Порядок и формы контроля за исполнением

Государственной функции

 

67. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется должностными лицами Росприроднадзора и его территориальных органов, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

68. Ответственность за исполнение государственной функции возлагается на руководителя Росприроднадзора (его заместителя) или руководителя территориального органа Росприроднадзора (его заместителя), который принимает решение о проведении контрольной проверки.

69. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, несет персональную ответственность за соблюдение сроков, порядок проведения, полноту и качество контрольной проверки.

70. Руководитель Росприроднадзора (его заместители) несут персональную ответственность за организацию и обеспечение исполнения установленной государственной функции.

71. Персональная ответственность должностных лиц Росприроднадзора (его территориальных органов) закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

72. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами Росприроднадзора (его территориальных органов).

73. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Росприроднадзора (его территориального органа) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

74. Росприроднадзор организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции территориальными органами Росприроднадзора.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Росприроднадзора (его территориальных органов).

По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав граждан и юридических лиц, к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

75. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Росприроднадзора.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

76. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции на основании приказа Росприроднадзора формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Росприроднадзора.

Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с индивидуальными правовыми актами (приказами Росприроднадзора).

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки (акта, отчета), в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Справка (акт, отчет) подписывается всеми членами комиссии. Члены комиссии, не согласные с выводами комиссии, могут приложить к справке (акту, отчету) особое мнение о результатах проведенной проверки.

Руководитель проверяемого территориального органа Росприроднадзора должен быть ознакомлен с итогами проведенной проверки под роспись.

77. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции Росприроднадзором по обращениям граждан и юридических лиц и его должностных лиц осуществляет МПР России с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации.

78. Проверки полноты и качества исполнения Росприроднадзором государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) МПР России.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы МПР России) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

79. Для проведения проверки полноты и качества исполнения Росприроднадзором государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие МПР России.

Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с индивидуальными правовыми актами (приказами МПР России).

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки (акта, отчета), в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Справка (акт, отчет) подписывается председателем комиссии и руководителем Росприроднадзора.

…

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Положение
о рассмотрении заявок на получение права пользования недрами при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр федерального значения или на участке недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр такого участка за счет собственных средств для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения
(утв. постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2008 г. N 897)

 

1. Настоящее Положение устанавливает порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр федерального значения или на участке недр, который отнесен к участкам недр федерального значения (далее - участок недр) в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр такого участка за счет собственных средств для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, за исключением проведения таких работ в соответствии с государственным контрактом (далее - пользователь недр), а также порядок принятия решения об отказе в предоставлении права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых юридическому лицу с участием иностранных инвесторов или иностранному инвестору при возникновении угрозы обороне страны и безопасности государства.

2. В соответствии с пунктом 1 статьи 10.1 Закона Российской Федерации " О недрах" право пользования участками недр для разведки и добычи полезных ископаемых при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр возникает на основании решения Правительства Российской Федерации.

3. Пользователь недр подает в Федеральное агентство по недропользованию заявку на предоставление права пользования участком недр (далее - заявка) с приложением следующих документов:

а) копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены);

б) перечень лиц, входящих в одну с пользователем недр группу лиц, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, по форме, утверждаемой Федеральной антимонопольной службой. Группа лиц, в которую входит пользователь недр, определяется в соответствии с Федеральным законом " О защите конкуренции";

в) копия свидетельства о постановке пользователя недр на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке (с предъявлением оригинала, если копия не заверена);

г) копия бухгалтерского баланса пользователя недр за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии;

д) данные, документально подтверждающие наличие собственных (привлеченных) средств для выполнения работ по разведке и добыче полезных ископаемых;

е) сведения о наличии технологического оборудования и квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр;

ж) копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, в случаях, установленных федеральными законами, или документы, подтверждающие привлечение для осуществления данных видов деятельности лиц, имеющих такие лицензии (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены);

з) сведения о планируемых сроках ввода месторождения полезных ископаемых в промышленное освоение и выхода на проектную мощность, о предполагаемых уровнях добычи минерального сырья и предлагаемых мероприятиях по охране недр и окружающей среды;

и) данные, документально подтверждающие проведение пользователем недр работ по поиску и оценке месторождения полезных ископаемых на предоставленном ему в пользование участке недр.

4. Федеральное агентство по недропользованию в течение 3 дней с даты получения заявки и документов, указанных в пункте 3 настоящего Положения, направляет их копии в Федеральную антимонопольную службу, которая рассматривает представленные копии и в течение 20 дней с даты их получения направляет информацию по результатам рассмотрения (далее - информация Федеральной антимонопольной службы) в Федеральное агентство по недропользованию.

В случае необходимости Федеральная антимонопольная служба вправе запросить у пользователя недр дополнительные материалы и сведения, уточняющие документы, указанные в пункте 3 настоящего Положения. В случае рассмотрения дополнительных материалов и сведений срок подготовки информации может быть увеличен, но не более чем на 15 дней, о чем Федеральная антимонопольная служба информирует Федеральное агентство по недропользованию.

5. Федеральное агентство по недропользованию рассматривает заявку и документы, указанные в пункте 3 настоящего Положения, в 30-дневный срок с даты их получения. В случае необходимости Федеральное агентство по недропользованию вправе запросить у пользователя недр дополнительные материалы и сведения, уточняющие данные, указанные в пункте 3 настоящего Положения. В случае рассмотрения дополнительных материалов и сведений Федеральной антимонопольной службой и Федеральным агентством по недропользованию указанный срок может быть увеличен, но не более чем на 20 дней, о чем Агентство информирует пользователя недр.

6. По результатам рассмотрения заявки и документов, указанных в пункте 3 настоящего Положения, а также информации Федеральной антимонопольной службы Федеральное агентство по недропользованию в срок, установленный в пункте 5 настоящего Положения, подготавливает проект решения Правительства Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр пользователю недр или мотивированный отказ в приеме заявки.

7. В приеме заявки может быть отказано, если:

а) заявка подана с нарушением установленных требований;

б) пользователь недр умышленно представил о себе неверные сведения;

в) пользователь недр не представил и не может представить доказательства того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

г) не будут соблюдены антимонопольные требования в случае предоставления права пользования участком недр данному пользователю недр.

8. Проект решения Правительства Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр пользователю недр вместе с информацией Федеральной антимонопольной службы Федеральное агентство по недропользованию направляет в срок, установленный в пункте 5 настоящего Положения, в Министерство обороны Российской Федерации и Федеральную службу безопасности Российской Федерации для согласования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

После получения согласования Министерства обороны Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации на проект решения Правительства Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр пользователю недр Федеральное агентство по недропользованию в 10-дневный срок подготавливает проект условий пользования участком недр с учетом предложений пользователя недр в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Проект решения Правительства Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр пользователю недр с приложением проекта условий пользования участком недр направляется Федеральным агентством по недропользованию в Министерство экономического развития Российской Федерации для согласования. Проект условий пользования участком недр согласовывается с Министерством экономического развития Российской Федерации в части, касающейся инвестиционных обязательств пользователя недр и механизма обеспечения их выполнения.

Согласование проекта решения Правительства Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр пользователю недр и проекта условий пользования участком недр осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации в 30-дневный срок с даты их получения от Федерального агентства по недропользованию. В случае согласования материалов по уникальным и крупным месторождениям полезных ископаемых указанный срок может быть увеличен, но не более чем на 30 дней, о чем Министерство экономического развития Российской Федерации информирует Федеральное агентство по недропользованию.

Направляемый Федеральным агентством по недропользованию в Министерство экономического развития Российской Федерации проект решения Правительства Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр пользователю недр одновременно направляется для согласования и представления предложений по условиям недропользования в Федеральное агентство по рыболовству (в случае предоставления права пользования участком недр, расположенным во внутренних морских водах, в территориальном море и на континентальном шельфе Российской Федерации) и в Министерство энергетики Российской Федерации (в случае предоставления права пользования участком недр, содержащим месторождение углеводородного сырья).

9. В случае если Министерство обороны Российской Федерации и (или) Федеральная служба безопасности Российской Федерации отказали в согласовании проекта решения Правительства Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр пользователю недр, являющемуся юридическим лицом с участием иностранных инвесторов или иностранным инвестором, в связи с возникновением угрозы обороне страны и безопасности государства, Федеральное агентство по недропользованию в 7-дневный срок с даты получения отказов в согласовании направляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации следующие документы:

а) отказ Министерства обороны Российской Федерации и (или) Федеральной службы безопасности Российской Федерации в согласовании указанного проекта решения Правительства Российской Федерации;

б) информация Федеральной антимонопольной службы;

в) копии учредительных документов пользователя недр;

г) копия свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых;

д) копия заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых.

10. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации на основании документов, представленных в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения, в 10-дневный срок подготавливает проект решения Правительства Российской Федерации об отказе в предоставлении права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр пользователю недр, являющемуся юридическим лицом с участием иностранных инвесторов или иностранным инвестором, в связи с возникновением угрозы обороне страны и безопасности государства.

11. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации согласовывает проект решения Правительства Российской Федерации, указанный в пункте 10 настоящего Положения, с Министерством обороны Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации и в 10-дневный срок с даты согласования вносит его в установленном порядке в Правительство Российской Федерации с приложением следующих документов:

а) информация Федеральной антимонопольной службы;

б) копии учредительных документов пользователя недр;

в) копия свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых;

г) копия заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых.

12. Согласованный с федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 8 настоящего Положения, проект решения Правительства Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр пользователю недр Федеральное агентство по недропользованию направляет в 10-дневный срок с даты его согласования с указанными органами в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации с приложением следующих документов:

а) информация Федеральной антимонопольной службы;

б) копии учредительных документов пользователя недр;

в) проект условий пользования участком недр, подготовленный с учетом предложений федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 8 настоящего Положения;

г) копия свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых;

д) копия заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых.

13. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в 10-дневный срок с даты получения от Федерального агентства по недропользованию проекта решения Правительства Российской Федерации о предоставлении пользователю недр права пользования участком недр, а также документов, указанных в пункте 12 настоящего Положения, вносит их в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

Порядок выдачи разрешений на застройку площадей

залегания полезных ископаемых

 

1. Общая характеристика «Положения о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых»

Постановлением Госгортехнадзора от 30 августа 1999 г. N 64 утверждено « Положение о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых » [30]. Положение устанавливает:

1) порядок выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых, включаяразмещение строительства подземных сооружений, не связанных с добычей;

2) требования по обеспечению промышленной безопасности и охраны недр;

3) требования безопасности территорий и поселений и их защиты от воздействий техногенного характера.

В соответствии с п. 13 указанного Положения под площадью залегания полезных ископаемых понимается:

а) территория, под которой непосредственно залегают полезные ископаемые и прилегающие к ней территории, попадающие в зону вредного влияния горных разработок и взрывных работ на объекты поверхности и подземные сооружения;

б) акватория внутренних морей, озер и других водоемов, рассолы, рапа, донные отложения которых являются полезными ископаемыми или источником получения минерального сырья;

в) территория горного отвода месторождения лечебных полезных ископаемых, а при его отсутствии - территория округа горно - санитарной охраны.

Требования Положения обязательны для всех организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц [31], осуществляющих:

а) разработку градостроительной документации;

б) проектирование, строительство и эксплуатацию зданий и сооружений, включая:

- промышленные комплексы, инженерные сооружения,;

- объекты дачного и садоводческого строительства;

- подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых. [32]

По ст. 25 Закона РФ « О недрах » с разрешения Роснедра (или их территориальных органов) и органов Ростехнадзора [33] допускаются застройка площадей залегания полезных ископаемых и размещение там подземных сооружений, но при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки. [34] О случаях самовольной застройки недропользователь извещает органы Ростехнадзора. Самовольная застройка прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов, кроме того налагается административный штраф на граждан - от 500 до 1000 руб.; на должностных лиц - от 1000 до 2000 руб.; на юридических лиц - от 10000 до 20000 руб. ( ст. 7.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ст. 20 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) обязывает граждан и юридических.лиц:

1) осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; [35]

2) не совершать действия, оказывающие вредное воздействие на окружающую природную среду;

3) проводить работы в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами и иными специальными нормативами по:

- надлежащему содержанию зданий, сооружений и иных объектов недвижимости на земельных участках;

- благоустройству земельных участков.

Ст. 37 ГрК РФ ограничивает использование территорий для градостроительной деятельности в зонах:

а) особо охраняемых территорий;

б) залегания полезных ископаемых;

в) с высокой вероятностью чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ст. 23 Закона РФ « О недрах » содержит основные требования по рациональному использованию и охране недр, а ст. 22 указанного законапредоставляет недропользователю право ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода. [36]

Разрешения на застройку выдаются в целях:

- предупреждения самовольной и необоснованной застройки;

- охраны недр;

- обеспечения охраны объектов строительства от вредного влияния горных работ.

Разрешение на застройку выдается на основе данных горно - геологического обоснования до начала проектирования намечаемого строительства объекта. Получение разрешения на застройку не исключает необходимости получения разрешения на строительство объектов недвижимости ( ст. 62 ГрК РФ ). Передача полученного разрешения на застройку иным лицам не допускается. Выданное разрешение переоформляется в случаях:

- изменения названия или организационно - правовой формы организации;

- смены собственника объекта застройки. [37]

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков на площадях залегания полезных ископаемых, включая случаи изменения целевого назначения использования этих участков, производится по согласованию с органами Ростехнадзора.

Органы государственного геологического контроля совместно с органами Ростехнадзора, которые взаимодействуют с соответствующими органами архитектуры и градостроительства, прекращают самовольную застройку. Территориальные органы Ростехнадзора направляют информацию о самовольной застройке и предложения по организации ликвидационных работ в органы государственной власти субъектов РФ.

 

⇐ Предыдущая12131415161718192021Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. D. СТРУКТУРНЫЕ ФОРМЫ КОММЕРЧЕСКОЙ КОНЦЕССИИ
2. F78.81 Другие формы умственной отсталости с другими нарушениями поведения, обусловленные предшествующей инфекцией или интоксикацией
3. III. Здравый смысл и формы заблуждений
4. IV. Телесно-ориентированные формы работы
5. IV. Формы промежуточного и итогового контроля
6. OPГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ПРЕДПРИЯТИЯ
7. S. Критерии зрелой личности и формы организации труда
8. VI. Морфемный анализ словоформы
9. X. Анализ глагольной словоформы
10. А. Основные клинические формы
11. Адаптация или разработка системы непрерывного контроля и улучшения процесса. Реинжиниринг процессов
12. Административные реформы Петра I