Тема 3. Муниципальные системы в зарубежных странах

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ

2.2. Содержание учебно-тематического плана

Тема 1. Муниципальное право - комплексная отрасль права, научная и учебная дисциплина

Понятие муниципального права. Понятие местного самоуправления. Место муниципального права в системе российского права. Комплексность муниципального права. Муниципальное право - молодая, динамично развивающаяся отрасль права. Предмет муниципально-правового регулирования. Муниципально-правовые отношения и их субъекты.

Метод правового регулирования муниципального права. Муниципально-правовые нормы и институты. Особенности норм муниципального права (классификация норм). Понятие и система институтов муниципального права. Источники муниципального права. Понятие и виды источников муниципального права. Европейская хартия местного самоуправления 1985 г. Конституционные основы местного самоуправления. Федеральные законы и другие нормативные акты, регулирующие отношения в сфере местного самоуправления. Региональные и локальные нормативные правовые акты.

Муниципальное право как научная и учебная дисциплина. Предмет, система и источники науки муниципального права. Эволюция науки муниципального права: дореволюционный период, советский период, становление и развитие науки муниципального права на современном этапе. Задачи и система учебной дисциплины.

Тема 2. Историко-теоретические основы местного самоуправления

Историко-политические предпосылки, обусловившие начало реформирования местного управления. Институты самоуправления в России в XVIII - первой половине XIX века.

Реформы второй половины XIX века и развитие системы местного самоуправления. Земская реформа 1864 г. Городская реформа 1870 г. Особенности выборов, организации и деятельности земских и городских органов самоуправления. Организация местной власти в советский период. Особенности построения системы Советов, выборы депутатов, их компетенция. Предпосылки и основные направления реформирования системы Советов в конце 80-х гг. XX века.

Основные теории местного самоуправления. Идейные начала местного самоуправления (А. Токвиль, Л. Штейн, Р. Гнейст, М. Курчинский, Н. Коркунов и др.). Теория свободной общины. Общественно-хозяйственная теория. Государственная теория самоуправления. Политическая и юридическая теории. Теории «дуализма муниципального управления» и «социального обслуживания».

Тема 3. Муниципальные системы в зарубежных странах

Англосаксонская (Великобритания, США, Канада и др.), континентальная (Франция, Бельгия и др.) и смешанная (Австрия, Германия и др.) модели местного самоуправления. Система местного управления в зарубежных странах. Особенности организационных структур, территориальных основ, компетенции.

Организационно-правовые формы местного самоуправления в зарубежных странах. Основные тенденции развития местного управления и самоуправления за рубежом на современном этапе.

Тема 4. Понятие и сущность местного самоуправления

Местное самоуправление как основа конституционного строя и форма народовластия. Преимущество организации местной власти на принципах самоуправления.

Местное самоуправление, его система. Принципы местного самоуправления, их законодательное закрепление. Основные проблемы реализации принципов местного самоуправления в деятельности муниципальных образований на современном этапе.

Функции местного самоуправления. Понятие и система функций местного самоуправления.

Концепция местного самоуправления в Российской Федерации.

Тема 5. Формы прямого волеизъявления граждан в системе местного самоуправления

Институты прямой демократии в местном самоуправлении.

Местный референдум. Понятие местного референдума, его значение в системе местного самоуправления. Виды местного референдума. Порядок подготовки и проведения, подведения итогов местного референдума.

Собрания (сходы) граждан. Порядок подготовки и проведения собраний (сходов) граждан, вопросы, выносимые на их рассмотрение. Особенности собраний в муниципальных образованиях, в которых представительные органы местного самоуправления не образуются.

Территориальное общественное самоуправление. Органы территориального общественного самоуправления населения, наделение их правами юридического лица, компетенция.

Народная правотворческая инициатива, обращения граждан в органы местного самоуправления и другие формы прямого волеизъявления граждан.

Тема 6. Правовая основа местного самоуправления

Понятие и развитие правовой основы местного самоуправления. Конституция Российской Федерации и федеральное законодательство о местном самоуправлении.

Конституции, уставы, законы субъектов Российской Федерации. Уставы муниципальных образований и их содержание. Роль и значение уставов о местном самоуправлении в формировании правовой основы деятельности местного самоуправления. Порядок принятия уставов муниципальных образований и внесения в них изменений и дополнений, вступление в силу. Порядок государственной регистрации уставов.

Правовые акты органов местного самоуправления. Виды правовых актов представительных органов местного самоуправления, порядок их принятия, вступление в силу. Нормативные и индивидуальные правовые акты исполнительных органов местного самоуправления.

Тема 7. Территориальные основы местного самоуправления

Понятие территориальных основ местного самоуправления. Общие положения о территориях муниципальных образований. Осуществление местного самоуправления на всей территории Российской Федерации. Обязательный учет мнения населения.

Виды муниципальных образований. Порядок образования, изменения и упразднения муниципальных образований.

Влияние особенностей территорий на формирование муниципальных образований.

Особенности организации местного самоуправления в городских и сельских поселений, городского округа и городах Федерального значения. Местное самоуправление на территориях со специальным административно-правовым режимом.

Ассоциации и союзы муниципальных образований. Виды: общероссийские (Союз российских городов, Российский союз местных властей и др.), межрегиональные (Ассоциация сибирских и дальневосточных городов, союз городов Заполярья и Крайнего Севера и др.), в рамках субъекта Федерации (Муниципальный союз городов Тюменской облети, Ассоциация городов Иркутской области и др.). Специализированное ассоциации и союзы местных властей РФ. Цели и задачи, порядок создания и деятельности.

Тема 11. Гарантии местного самоуправления

Понятие и система гарантий местного самоуправления. Общие и специальные (юридические) гарантии. Гарантии организационной и финансово-экономической самостоятельности.

Судебная защита и иные формы защиты местного самоуправления. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, органов и должностных лиц местного самоуправления.

Тема 12. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, государством, физическими и юридическими лицами. Основания, порядок реализации.

МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Планы практических занятий

Занятие 1. Муниципальное право - комплексная отрасль права, научная и учебная дисциплина

Понятие муниципального права. Понятие местного самоуправления. Метод правового регулирования муниципального права.
Муниципально-правовые нормы и институты. Особенности норм муниципального права (классификация норм).
Понятие и система институтов муниципального права.
Понятие и виды источников муниципального права.
Муниципальное право как научная и учебная дисциплина.

Занятие 2. Историко-теоретические основы местного самоуправления

1. Историко-политические предпосылки, обусловившие начало реформирования местного управления. Институты самоуправления в России в XVIII - первой половине XIX века.

2. Реформы второй половины XIX века и развитие системы местного самоуправления. Земская реформа 1864 г. Городская реформа 1870 г.

3. Основные теории местного самоуправления. Идейные начала местного самоуправления (А. Токвиль, Л. Штейн, Р. Гнейст, М. Курчинский, Н. Коркунов и др.). Теория свободной общины. Общественно-хозяйственная теория. Государственная теория самоуправления.

Темы курсовых работ.

1. Основные этапы развития муниципального права РФ.

2. Основные проблемы развития науки муниципального права в современный период.

3. Территориальная организация местного самоуправления.

4. Законодательное регулирование местного самоуправления субъектами РФ.

5. Особенности организационных форм местного самоуправления в городах федерального значения..

6. Уставы муниципальных образований: содержание, значение, проблемы реализации.

7. Проблемы разработки, обсуждения, принятия и государственной регистрации уставов о местном самоуправлении муниципальных образований.

8. Представительные органы в системе местного самоуправления.

9.Организационные формы деятельности представительных органов местного самоуправления.

10. Избирательные системы в местном самоуправлении.

11. Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления.

12. Правовой статус муниципальных служащих.

13. Правотворчество в системе местного самоуправления.

14. Формы прямого волеизъявления в системе местного самоуправления: виды и проблемы реализации.

15. Система организационных методов деятельности органов местного самоуправления.

16. Информация в системе местного самоуправления.

17. Муниципальная собственность как основной элемент экономической основы местного самоуправления.

18. Основные проблемы приватизации муниципальной собственности.

19.Органы местного самоуправления и местный хозяйственный комплекс: направления и способы взаимодействия.

20. Проблемы формирования и исполнения местных бюджетов.

21. Проблемы доходов местных бюджетов.

22. Муниципальные внебюджетные фонды.

23. Участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях.

24. Компетенция местного самоуправления: содержание и способы формирования.

25.Направления и способы перераспределения компетенции в системе местного самоуправления.

26.Вопросы государственного значения и проблемы участия органов местного самоуправления в их реализации.

27. Ответственность органов и должностных лиц системы местного самоуправления.

28. Судебная защита прав местного самоуправления.

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Основная литература

1. Кокотов А.Н., Соломаткин А.С. Муниципальное право России. М.: Юрист, 2006. 383 с.

2. Муниципальное право зарубежных стран (сравнительно-правовой анализ). Учебное пособие / Под общ. ред.: Еремян В.В. - М.: Академический проект, 2006. - 752 c.

3. Муниципальное право. Под ред. Ю.А. Дмитриев. М.: Изд-во Эксмо, 2005. 1200 с.

4. Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. М.: Статут, 2007. 461 с.

5. Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. 432 с.

Финансовая основа местного самоуправления в современном муниципальном праве Российской Федерации / Соловьев В.В. - М.: Новый Индекс, 2007. - 160 c.

7. Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации. М.: ТК Велби, изд-во Проспек, 2007. 672 с.

Нормативные документы

Международные документы

1. Европейская Хартия местного самоуправления. Принята Советом Европы 15 октября 1985г. // Нар. депутат. 1993. №11. С.57-59.

Законы Российской Федерации

2. Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993г.

3. Федеральный закон Российской Федерации " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995г// Собрание законодательства РФ.2003. № 40. Ст. 3822.

4. Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003г. №131-ФЗ. (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2008) // Российская газета 8 октября 2003г.

5. Закон Российской Федерации " О местном самоуправлении в Российской Федерации" от 6 июля 1991г. (в редакции законов Российской Федерации от 22 октября 1992г., 28 апреля 1993г., Федерального закона от 28 августа 1995г.) //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №29. Ст.1010; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №46. Ст.2618; 1993. №21. Ст.748; Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №35. Ст.3506.

6. Федеральный закон Российской Федерации " Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" от 26 ноября 1996г. (с изменениями и доп. от 22 июня 1998г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №49. Ст.5497; 1998. №26. Ст.3005.

7. Закон Российской Федерации " О закрытом административно-территориальном образовании" от 14 июля 1992г. (в редакции Федерального закона от 28 ноября 1996г., 31 июля 1998г., 2 апреля 1999г., 30 декабря 2001г., 24 декабря 2002г., 23 декабря 2003г., 22 августа 2004г.) //Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №33. Ст.1915; Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №49. Ст.5503; 1998. №31. Ст.3822; 1999. №14. Ст.1665.

8. Федеральный закон " Об основных гарантиях избирательных прав граждан и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 г. // Российская газета от 15 июня 2002 г.

9. Федеральный закон Российской Федерации " О финансовых основах местного самоуправления" от 25 сентября 1997г. (с изм. и доп. от 9 июля 1999г., 27 дек. 2000г., 30 дек. 2001г., 29 июня 2004г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №39. Ст.4464; 1999. №28. Ст.3492.

10. Закон Российской Федерации " О милиции" от 18 апреля 1991г. (в редакции законов Российской Федерации от 18 февраля 1993, 1 июля 1993; в редакции Федеральных законов от 15 июня 1996, 31 марта 1999, 06 декабря 1999, 22 июля 2000) //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №16. Ст.563; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. №10. Ст.360; 1993. №32. Ст.1231; Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №25. Ст.2964; 1999. №14. Ст. 1666; 1999. №49. Ст.5905; 2000. №31. Ст.3204.

11. Гражданский кодекс Российской Федерации.

12. Федеральный закон Российской Федерации " О связи" от 16 февраля 1995г.(в редакции Федеральных законов от 6 января 1999г., 17 июля 1999) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №8. Ст.600; 1999. №2. Ст.3697.

13. Федеральный закон Российской федерации «Об основах федеральной жилищной политики» // Ведомости, 1993. №3, Ст. 99.

14. Федеральный закон Российской Федерации " О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию" от 16 мая 1995г. (в редакции Федерального закона от 12 апреля 1999г.) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №21. Ст.1922; 1999. №16. Ст.1929.

15. Федеральный закон Российской Федерации " О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" от 2 августа 1995. Извлечения. //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №32. Ст.3198.

16. Федеральный закон Российской Федерации " Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" от 10 декабря 1995г. Извлечения. //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №50. Ст.4872.

17. Федеральный закон Российской Федерации " О некоммерческих организациях" от 12 января 1996г. (в редакции Федеральных законов от 26 ноября 1996г., 8 июля 1999г.) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №3. Ст.145; 1996. №48. Ст.5849; 1999. №28. Ст.3473.

18. Закон Российской Федерации " Об образовании" в новой редакции Федерального закона от 13 января 1996г. с последующими измен. и доп. //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №3. Ст.150., 1997, №47, ст.5341, 2000, №30, ст. 3120, №33, ст. 3348, 2002, № 7, Ст.631, № 12, Ст.1093, № 26, Ст.2517, 2003, 32, Ст.163, №28, Ст.2892, №50, Ст. 4855, 2004, № 10, Ст.835, 2004, №27, Ст.2714, Российская газета, 2004, 28 июля.

19. Федеральный закон Российской Федерации " Об обороне" от 31 мая 1996г. (в редакции Федерального закона от 30 декабря 1999г.) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №23. Ст.2750; 2000. №1 (Часть 1). Ст.6.

20. Федеральный закон Российской Федерации " О товариществах собственников жилья" от 15 июня 1996г. Извлечения. //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №25. Ст.2963.

21. Федеральный закон Российской Федерации " Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" от 8 января 1998г. (в редакции Федерального закона от 13 апреля 1999г.) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №2. Ст.224; 1999. №16. Ст.1933.

22. Земельный кодекс Российской Федерации. Принят 28 сентября 2001г.// Собрание законодательства Российской Федерации.2001.

23. Градостроительный кодекс Российской Федерации. Принят 7 мая 1998г. (с изменениями и дополнениями от 30 дек. 2001г., 10 января 2003г.) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №19. Ст.2069.

24. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят 31 июля 1998г. (в редакции Федерального закона от 5 августа 2000г. с последующими измен. и доп.) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №31. Ст.3823; 2000. №32. Ст.3339, 2001. №33, Ст.3429, 2002, №22, Ст. 2026, 328, Ст. 2790, №30, ст. 3022, 3027, 2003. №28, Ст. 2886, 2892, №46, Ст. 4443, 4444, №50. Ст. 4844, 352. Ст. 5036, 5038.

25. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая. Принят 31 июля 1998г. (в редакции Федеральных законов от 30 марта, 9 июля 1999г., 2 января 2000 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №31. Ст.3824; 1999. №14. Ст.1649; №28. Ст.3487; 2000. № 2. Ст.134.

26. Федеральный закон Российской Федерации " О статусе наукограда Российской Федерации" от 7 апреля 1999г. //Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. №15. Ст. 1750.

Постановления Верховного Совета Российской Федерации и палат Федерального Собрания Российской Федерации.

27. Постановление Верховного Совета Российской Федерации " О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27 декабря 1991г. (в редакции постановлений Верховного Совета Российской Федерации от 23 мая 1992г., 21 июля и 10 сентября 1993г.) //Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №3. Ст.89; №22. Ст.1185; 1993. №32. Ст.1261.

28. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации " Об обеспечении конституционных прав населения на местное самоуправление в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации" от 10 июня 1994г. // Ведомости Федерального Собрания Российской Федерации. 1994. №6. Ст.284.

Акты Президента Российской Федерации.

29. Указ Президента Российской Федерации " О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации" от 12 февраля 1993г. №209 (ред.02.12.1998 №1454)//Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. №7. Ст.562.

30. Указ Президента Российской Федерации " О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" от 22 декабря 1993г. №2265 //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 52. Ст.5071.

31. Официальное разъяснение пункта 4 указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993г. № 2265 " О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации". Утверждено Главным правовым управлением Президента Российской Федерации от 14 марта 1994г. №4 //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 12.

32. Указ Президента Российской Федерации " Об организации подготовки государственных минимальных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов" от 23 мая 1996г. №769 //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №22. Ст.2666.

33. Указ Президента Российской Федерации " О мерах по реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 1997г. №1-П по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996г. " О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике" от 10 марта 1997г. №193 //Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №10. Ст.1130.

34. Указ Президента Российской Федерации " О Cовете по местному самоуправлению в Российской Федерации" от 29 мая 1997г. №531 //Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №22. Ст.2507.

35. Указ Президента Российской Федерации " Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации" от 11 июня 1997г. №568 //Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №24. Ст.2741.

36. Указ Президента Российской Федерации " Вопросы Совета по местному самоуправлению" от 13 ноября 1998г. №1373. Положение о Совете по местному самоуправлению в Российской Федерации //Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №46. Ст.5653.

37. Указ Президента Российской Федерации " Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации" от 15 октября 1999г. №1370 //Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. №42. Ст.5011.

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ЗАДАНИЙ ПО ВИДАМ

КОНТРОЛЯ

Итоговый контроль

Итоговый контроль осуществляется в форме экзамена.

Вопросы к экзамену по курсу

1.Муниципальное право РФ как отрасль публичного права, его особенности.

2.Предмет и метод муниципального права.

3.Муниципально-правовые нормы и институты.

4.Субъекты муниципально-правовых отношений.

5. Источники муниципального права Российской Федерации.

6.Понятие науки муниципального права Российской Федерации.

7.Источники науки муниципального права Российской Федерации.

8.Эвалюция науки муниципального права Российской Федерации.

9.Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.

10. Организация местной власти в советский период.

11.Общая характеристика англосаксонской системы местного самоуправления.

12.Общая характеристика континентальной (французской) модели местного самоуправления.

13. Общая характеристика смешанной (германской) модели местного самоуправления.

14.Понятие местного самоуправления.

15.Основные теории о сущности и природе местного самоуправления.

16. Принципы местного самоуправления.

17.Функции местного самоуправления.

18.Организационная система местного самоуправления (общая характеристика).

19.Основные направления и принципы государственной политики в области развития местного самоуправления.

20. Государственная поддержка местного самоуправления.

21. Полномочия органов государственной власти РФ в сфере местного самоуправления.

22.ЕвропейскаяХартия местного самоуправления (общая характеристика).

23.Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации.

24.Уставы о местном самоуправлении муниципальных образований: содержание и значение.

25.Порядок принятия уставов муниципальных образований, внесения в них изменений и дополнений.

26.Порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований.

27.Понятие территориальных основ местного самоуправления. Общие положения о территориях муниципальных образований.

28.Виды муниципальных образований.

29.Порядок образования, изменения и упразднения муниципальных образований.

30.Ассоциации и союзы муниципальных образований.

31.Местный референдум.

32.Муниципальные выборы.

33. Собрания (сходы) граждан.

34.Система территориального общественного самоуправления населения. Виды и порядок избрания, основные полномочия органов территориального общественного самоуправления.

35.Народная правотворческая инициатива. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

36.Заседания (сессии) представительных органов местного самоуправления: порядок подготовки и проведения.

37.Правовые акты представительных органов местного самоуправления.

38. Полномочия депутатов представительных органов местного самоуправления.

39.Гарантии деятельности депутатов представительных органов местного самоуправления.

40.Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления: понятие и роль в осуществлении местного самоуправления.

41. Полномочия главы местной администрации.

42. Понятие муниципальной службы и ее принципы.

43. Понятие муниципальной должности. Категории и виды муниципальных должностей.

44.Квалификационные требования, предъявляемые к муниципальным должностям.

45. Муниципальный служащий. Ограничения, связанные с муниципальной службой.

46. Права муниципального служащего.

47. Обязанности муниципального служащего.

48. Гарантии и социальные льготы муниципальных служащих.

49. Поступления на муниципальную службу. Прохождения муниципальной службы.

50. Прекращения муниципальной службы.

51. Понятие и значение финансово-экономических основ местного самоуправления.

52. Муниципальная собственность: способы формирования и состав.

53. Управление и распоряжение муниципальной собственностью.

54. Понятие и структура местных бюджетов.

55. Основные источники доходов местных бюджетов.

56. Собственные доходы местных бюджетов (понятие, состав).

57. Виды местных налогов и сборов.

58. Муниципальные займы.

59. Понятие, состав и способы формирования компетенции местного самоуправления.

60. Основные полномочия органов местного самоуправления в сфере планирования.

61. Понятие и система гарантий местного самоуправления.

62. Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления.

63. Ответственность органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением, физическими и юридическими лицами.

64. Ответственность органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед государством.

Вопросы к зачету по курсу

1.Муниципальное право РФ как отрасль публичного права, его особенности.

2.Предмет и метод муниципального права.

3.Муниципально-правовые нормы и институты.

4.Субъекты муниципально-правовых отношений.

5. Источники муниципального права Российской Федерации.

6.Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.

7.Общая характеристика моделей местного самоуправления в зарубежных странах

8. Принципы местного самоуправления.

9.Функции местного самоуправления.

10.Уставы о местном самоуправлении муниципальных образований: содержание и значение.

11.Порядок принятия уставов муниципальных образований, внесения в них изменений и дополнений.

12.Понятие территориальных основ местного самоуправления. Общие положения о территориях муниципальных образований.

13.Местный референдум.

14.Муниципальные выборы.

15. Собрания (сходы) граждан.

16.Система территориального общественного самоуправления населения. Виды и порядок избрания, основные полномочия органов территориального общественного самоуправления.

17.Народная правотворческая инициатива. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

18. Представительные органы - основное звено в системе местного самоуправления

19.Заседания (сессии) представительных органов местного самоуправления: порядок подготовки и проведения.

20.Постоянные комиссии представительных органов местного самоуправления: виды, функции, организация работы.

21.Правовые акты представительных органов местного самоуправления.

22.. Понятие муниципальной службы и ее принципы.

23. Понятие и значение финансово-экономических основ местного самоуправления.

24. Муниципальная собственность: способы формирования и состав.

25. Управление и распоряжение муниципальной собственностью.

26. Основные источники доходов местных бюджетов.

27. Собственные доходы местных бюджетов (понятие, состав).

28. Виды местных налогов и сборов.

29. Понятие, состав и способы формирования компетенции местного самоуправления.

30. Предметы ведения местного самоуправления.

31. Понятие и система гарантий местного самоуправления.

32. Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления.

33. Ответственность органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением, предприятиями, учреждениями, организациями.

34. Ответственность органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед государством.

Раздел 4. Самостоятельная работа студентов

Самостоятельная работа студентов осуществляется на протяжении изучения всей дисциплины в соответствии с утвержденной в учебном плане трудоемкостью.

Внеаудиторная самостоятельная работа студента проводится в виде:

¾ подготовки к аудиторным занятиям; включая просмотр учебных кинофильмов, видеозаписей; работу на ПК;

¾ изучения литературы, нормативно-правовых актов, правовых систем; при подготовке к докладу, научно-практической конференции, олимпиаде, конкурсу,

¾ выполнения курсовых, контрольных работ и других заданий, предусмотренных учебным планом и графиком учебного процесса.

Контроль за ее выполнением должен быть ритмичным и нацеленным на измеримый результат. Формы контроля со стороны преподавателя: устный опрос, реферат, проект, коллоквиум, тест, контрольная работа и др.

Таблица 1

Организация самостоятельной работы студентов (СРС)

№№ п\п	Тема	Вопросы темы, выносимые на самостоятельное изучение	Форма контроля СРС
	Муниципальное право - комплексная отрасль права, научная и учебная дисциплина	Муниципальное право как учебная дисциплина. Наука Муниципальное права: понятие, предмет, методы.	реферат
	Историко-теоретические основы местного самоуправления	Развитие местного самоуправления в России в конце ХIХ века.	устный
	Муниципальные системы в зарубежных странах	Основные тенденции развития местного управления и самоуправления за рубежом на современном этапе.	Контрольная работа
	Понятие и сущность местного самоуправления	Понятие и система функций местного самоуправления	устный
	Формы прямого волеизъявления граждан в системе местного самоуправления	Народная правотворческая инициатива, обращения граждан в органы местного самоуправления и другие формы прямого волеизъявления граждан.	реферат
	Правовая основа местного самоуправления	Виды правовых актов представительных органов местного самоуправления, порядок их принятия, вступление в силу.	устный
	Территориальные основы местного самоуправления	Влияние особенностей территорий на формирование муниципальных образований.	устный
	Организационные основы местного самоуправления	Правовой статус депутатов представительных органов местного самоуправления.	устный
	Финансово-экономические основы местного самоуправления	Муниципальные внебюджетные фонды. Порядок образования, источники поступления средств. Управление и распоряжение средствами внебюджетных фондов.	устный
	Основы компетенции местного самоуправления	Полномочия представительных и исполнительных органов местного самоуправления.	устный
	Гарантии местного самоуправления	Судебная защита и иные формы защиты местного самоуправления.	устный
	Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления	Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением,	устный

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ

2.2. Содержание учебно-тематического плана

Тема 1. Муниципальное право - комплексная отрасль права, научная и учебная дисциплина

Тема 2. Историко-теоретические основы местного самоуправления

Тема 3. Муниципальные системы в зарубежных странах

12 3 Следующая ⇒