Статья 175. Порядок обращения с ходатайством об освобождении от отбывания наказания и представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания

(Наименование в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ.)

1. Осужденный, к которому может быть применено условно-досрочное освобождение, а также его адвокат (законный представитель) вправе обратиться в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. В ходатайстве должны содержаться сведения, свидетельствующие о том, что для дальнейшего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, поскольку в период отбывания наказания он частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления, раскаялся в совершенном деянии, а также могут содержаться иные сведения, свидетельствующие об исправлении осужденного. Ходатайство об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание.

(Часть в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ.)

2. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, не позднее чем через 10 дней после подачи ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания направляет в суд указанное ходатайство вместе с характеристикой на осужденного. В характеристике должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию, а также заключение администрации о целесообразности условно-досрочного освобождения.

(Часть в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ.)

3. В отношении положительно характеризующегося осужденного, которому неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания, учреждение или орган, исполняющие наказание, вносят в суд представление о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. В представлении о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию.

(Часть в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ.)

Порядок применения амнистии определяется органом, издавшим акт об амнистии.

Осужденный, у которого наступило психическое расстройство, препятствующее отбыванию наказания, либо его законный представитель вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в соответствии со статьей 81 Уголовного кодекса Российской Федерации. Ходатайство об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства осужденный либо его законный представитель подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. При невозможности самостоятельного обращения осужденного либо его законного представителя в суд представление об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства вносится в суд начальником учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с указанным ходатайством или представлением в суд направляются заключение медицинской комиссии и личное дело осужденного.

(Часть в ред. Федерального закона от 9 января 2006 г. № 12-ФЗ.)

6. Осужденный, заболевший иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания в соответствии со статьей 81 Уголовного кодекса Российской Федерации. Ходатайство об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с указанным ходатайством в суд направляются заключение медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы и личное дело осужденного.

(Часть в ред. Федерального закона от 9 января 2006 г. № 12-ФЗ.)

7. В случаях признания осужденного к обязательным работам или исправительным работам инвалидом первой группы он вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания.

(Часть в ред. Федеральных законов от 9 января 2006 г. № 12-ФЗ; от 27декабря 2009г. №377-ФЗ.)

8. Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, а также порядок медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, утверждаются Правительством Российской Федерации.

(Часть введена Федеральным законом от 11 июня 2003 г. № 75-ФЗ.)

9. В случае наступления беременности женщина, осужденная к обязательным работам, исправительным работам, вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.

(Часть в ред. Федеральных законов от 9 января 2006 г. '№ 12-ФЗ; от 27декабря 2009г. №377-ФЗ.)

10. В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания повторное внесение в суд соответствующего ходатайства или представления может иметь место не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения постановления суда об отказе. В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении осужденного к пожизненному лишению свободы повторное обращение с ходатайством может иметь место не ранее чем по истечении трех лет со дня вынесения постановления суда об отказе.

(Часть в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ.)

11. Отказ суда в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания не препятствует внесению в суд представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

(Часть в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ.)

12. Условно-досрочно освобожденные и осужденные к ограничению свободы в порядке замены неотбытой части наказания более мягким видомнаказания, если они были направлены в исправительные учреждения в случаях, предусмотренных законом, могут вновь обращаться с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания либо быть представлены к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания не ранее чем по истечении одного года со дня вынесения определения об отмене условно-досрочного освобождения либо о замене более мягкого вида наказания лишением свободы.

(Часть в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ.) (Нумерация частей дана в ред. Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 75-ФЗ.)

1. Закон представляет только суду полномочия по установлению наличия оснований для условно-досрочного освобождения и принятию решения о его применении (или неприменении) к конкретному осужденному. Но институт условно-досрочного освобождения включает и досудебную стадию. В ч. 1 комментируемой статьи определен порядок обращения в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, в том числе установлено, какие сведения должны содержаться в таком ходатайстве.

Процедура условно-досрочного освобождения от отбывания наказания начинается с подачи в суд соответствующего ходатайства. Обратиться в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении может как сам осужденный, отбывший установленную законом часть срока наказания, так и, с согласия осужденного, его адвокат или законный представитель. Конституционность этой процедуры, как не позволяющей суду по собственной инициативе, без ходатайства указанных лиц, разрешать вопрос об условно-досрочном освобождении осужденного при отбытии им необходимого срока, была оспорена в суде. Конституционный Суд РФ в своем определении от 28 мая 2009 г. № 640-О-О не признал порядок обращения с ходатайством об условно-досрочном освобождении, установленный в ч. 1 ст. 175 УИК РФ, нарушающим конституционное право осужденного просить о смягчении наказания, отметив при этом, что разрешение вопроса об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания по инициативе суда свидетельствовало бы о его заинтересованности в исходе дела и ставило бы под сомнение его беспристрастность. Кроме того, условно-досрочное освобождение является не правом, а законным интересом осужденного. А реализация законного интереса, как известно, начинается с того, что осужденный проявляет стремление к обладанию каким-либо благом — он выражает желание, обращается с ходатайством и т. д.

В ходатайстве должны содержаться сведения, которые могут свидетельствовать об исправлении осужденного. В ч. 1 комментируемой статьи содержится примерный перечень таких сведений — возмещение ущерба или иное заглаживание вреда, раскаяние в содеянном, иные сведения. Необходимость указания этих сведений в ходатайстве об условно-досрочном освобождении много раз оспаривалось. Особое возражение заявителей вызывало требование указывать такое обстоятельство, как раскаяние в совершенном преступлении. По мнению заявителей, это принуждает их признавать вину в преступлении, которого они не совершали.

Свою позицию по данному вопросу Конституционный Суд РФ высказывал неоднократно, в частности в определении от 20 февраля 2007 г. № 173-О-П. Из положений ч. 1 ст. 175 УИК РФ не следует, что отсутствие в ходатайстве осужденного указания на те или иные сведения, в том числе на раскаяние в совершенном деянии, препятствует рассмотрению такого ходатайства или применению условно-досрочного освобождения. Закон заранее не определяет, какое именно значение при решении вопроса об условно-досрочного освобождении может иметь то или иное обстоятельство. Отсутствие в ходатайстве осужденного указания на те или иные сведения, в том числе на раскаяние в совершенном преступлении, не может служить препятствием для рассмотрения такого ходатайства по существу. Тем самым суду общей юрисдикции предоставлено право в каждом конкретном случае решать, достаточны ли указанные сведения для признания осужденного, не нуждающимся для своего исправления в полном отбывания назначенного наказания. Причем суд не связан в своей оценке тех или иных сведений, имеющихся в ходатайстве осужденного, и других представленных материалах.

Судебная практика не всегда учитывает то положение, что основаниями, определяющими возможность (или невозможность) применения условно-досрочного освобождения, являются обстоятельствами, характеризующими личность осужденного и его поведение после постановления приговора, в период отбывания наказания. Поэтому любые обстоятельства, характеризующие личность осужденного и его поведение до этого периода, а тем более характеризующие само деяние (категория преступления и т. д.), не могут рассматриваться как основания применения (неприменения) условно-досрочного освобождения. В том числе и непризнание лицом своей вины в совершенном преступлении не может расцениваться как обстоятельство, исключающее условно-досрочное освобождение. Как указано в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» от 21 апреля 2009 г. № 8, суды не вправе отказать в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания по основаниям, не указанным в Законе, таким как наличие прежней судимости, мягкость назначенного наказания, непризнание осужденным вины, кратковременность его пребывания в одном из исправительных учреждений и т. д.

2. Осужденный подает ходатайство об условно-досрочном освобождении через администрацию учреждения, исполняющего наказания. Это ходатайство вместе с характеристикой осужденного и своим заключением о целесообразности (нецелесообразности) условно-досрочного освобождения администрация в десятидневный срок направляет в районный (городской) суд или гарнизонный военный суд по месту отбывания наказания независимо от подсудности уголовного дела. При этом следует учитывать, что суд, как подчеркнуто в определении Конституционного Суда РФ от 20 февраля 2007 г. № 110-О-П, обеспечивая участникам судопроизводства право на обоснование своих позиций по делу, в своем решении не связан этими позициями. Поэтому и поддержка администрацией учреждения ходатайства осужденного не является обстоятельством, предопределяющим решение суда.

Адвокат и законный представитель направляют ходатайство об условно-досрочном освобождении в суд по месту отбывания осужденным наказания самостоятельно. При поступлении ходатайства суд извещает администрацию учреждения, исполняющего наказание, с тем чтобы администрация оформила необходимые документы и направила их в суд. В такой же процедуре суд рассматривает ходатайство осужденного, находящегося в следственном изоляторе на основании ст. 77' УИК РФ.

В судебной практике встал вопрос, является ли обязательным участие осужденного в судебном заседании при рассмотрении его ходатайства об условно-досрочном освобождении. Ведь ч. 3 ст. 399 УПК РФ решение вопроса об участии осужденного в судебном заседании предоставляет суду. Как определил Конституционный Суд РФ, по своему конституционно-правовому смыслу данная норма предполагает обязанность суда обеспечить осужденному при его желании участие в судебном заседании при рассмотрении вопроса об условно-досрочном освобождении с тем, чтобы он мог изложить свою позицию и представить в ее подтверждение необходимые доказательства. Иное истолкование означало бы, по существу, отказ от конституционного принципа состязательности и равноправия сторон (определение от 11 июля 2006 г. № 351-O). Основываясь на этой правовой позиции, Верховный Суд РФ разъяснил, что при рассмотрении вопроса об условно-досрочном освобождении судья по просьбе осужденного обязан обеспечить ему личное участие в судебном заседании либо посредством видеоконференции (п. 18 постановления «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» от 21 апреля 2009 г. № 8)

Каждый отбывающий лишение свободы, при наличии установленных законом оснований и условий, имеет право просить о смягчении наказания. На практике имели место случаи, когда суды отказывали в рассмотрении ходатайств об условно-досрочном освобождении осужденным, которым смертная казнь в порядке помилования была заменена лишением свободы на определенный срок. С мотивировкой, что условно-досрочное освобождение применяется только к лицам, отбывающим наказание, назначенное непосредственно по приговору суда. Конституционный Суд РФ разъяснил, что российское законодательство, в отличие от УК РСФСР, не содержит положений, исключающих возможность применения условно-досрочного к отбывающим лишение свободы на определенный срок, в том числе к тем, кому смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы (определение от 11 июля 2006 г. № 406-О).

3. В ч. 3 комментируемой статьи установлена досудебная процедура института замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Если осужденный отбыл установленную законом часть срока наказания и характеризуется положительно, администрация учреждения исполняющего наказание, вносит в суд представление о замене наказания. Данному положению корреспондируют предписания п. 5 ч. 1 ст. 399 УПК РФ, в соответствии с которыми суд рассматривает вопрос о замененеотбытой части наказания более мягким видом наказания по представлению учреждения или органа, исполняющего наказание. В представлении должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к труду, учебе, совершенному деянию, т. е. такие же данные, чтои в характеристике на осужденного, подавшего ходатайство об условно-досрочном освобождении.

Таким образом, ст. 175 УИК. РФ устанавливает разную процедуру обращения в суд для разных видов смягчения наказания: для условно-досрочного освобождения это ходатайство самого осужденного, для замены наказания более мягким — представление администрации. Такое положение не совсем соответствует правовой позиции Конституционного Суда, выраженной в постановлении от 26 ноября 2002 г. № 16-П. Эта правовая позиция имеет общее значение, поэтому осужденному должно быть обеспечено право, при наличии предусмотренных законом оснований и условий, обратиться непосредственно в суд не только с ходатайством об условно-досрочном освобождении, но и с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. В п. 1 резолютивной части определения от 20 октября 2005 г. № 388-O Конституционный Суд РФ указал, что положения ч. 3 ст. 175 УИК РФ и п. 2 и 5 ч. 1 ст. 399 УПК РФ в их конституционно-правовом истолковании не препятствует осужденному обращаться в суд с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания и предполагают обязанность суда рассмотреть такое ходатайство по существу в установленном законом порядке.

Поэтому отбывающий наказание в виде лишения свободы или содержания в дисциплинарной воинской части по истечении установленного в законе срока может обратиться в суд с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Администрация учреждения направляет в суд ходатайство осужденного вместе с необходимыми материалами, характеризующими поведение осужденного в период отбывания наказания.

4. Порядок применения амнистии к осужденным определяется в постановлении Государственной Думы РФ «О порядке применения постановления Государственной Думы РФ «Об объявлении амнистии». Решение о применении акта об амнистии принимается в отношении каждого лица индивидуально. Исправительные учреждения и следственные изоляторы исполняют постановление об амнистии в отношении отбывающих лишение свободы. Уголовно-исполнительные инспекции исполняют постановление об амнистии в отношении отбывающих обязательные работы, исправительные работы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Суды исполняют постановление об амнистии в отношении: а) освобожденных условно-досрочно и осужденных, которым неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания; б) осужденных, наказание которым отсрочено, и условно осужденных. В отношении данной категории лиц суд принимает решение по представлению органов, осуществляющих контроль за их поведением. В отношении военнослужащих, отбывающих ограничение по военной службе или содержание в дисциплинарной воинской части, амнистию исполняют командование воинской части или командование дисциплинарной воинской части соответственно.

Освобождение осужденных от дополнительных наказаний осуществляют учреждения и органы, принимающие решение об освобождении от основного вида наказания.

Все решения о применении акта об амнистии, за исключением судебных решений, утверждаются прокурором.

5—6. Осужденный, у которого наступило психическое расстройство или заболевший иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть освобожден от дальнейшего отбывания наказания. Освобождение от наказания по данному основанию распространяется на все категории осужденных. Болезнь осужденного должна содержаться в Перечне заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденным постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 54 (в ред. от 30 декабря 2005 г.) «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью». Этим же постановлением утверждены Правила медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью. С ходатайством об освобождении может обратиться сам осужденный или его законный представитель, а при отсутствии такой возможности начальник учреждения или органа, исполняющего наказание, вносит в суд соответствующее представление.

Начальник учреждения направляет осужденного на медицинскую комиссию (в учреждение медико-социальной экспертизы). Порядок направления осужденных к лишению свободы на обследование регламентируется Инструкцией «О порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направление осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения», утвержденной приказом Минюста РФ от 1 декабря 2005 г. № 235. В соответствии с п. 25 Инструкции, направление на обследование осужденных, являющихся лидерами преступной среды, состоящих на учете в оперативных аппаратах территориальных органов УИС, а также осужденных за преступления, указанные в ч. 4 ст. 73 УИК РФ, осуществляется только по персональным нарядам ФСИН России. Комиссия, установив, что заболевание осужденного соответствует Перечню, направляет мотивированное заключение начальнику учреждения. Начальник направляет в суд ходатайство осужденного об освобождении вместе с его личным делом и медицинским заключением.

Осужденный с психическим расстройством освобождается безусловно, независимо от других обстоятельств, но ему могут быть назначены принудительные меры медицинского характера. В производстве о применении принудительных мер медицинского характера вправе участвовать осужденный. Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 20 ноября 2007 г. № 13-П, только суд определяет фактическую способность (неспособность) осужденного лично участвовать в производстве по делу.

В отношении осужденных, заболевших иной тяжелой болезнью, суд при принятии решения, кроме характера заболевания, учитывает также поведение осужденного, отбытый срок, отношение к проводимому лечению, наличие родственников, согласных осуществлять уход за ним, и т. д.

Если заболевание возникло в результате намеренного причинения осужденным вреда своему здоровью (членовредительства), осужденный не подлежит досрочному освобождению (п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 апреля 2009 г.).

Поскольку основанием освобождения является заболевание, то в случае выздоровления досрочно освобожденного он может быть вновь направлен для отбывания назначенного наказания, если не истекли сроки давности, предусмотренные ст. 83 УК РФ. Если к освобожденному применялась принудительная мера медицинского характера в виде принудительного лечения в психиатрическом стационаре специализированного типа с интенсивным наблюдением, то время лечения засчитывается в срок наказания из расчета один день в стационаре за один день лишения свободы.

7. Поскольку обязательные и исправительные работы назначаются только трудоспособным, то утрата трудоспособности в период отбывания наказания (постоянная или временная) является основанием для досрочного освобождения (отсрочки) от дальнейшего отбывания наказания. Осужденные, признанные инвалидами первой группы, освобождаются от наказания, а беременным женщинам предоставляется отсрочка отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам, по их ходатайствам. Признание осужденного инвалидом осуществляется учреждением медико-социальной экспертизы в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом».

Ходатайство о досрочном освобождении (отсрочке) осужденные направляют в суд самостоятельно.

8. В Законе установлены минимальные сроки, по истечении которых возможно повторное обращение в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении или представлением о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. По общему правилу, этот срок составляет шесть месяцев со дня вынесения постановления суда об отказе. Причем отказ суда применить один вид смягчения наказания (условно-досрочное освобождение) не является препятствием для обращения в суд до истечения этого срока с представлением (ходатайством) о применении другого вида смягчения наказания (замена наказания более мягким).

Исключение составляют две категории: лица, которым отменено условно-досрочное освобождение в порядке ч. 7 ст. 79 УК РФ; лица, которым неотбытая часть лишения свободы была заменена на ограничение свободы и которые злостно уклонялись от его отбывания. Для этих категорий осужденных срок для повторного обращения с ходатайством составляет один год со дня вынесения определения об отмене условно-досрочного освобождения либо о замене ограничения свободы лишением свободы.

Для отбывающих пожизненное лишение свободы повторное обращение с ходатайством возможно по истечении трех лет со дня вынесения постановления суда об отказе в условно-досрочном освобождении.

⇐ Предыдущая 29 30 31 32 33 34 353637 38 Следующая ⇒