Избирательное объединение (подп. 25).

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 14Следующая ⇒

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ " О политических партиях" (в ред. Федерального закона от 23 июня 2003 г. N 85-ФЗ) < 21> политическая партия является единственным видом общественного объединения, которое обладает правом выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти. В пункте 2 указанной статьи (в ред. Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ) установлено, что политическая партия, а в случаях, предусмотренных уставом политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения вправе принимать участие в выборах, официальное опубликование решения о назначении (проведении) которых состоялось после представления политической партией в уполномоченные органы документов, подтверждающих государственную регистрацию ее региональных отделений более чем в половине субъектов РФ.

--------------------------------

< 21> СЗ РФ. 2001. N 29. Ст. 2950; 2003. N 26. Ст. 2574.

При проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, глав муниципальных образований (до внесения Федеральным законом от 5 апреля 2009 г. N 42-ФЗ указывалось на выборы в ОМСУ) избирательным объединением согласно рассматриваемому подпункту также признается иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне, или соответствующее структурное подразделение указанного общественного объединения. Понятия общественной организации и общественного движения определены в Федеральном законе от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ " Об общественных объединениях" < 22>: общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (ч. 1 ст. 8); общественным движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения (ч. 1 ст. 9).

--------------------------------

< 22> СЗ РФ. 1995. N 21. Ст. 1930.

Как отмечено в Постановлении КС России от 1 февраля 2005 г. N 1-П < 23>, положение п. 1 ст. 36 Закона о политических партиях не означает отрицания права иных общественных объединений, в т.ч. региональных и местных, устав которых предусматривает участие в выборах и (или) референдумах, выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в ОМСУ, а также права инициировать проведение референдума соответствующего уровня - регионального или местного.

--------------------------------

< 23> СЗ РФ. 2005. N 6. Ст. 491.

Активное и пассивное избирательные права (подп. 26 и 27).

Избирательные права граждан в ч. 2 ст. 32 Конституции РФ закреплены как право избирать и право быть избранными в ОГВ и ОМСУ. Соответственно, в развитие данного конституционного положения, а также в немалой степени в юридико-технических целях в рассматриваемых подпунктах право избирать в ОГВ и ОМСУ обозначено как активное избирательное право, а право быть избранными в ОГВ и ОМСУ - как пассивное избирательное право.

Избирательные права граждан (подп. 28).

Согласно данному подпункту избирательные права граждан не исчерпываются конституционными правами граждан избирать и быть избранными в ОГВ и ОМСУ, т.е. активным и пассивным избирательными правами. К избирательным правам граждан относятся права участия и в других избирательных действиях, в частности, право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов. Данные права регламентируются Конституцией РФ, комментируемым Законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов РФ.

Избирательный округ (подп. 30 - 33).

Согласно подпункту 33 комментируемой статьи избирательным округом является территория, которая образована (определена) в соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица). В пункте 1 ст. 18 комментируемого Закона предусмотрено, что для проведения выборов образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа либо определяется единый избирательный округ. Понятия данных видов избирательных округов определены в подп. 31 - 33 комментируемой статьи. Правила, в соответствии с которыми образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа, закреплены в ст. 18 комментируемого Закона.

Кампания референдума (подп. 34).

Названное понятие определено в данном подпункте как деятельность инициативной группы по проведению референдума и комиссий референдума по подготовке и проведению референдума. При этом установлены правила определения периода проведения кампании референдума, в чем и состоит основная цель рассматриваемой нормы: началом кампании референдума является день регистрации инициативной группы по проведению референдума; окончанием кампании референдума является день представления комиссией референдума, организующей референдум, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение референдума, либо до дня отказа в проведении референдума.

Определение понятия кампании референдума РФ дано в п. 7 ч. 2 ст. 4 Закона о референдуме РФ: деятельность по подготовке и проведению референдума, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума либо со дня официального опубликования решения о назначении всенародного голосования по проекту новой Конституции РФ либо со дня официального опубликования решения о назначении референдума по проекту нормативного акта или вопросу референдума, вынесенным на референдум в соответствии с международным договором РФ, до дня представления ЦИК России палатам Федерального Собрания РФ отчета о расходовании средств федерального бюджета, выделенных на подготовку и проведение референдума, либо до дня прекращения процедур по реализации инициативы проведения референдума по основаниям, предусмотренным указанным Законом.

Кандидат. Зарегистрированный кандидат (подп. 35 и 36).

Как следует из подп. 35 комментируемой статьи, используемым в комментируемом Законе понятием " кандидат" охватывается как выдвинутый кандидат, так и зарегистрированный кандидат. Согласно данному подпункту выдвинутым кандидатом является лицо, выдвинутое в установленном комментируемым Законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или ОМСУ. Момент, с которого кандидат считается выдвинутым, определен в п. 2 ст. 33 комментируемого Закона.

Понятие " зарегистрированный кандидат" определено одновременно в подп. 35 и 36 комментируемой статьи: лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата. В соответствии с п. 18 ст. 38 комментируемого Закона избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать 10 дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.

Комиссия (подп. 37).

Исключительно в юридико-технических целях в данном подпункте определено, что в тех случаях, когда в тексте комментируемого Закона используется понятие " комиссия", под этим следует понимать как избирательную комиссию, так и комиссию референдума.

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒