Цель, задачи и направления деятельности в сфере демографической политики

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 5

Исходя из стратегических задач эффективного наращивания социально-экономического потенциала города и повышения качества жизни населения в условиях депопуляции в России, учитывая, что Москва обеспечивает более чем пятую часть прироста валового внутреннего продукта России и тем самым расширяет условия преодоления бедности как в Москве, так и в стране в целом, долгосрочной целью демографической политики является приведение всей социально-экономической системы и инфраструктуры города в соответствие с общей численностью населения города Москвы. При этом предполагается обязательное достижение высоких стандартов качества жизни. Ближайшей целью может быть стабилизация численности населения города Москвы на современном уровне.

Поддержание стабильной численности населения возможно в случае такого повышения рождаемости и сокращения смертности, которое позволит свести миграционный прирост в начале до размеров естественной убыли населения, вплоть до выхода Москвы из режима депопуляции. Неотъемлемой частью стабилизации численности населения является рост качества жизни - улучшение состояния здоровья, уровня образовательной, профессиональной структуры, возрастно-полового, национального, религиозного состава населения. Для оценки изменения качественных характеристик населения в мировой практике используется специальный показатель - индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), который к началу XXI века для России был равен 0, 795 (57-е место среди всех стран мира) и 0, 855 для Москвы, что ниже соответствующих показателей многих столиц мира.

В условиях стабильного населения и его трудоспособной части даже при существующих темпах экономического развития постоянно сопутствующим явлением будет дефицит трудовых ресурсов, который должен преодолеваться в первую очередь за счет повышения производительности труда и только во вторую за счет привлечения трудовых мигрантов. Однако в условиях строительства правового государства, развития демократии и рыночных отношений, а Москва призвана в этих процессах быть первой, меры ее политики в отношении трудовых мигрантов должны опираться на сильные экономические рычаги, понятные для восприятия их постоянным населением и мигрантами.

Обеспечение стабильной численности населения как ближайшей цели наиболее предпочтительно для экономического развития Москвы, ориентированного прежде всего на использование интенсивных факторов, для дальнейшего наращивания и функционирования его производственной и социальной инфраструктуры, для рационального использования территории и сохранения экологической безопасности, особенно в обстановке стремительного транспортного насыщения.

В соответствии с этой целью основные задачи и направления деятельности в сфере демографической политики сводятся к следующим:

В области улучшения здоровья и роста продолжительности жизни:

· сокращение разрыва в продолжительности жизни населения города Москвы с территориями, обладающими аналогичным социально-экономическим потенциалом, с тем чтобы обеспечить снижение смертности до уровней стран Центральной и Восточной Европы (средних уровней продолжительности жизни для этой группы стран для мужчин - 66 лет и максимальных для женщин 75 лет). Для этого должны быть задействованы не только возможности здравоохранения, но и всех факторов, влияющих на здоровье, обеспечивающих улучшение окружающей среды, условий труда, повышение доходов, оздоровление образа жизни и т.д., с тем чтобы средства на эти цели расценивались как инвестиции в человеческий капитал;

· снижение масштабов сверхсмертности от тех причин и в тех возрастах, которые обеспечивают наиболее экономически эффективный путь роста продолжительности жизни населения, его трудового, репродуктивного и в целом жизненного потенциала. Для этого акцент должен быть сделан на резервы сокращения смертности, предотвратимой мерами профилактики, во всех возрастах, в том числе для:
детей раннего возраста - путем охраны и укрепления репродуктивного здоровья родителей, повышения их ответственности за рождение и воспитание детей;
детей школьного возраста и подростков - путем образовательной и просветительной работы и с помощью других средств, способствующих развитию навыков, способностей и чувства самоуважения;
взрослого населения - путем оздоровления образа жизни прежде всего в отношении алкоголя и табака, регулируя предложение, ограничивая спрос и формируя общественную поддержку принимаемым мерам;
пожилых - путем вовлечения с помощью соответствующих возможностей и стимулов в активную общественную и культурную жизнь общества;

· уменьшение различий в смертности разнородных социальных групп (по уровню доходов, образования и т.д.) с тем, чтобы обеспечить устойчивое сокращение потерь продолжительности жизни населения в целом и во всех возрастах от предотвратимых при современном уровне развития общества причин. Для этого акцент должен быть сделан прежде всего на сокращение масштабов маргинализации и обусловленных ею потерь здоровья путем повышения доходов людей с низким уровнем жизни, улучшения доступа их к образованию, обеспечения дополнительного профилактического лечения и помощи по реабилитации соответствующих групп.

В области повышения рождаемости и укрепления семьи:

· переориентация системы ценностей на устойчивую, юридически оформленную семью с несколькими детьми, повышение ее престижа как в общественном мнении, так и при проведении социальной политики; обеспечение родителям, имеющим нескольких детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности вне дома с выполнением семейных обязанностей;

· формирование гражданской, подлинно патриотической позиции в отношении необходимости повышения рождаемости; повышение социального статуса выполнения родительских функций; формирование позитивного общественного мнения по отношению к мерам по стимулированию рождаемости и укреплению семьи, использование средств массовой информации, рекламы в пропаганде повышения рождаемости, укрепления семейного образа жизни, сплоченности семьи, эмоционально-позитивных отношений в семье;

· содействие молодым семьям, состоящим в зарегистрированном браке, для которого характерно по сравнению с так называемым гражданским браком большее число детей, в укреплении брака, в решении проблем, связанных с рождением и воспитанием детей, совершенствование системы помощи молодым семьям в улучшении жилищных условий;

· усиление дифференцированности социальной поддержки семей в зависимости от числа детей в них, обеспечение приоритетного стимулирования рождений второго и третьего ребенка (большая величина пособий, больший процент погашения кредита на приобретение жилья, меньший первоначальный взнос при вступлении в программу " Молодой семье - доступное жилье" ).

В области трудовой миграции и миграционного прироста населения:

· внедрение системы эффективных рычагов регулирования притока мигрантов, прибывающих на постоянное место жительства в Москву из других регионов России и зарубежных стран, положив в его основу экономические ограничения, соответствующие рыночным механизмам, с целью стабилизации численности населения города Москвы;

· создание " прозрачных" для работодателей и мигрантов условий для привлечения трудовых мигрантов с помощью экономических методов в целях обеспечения баланса труда за счет миграции, совершенствование механизма регистрации трудовых мигрантов и контроля за местами их проживания и приложения труда, снижения до минимума количества иностранцев, которые нелегально проживают и незаконно заняты на московских предприятиях и в организациях;

· обеспечение баланса интересов населения города Москвы с учетом их этнических, культурных, языковых и религиозных различий на основе разработки и реализации специальных программ их этнокультурной и языковой адаптации, а также путем развития межкультурного обмена и реализации социальных проектов по совершенствованию инфраструктуры города;

· содействие интеграции мигрантов, прибывших в Москву на постоянное место жительства, в культурную, социально-экономическую, демографическую среду столицы на основе координации действий органов государственной власти, международных, общественных организаций и иных объединений;

· обеспечение поддержки социально-экономического развития регионов-доноров для Москвы для ограничения притока мигрантов в город.

⇐ Предыдущая 1 2 3 45