношений в обществе. Если раньше интересы коллектива и общества в основном совпадали, то теперь они вступают в противоречие друг с другом.

• Управленческая традиция

• Тип построения структуры предприятия

• Характер и стиль отношений между уровнями и элементами структуры предприятия

• Внепроизводственная деятельность

• Харизматические руководители организации

• Жесткая иерархичность управления, подчеркнутая дистанция между уровнями иерархии

• Закрытый характер информации о ключевых аспектах жизни организации

• Уравнительный принцип оплаты труда и распределения дополнительных социальных благ

• Широкая распространенность немонетарных отношений

• Определенная идеология

Приватизация и доступ работников к управлению

Трансформация соцкультбыта в постсоветский период – приватизация и муниципализация. Этапы развития в постсоветский период – сокращение социальной инфраструктуры, ее стабилизация и оптимизация.

• В результате избранной модели приватизации значительная доля собственности формально перешла в руки трудовых коллективов

• О реальном участии работников в делах предприятия говорить не приходится.

• Первоначально – перестройка системы управления мыслилась именно как предоставление широких прав трудовому коллективу.

• В конце 1980–х годов действовали механизмы принятия решений через «советы трудовых коллективов (СТК)».

Правовая база народного предприятия

• В России отсутствуют законодательно закрепленные права участия работников в управлении

• Закон «О народных предприятиях» (1998), закрепляет специфические (если не утопичные) формы участия работников в собственности и управлении (к примеру, предусматриваются выборы работниками своего руководителя)

• «Народное предприятие» в том варианте, в каком оно закреплено в законе, будет скорее исключением, чем правилом в российской хозяйственной практике.

• В форме народного предприятия функционируют лишь несколько предприятий, самым известным из которых является МНТК «Микрохирургия глаза». Инициатива и упорство многолетнего руководителя Святослава Федорова

Контекст корпоративного управления в России

• Либеральная модель экономики

• После массовой приватизации сложилась относительно распыленная собственность.

• Постоянный процесс перераспределения собственности и общая тенденция к концентрации, фондовый рынок и институциональные инвесторы чрезвычайно слабы

• Предприятия функционировали в отрыве от реальной экономики

• Во многих российских компаниях наблюдается слияние функций крупных собственников и менеджмента (1990–е)

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. D. СОЦИОИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ВЕЩЕЙ И ПОТРЕБЛЕНИЯ
2. I. Методические принципы физического воспитания (сознательность, активность, наглядность, доступность, систематичность)
3. I. Определите значение терминов, сгруппируйте их по темам.
4. I. Особенности империализма в России
5. I. Социально-экономическое развитие
6. I. Экономическое развитие США в 1914-1990 гг.
7. I.1. Развитие научного знания о причинах и путях борьбы с преступностью.
8. II. Развитие мануфактурного производства.
9. III. Развитие сельского хозяйства
10. III. Развитие сложных форм фонематического анализа
11. III. ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ
12. III.3. Система классификационных единиц