Занятие 9. Финансово-экономические основы местного самоуправления

1. Материальные и финансовые основы местного самоуправления.

2. Понятие, состав и значение экономической основы местного самоуправления. Муниципальная собственность. Муниципальная казна. Управление и распоряжение муниципальной собственностью.

3. Понятие и структура местного бюджета. Принципы построения бюджетов.

4. Местные налоги и сборы (виды и особенности). Введение местных налогов и сборов.

5. Бюджетное регулирование. Средства бюджетного регулирования.

6. Бюджетный процесс.

7. Муниципальные внебюджетные фонды.

Занятие 10. Основы компетенции местного самоуправления

1. Понятие, состав компетенции местного самоуправления. Законодательное закрепление компетенции местного самоуправления.

2. Предметы ведения местного самоуправления. Вопросы местного значения.

3. Государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления.

4. Полномочия представительных и исполнительных органов местного самоуправления.

Занятие 11. Гарантии местного самоуправления

Понятие и система гарантий местного самоуправления.
Судебная защита и иные формы защиты местного самоуправления.
Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, органов и должностных лиц местного самоуправления.

Занятие 12. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, государством, физическими и юридическими лицами
Основания, порядок реализации.

Темы курсовых работ.

1. Основные этапы развития муниципального права РФ.

2. Основные проблемы развития науки муниципального права в современный период.

3. Территориальная организация местного самоуправления.

4. Законодательное регулирование местного самоуправления субъектами РФ.

5. Особенности организационных форм местного самоуправления в городах федерального значения..

6. Уставы муниципальных образований: содержание, значение, проблемы реализации.

7. Проблемы разработки, обсуждения, принятия и государственной регистрации уставов о местном самоуправлении муниципальных образований.

8. Представительные органы в системе местного самоуправления.

9.Организационные формы деятельности представительных органов местного самоуправления.

10. Избирательные системы в местном самоуправлении.

11. Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления.

12. Правовой статус муниципальных служащих.

13. Правотворчество в системе местного самоуправления.

14. Формы прямого волеизъявления в системе местного самоуправления: виды и проблемы реализации.

15. Система организационных методов деятельности органов местного самоуправления.

16. Информация в системе местного самоуправления.

17. Муниципальная собственность как основной элемент экономической основы местного самоуправления.

18. Основные проблемы приватизации муниципальной собственности.

19.Органы местного самоуправления и местный хозяйственный комплекс: направления и способы взаимодействия.

20. Проблемы формирования и исполнения местных бюджетов.

21. Проблемы доходов местных бюджетов.

22. Муниципальные внебюджетные фонды.

23. Участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях.

24. Компетенция местного самоуправления: содержание и способы формирования.

25.Направления и способы перераспределения компетенции в системе местного самоуправления.

26.Вопросы государственного значения и проблемы участия органов местного самоуправления в их реализации.

27. Ответственность органов и должностных лиц системы местного самоуправления.

28. Судебная защита прав местного самоуправления.

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Основная литература

1. Кокотов А.Н., Соломаткин А.С. Муниципальное право России. М.: Юрист, 2006. 383 с.

2. Муниципальное право зарубежных стран (сравнительно-правовой анализ). Учебное пособие / Под общ. ред.: Еремян В.В. - М.: Академический проект, 2006. - 752 c.

3. Муниципальное право. Под ред. Ю.А. Дмитриев. М.: Изд-во Эксмо, 2005. 1200 с.

4. Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. М.: Статут, 2007. 461 с.

5. Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. 432 с.

Финансовая основа местного самоуправления в современном муниципальном праве Российской Федерации / Соловьев В.В. - М.: Новый Индекс, 2007. - 160 c.

7. Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации. М.: ТК Велби, изд-во Проспек, 2007. 672 с.

Нормативные документы

Международные документы

1. Европейская Хартия местного самоуправления. Принята Советом Европы 15 октября 1985г. // Нар. депутат. 1993. №11. С.57-59.

Законы Российской Федерации

2. Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993г.

3. Федеральный закон Российской Федерации " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995г// Собрание законодательства РФ.2003. № 40. Ст. 3822.

4. Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003г. №131-ФЗ. (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2008) // Российская газета 8 октября 2003г.

5. Закон Российской Федерации " О местном самоуправлении в Российской Федерации" от 6 июля 1991г. (в редакции законов Российской Федерации от 22 октября 1992г., 28 апреля 1993г., Федерального закона от 28 августа 1995г.) //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №29. Ст.1010; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №46. Ст.2618; 1993. №21. Ст.748; Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №35. Ст.3506.

6. Федеральный закон Российской Федерации " Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" от 26 ноября 1996г. (с изменениями и доп. от 22 июня 1998г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №49. Ст.5497; 1998. №26. Ст.3005.

7. Закон Российской Федерации " О закрытом административно-территориальном образовании" от 14 июля 1992г. (в редакции Федерального закона от 28 ноября 1996г., 31 июля 1998г., 2 апреля 1999г., 30 декабря 2001г., 24 декабря 2002г., 23 декабря 2003г., 22 августа 2004г.) //Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №33. Ст.1915; Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №49. Ст.5503; 1998. №31. Ст.3822; 1999. №14. Ст.1665.

8. Федеральный закон " Об основных гарантиях избирательных прав граждан и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 г. // Российская газета от 15 июня 2002 г.

9. Федеральный закон Российской Федерации " О финансовых основах местного самоуправления" от 25 сентября 1997г. (с изм. и доп. от 9 июля 1999г., 27 дек. 2000г., 30 дек. 2001г., 29 июня 2004г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №39. Ст.4464; 1999. №28. Ст.3492.

10. Закон Российской Федерации " О милиции" от 18 апреля 1991г. (в редакции законов Российской Федерации от 18 февраля 1993, 1 июля 1993; в редакции Федеральных законов от 15 июня 1996, 31 марта 1999, 06 декабря 1999, 22 июля 2000) //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №16. Ст.563; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. №10. Ст.360; 1993. №32. Ст.1231; Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №25. Ст.2964; 1999. №14. Ст. 1666; 1999. №49. Ст.5905; 2000. №31. Ст.3204.

11. Гражданский кодекс Российской Федерации.

12. Федеральный закон Российской Федерации " О связи" от 16 февраля 1995г.(в редакции Федеральных законов от 6 января 1999г., 17 июля 1999) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №8. Ст.600; 1999. №2. Ст.3697.

13. Федеральный закон Российской федерации «Об основах федеральной жилищной политики» // Ведомости, 1993. №3, Ст. 99.

14. Федеральный закон Российской Федерации " О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию" от 16 мая 1995г. (в редакции Федерального закона от 12 апреля 1999г.) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №21. Ст.1922; 1999. №16. Ст.1929.

15. Федеральный закон Российской Федерации " О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" от 2 августа 1995. Извлечения. //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №32. Ст.3198.

16. Федеральный закон Российской Федерации " Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" от 10 декабря 1995г. Извлечения. //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №50. Ст.4872.

17. Федеральный закон Российской Федерации " О некоммерческих организациях" от 12 января 1996г. (в редакции Федеральных законов от 26 ноября 1996г., 8 июля 1999г.) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №3. Ст.145; 1996. №48. Ст.5849; 1999. №28. Ст.3473.

18. Закон Российской Федерации " Об образовании" в новой редакции Федерального закона от 13 января 1996г. с последующими измен. и доп. //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №3. Ст.150., 1997, №47, ст.5341, 2000, №30, ст. 3120, №33, ст. 3348, 2002, № 7, Ст.631, № 12, Ст.1093, № 26, Ст.2517, 2003, 32, Ст.163, №28, Ст.2892, №50, Ст. 4855, 2004, № 10, Ст.835, 2004, №27, Ст.2714, Российская газета, 2004, 28 июля.

19. Федеральный закон Российской Федерации " Об обороне" от 31 мая 1996г. (в редакции Федерального закона от 30 декабря 1999г.) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №23. Ст.2750; 2000. №1 (Часть 1). Ст.6.

20. Федеральный закон Российской Федерации " О товариществах собственников жилья" от 15 июня 1996г. Извлечения. //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №25. Ст.2963.

21. Федеральный закон Российской Федерации " Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" от 8 января 1998г. (в редакции Федерального закона от 13 апреля 1999г.) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №2. Ст.224; 1999. №16. Ст.1933.

22. Земельный кодекс Российской Федерации. Принят 28 сентября 2001г.// Собрание законодательства Российской Федерации.2001.

23. Градостроительный кодекс Российской Федерации. Принят 7 мая 1998г. (с изменениями и дополнениями от 30 дек. 2001г., 10 января 2003г.) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №19. Ст.2069.

24. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят 31 июля 1998г. (в редакции Федерального закона от 5 августа 2000г. с последующими измен. и доп.) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №31. Ст.3823; 2000. №32. Ст.3339, 2001. №33, Ст.3429, 2002, №22, Ст. 2026, 328, Ст. 2790, №30, ст. 3022, 3027, 2003. №28, Ст. 2886, 2892, №46, Ст. 4443, 4444, №50. Ст. 4844, 352. Ст. 5036, 5038.

25. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая. Принят 31 июля 1998г. (в редакции Федеральных законов от 30 марта, 9 июля 1999г., 2 января 2000 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №31. Ст.3824; 1999. №14. Ст.1649; №28. Ст.3487; 2000. № 2. Ст.134.

26. Федеральный закон Российской Федерации " О статусе наукограда Российской Федерации" от 7 апреля 1999г. //Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. №15. Ст. 1750.

Постановления Верховного Совета Российской Федерации и палат Федерального Собрания Российской Федерации.

27. Постановление Верховного Совета Российской Федерации " О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27 декабря 1991г. (в редакции постановлений Верховного Совета Российской Федерации от 23 мая 1992г., 21 июля и 10 сентября 1993г.) //Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №3. Ст.89; №22. Ст.1185; 1993. №32. Ст.1261.

28. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации " Об обеспечении конституционных прав населения на местное самоуправление в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации" от 10 июня 1994г. // Ведомости Федерального Собрания Российской Федерации. 1994. №6. Ст.284.

Акты Президента Российской Федерации.

29. Указ Президента Российской Федерации " О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации" от 12 февраля 1993г. №209 (ред.02.12.1998 №1454)//Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. №7. Ст.562.

30. Указ Президента Российской Федерации " О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" от 22 декабря 1993г. №2265 //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 52. Ст.5071.

31. Официальное разъяснение пункта 4 указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993г. № 2265 " О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации". Утверждено Главным правовым управлением Президента Российской Федерации от 14 марта 1994г. №4 //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 12.

32. Указ Президента Российской Федерации " Об организации подготовки государственных минимальных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов" от 23 мая 1996г. №769 //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №22. Ст.2666.

33. Указ Президента Российской Федерации " О мерах по реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 1997г. №1-П по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996г. " О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике" от 10 марта 1997г. №193 //Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №10. Ст.1130.

34. Указ Президента Российской Федерации " О Cовете по местному самоуправлению в Российской Федерации" от 29 мая 1997г. №531 //Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №22. Ст.2507.

35. Указ Президента Российской Федерации " Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации" от 11 июня 1997г. №568 //Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №24. Ст.2741.

36. Указ Президента Российской Федерации " Вопросы Совета по местному самоуправлению" от 13 ноября 1998г. №1373. Положение о Совете по местному самоуправлению в Российской Федерации //Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №46. Ст.5653.

37. Указ Президента Российской Федерации " Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации" от 15 октября 1999г. №1370 //Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. №42. Ст.5011.

⇐ Предыдущая 123 Следующая ⇒