Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Суды общей юрисдикции (п. 8).



Признание судом гражданина судом недееспособным, а также гражданина, ранее признанного судом недееспособным, дееспособным предусмотрено в п. 1 ст. 29 части первой ГК РФ. Порядок рассмотрения дел такой категории определен главой 31 ГПК РФ. Исходя из подсудности, определенной УПК РФ, а также учитывая систему судов общей юрисдикции, определенную в ст. 1 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. N 1-ФКЗ " О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" < 110>, в п. 8 комментируемой статьи речь идет о районных судах, городских судах, межрайонных судах, а также соответствующих военных судах - гарнизонных военных судах. Следует отметить, что в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2005 года, утв. Постановлением Президиума ВС России от 23 ноября 2005 г. < 111>, обращалось внимание судов общей юрисдикции на обязанность, предусмотренную в п. 8 комментируемой статьи.

--------------------------------

< 110> СЗ РФ. 2011. N 7. Ст. 898.

< 111> БВС РФ. 2006. N 3.

 

Обязанности, предусмотренные в п. п. 5 - 8 комментируемой статьи, более детально регламентированы в п. п. 2.7 - 2.13 Положения о Государственной системе регистрации избирателей (в ред. Постановления ЦИК России от 22 декабря 2010 г. N 232/1517-5 < 112> ):

--------------------------------

< 112> Вестник ЦИК России. 2011. N 1.

 

органы регистрационного учета, органы, осуществляющие выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина на территории РФ, не реже чем один раз в месяц представляют главе местной администрации, главе администрации г. Байконур по месту своего нахождения по установленной в приложении форме N 1.1риур следующие сведения: о фактах сдачи паспорта лицами, у которых прекратилось гражданство РФ; о фактах регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства (в отношении вынужденных переселенцев - по месту пребывания) граждан. Если место жительства гражданина находится на территории иного муниципального образования, иного субъекта РФ, ИКС РФ, в которую поступили указанные выше сведения в соответствии с п. 2.14 названного Положения, передает их по месту жительства гражданина с использованием ГАС " Выборы" в соответствии с Регламентом применения ГАС " Выборы" для решения задач, связанных с учетом избирателей, участников референдума в России, который утверждается ЦИК России (далее по тексту - регламент) (п. 2.7). Соответствующим документом является Регламент применения Государственной автоматизированной системы Российской Федерации " Выборы" для решения задач, связанных с регистрацией (учетом) избирателей, участников референдума в Российской Федерации", утв. Постановлением ЦИК России от 28 февраля 2006 г. N 172/1112-4 (см. комментарий к ст. 74 Закона);

органы ЗАГС не реже чем один раз в месяц представляют сведения о фактах регистрации смерти граждан, в т.ч. в связи с решением суда об объявлении гражданина умершим, а также об изменении актовых записей в связи с установлением личности умершего, смерть которого зарегистрирована как смерть неизвестного лица, главе местной администрации, главе администрации г. Байконур по месту своего нахождения по установленной в приложении форме N 1.2риур. Если место жительства гражданина находилось на территории иного муниципального образования, иного субъекта РФ, ИКС РФ, в которую поступили указанные выше сведения в соответствии с п. 2.14 названного Положения, передает их по месту жительства гражданина с использованием ГАС " Выборы" в соответствии с регламентом (п. 2.8);

органы, осуществляющие воинский учет, не реже чем один раз в три месяца (в т.ч. по завершении призыва) сообщают о гражданах, призванных на военную службу, поступивших в военные учебные заведения, главе местной администрации по месту жительства гражданина по установленной в приложении форме N 1.3риур. Если место жительства гражданина до призыва на военную службу находилось на территории иного муниципального образования, иного субъекта РФ, сведения передаются в ИКС РФ по месту расположения военного комиссариата для последующей передачи главе местной администрации по месту жительства гражданина с использованием ГАС " Выборы" в соответствии с регламентом (п. 2.9);

органы, осуществляющие воинский учет, не реже чем один раз в три месяца сообщают о гражданах, вставших на воинский учет по завершении военной службы по призыву, главе местной администрации по месту жительства гражданина по установленной в приложении форме N 1.5риур1 (п. 2.9.1);

органы (учреждения) уголовно-исполнительной системы не реже чем один раз в три месяца сообщают о совершеннолетних гражданах, поступивших отбывать наказание в виде лишения свободы по приговору суда, и о гражданах, достигших 18-летнего возраста в период отбывания наказания, главе местной администрации по месту жительства гражданина до его осуждения по установленной в приложении форме N 1.4риур. Если место жительства гражданина до поступления в место лишения свободы находилось на территории иного муниципального образования, иного субъекта РФ, сведения передаются в ИКС РФ по месту расположения органа (учреждения) уголовно-исполнительной системы для последующей передачи главе местной администрации по месту жительства гражданина с использованием ГАС " Выборы" в соответствии с регламентом (п. 2.10);

суд, приняв решение о признании гражданина недееспособным, а также решение о признании дееспособным гражданина, ранее признанного судом недееспособным, сообщает о принятом решении главе местной администрации, главе администрации г. Байконур по месту жительства гражданина по установленной в приложении форме N 1.5риур. Если место жительства гражданина находится на территории иного муниципального образования, иного субъекта РФ, ИКС РФ, в которую поступили указанные выше сведения, в соответствии с п. 2.14 названного Положения передает их по месту жительства гражданина с использованием ГАС " Выборы" в соответствии с регламентом (п. 2.11);

сроки представления сведений органами, указанными в п. п. 2.7 - 2.9 названного Положения, и вид информационного носителя определяются решением высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ по согласованию с руководителями соответствующих территориальных органов ФОИВ в субъекте РФ, органа исполнительной власти субъекта РФ. В решении высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного ОГВ) субъекта РФ могут быть установлены сокращенные сроки представления сведений в период избирательной кампании, кампании референдума, проводимых на соответствующей территории (п. 2.12);

порядок предоставления сведений органами (учреждениями) уголовно-исполнительной системы определяется ИКС РФ совместно с главным управлением (управлением) ФСИН России по субъекту РФ (п. 2.13).

9. Пункт 9 комментируемой статьи обязывает должностное лицо, на которое в соответствии с п. 2 данной статьи возложено осуществление регистрации (учета) избирателей, участников референдума, проживающих на территории соответствующего муниципального образования (за исключением территории расположения воинских частей), передавать сведения, указанные в п. п. 5 - 8 данной статьи, не реже чем один раз в месяц в ИКС РФ для формирования и ведения регистра избирателей, участников референдума.

Формирование и ведение Регистра избирателей, участников референдума регламентировано нормами разд. 3 Положения о системе регистрации избирателей (далее по тексту - Регистр), которыми (в ред. Постановления ЦИК России от 22 декабря 2010 г. N 232/1517-5) наряду с прочим установлено следующее:

ЦИК России совместно с ИКС РФ формирует и ведет Регистр. Формирование и ведение Регистра обеспечивают Федеральный центр информатизации при ЦИК России, информационные центры ИКС РФ, системные администраторы комплексов средств автоматизации (далее по тексту - КСА) избирательных комиссий городских округов, имеющих территориальное деление (далее по тексту - КСА ИКМО);

для целей формирования и ведения Регистра на основании сведений, поступающих в ИКС РФ в соответствии с п. п. 5 - 8 комментируемой статьи, создается база данных;

база данных создается и актуализируется посредством КСА ТИК, КСА ИКМО, ИКС РФ и ЦИК России ГАС " Выборы";

сведения о гражданах вводятся в базу данных в порядке, предусмотренном регламентом;

изменения соответствующего территориального фрагмента базы данных передаются на КСА ИКМО, КСА ИКС РФ ГАС " Выборы" в порядке и сроки, которые предусмотрены регламентом, но не реже чем один раз в три месяца;

изменения соответствующего регионального фрагмента базы данных передаются ИКС РФ на КСА ЦИК ГАС " Выборы" в порядке и сроки, предусмотренные регламентом, но не реже чем один раз в три месяца.

10 - 11. В пункте 10 комментируемой статьи установлено, что регистрация избирателей, участников референдума и установление численности зарегистрированных на территории муниципального образования, субъекта РФ, в России и за пределами территории РФ избирателей, участников референдума осуществляются по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием ГАС " Выборы".

При этом в п. 11 данной статьи федеральный законодатель делегировал ЦИК России полномочие по изданию положения о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, которым устанавливается порядок регистрации (учета) избирателей, участников референдума, установления численности зарегистрированных избирателей, участников референдума, формирования и ведения регистра избирателей, участников референдума.

Соответствующим актом является Положение о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, которое утверждено в первоначальной редакции Постановлением ЦИК России от 6 ноября 1997 г. N 134/973-II " О Положении о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации" и полностью в новой редакции - Постановлением ЦИК России от 29 апреля 2003 г. N 5/37-4 " О внесении изменений и дополнений в Положение о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации" (в настоящем комментарии обозначается как Положение о Государственной системе регистрации избирателей).

Регистрация и установление численности избирателей, участников референдума, регламентированы нормами разд. 4 Положения о Государственной системе регистрации избирателей. Как установлено в п. 4.10 названного Положения (в ред. Постановления ЦИК России от 22 декабря 2010 г. N 232/1517-5), не позднее 10 февраля и 10 августа каждого года ЦИК России на основании сведений, представленных высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных ОГВ) субъекта РФ и председателями ИКС РФ, а также МИД России и главой администрации г. Байконур, устанавливает общую численность избирателей, участников референдума РФ по состоянию на 1 января и 1 июля. Там же предусмотрено, что сведения об общей численности избирателей, участников референдума РФ публикуются в журнале " Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и размещаются на сайте ЦИК России в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет (http: //www.cikrf.ru).

12. Пункт 12 комментируемой статьи предусматривает права избирателя, участника референдума на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в т.ч. к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также на получение информации о том, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой государственными органами, муниципальными органами, юридическими лицами, физическими лицами с использованием средств автоматизации или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ " О персональных данных" < 113>. Согласно определению, данному в п. 1 ст. 3 названного Закона, персональные данные - это любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в т.ч. его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

--------------------------------

< 113> СЗ РФ. 2005. N 52 (ч. I). Ст. 5573.

 

Постановлением ЦИК России от 3 ноября 2003 г. N 49/463-4 < 114> утверждены Перечень персональных данных и иной конфиденциальной информации, обрабатываемой в комплексах средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации " Выборы", и Инструкция по организации доступа к персональным данным и иной конфиденциальной информации, обрабатываемой в комплексах средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации " Выборы".

--------------------------------

< 114> СПС.

 

Статья 17. Составление списков избирателей, участников референдума

 

Комментарий к статье 17

 

1. В комментируемой статье закреплена одна из ключевых гарантий реализации избирательных прав, права на участие в референдуме - составление списков избирателей, участников референдума. Как отмечалось в Постановлении КС России от 24 ноября 1995 г. N 14-П < 115>, вопрос о признании за гражданином права быть включенным в список избирателей по своему значению относится к числу конституционных, поскольку он непосредственно связан с правом граждан на участие в свободных выборах, являющихся высшим выражением власти народа (ч. 3 ст. 3 Конституции РФ), а также с вытекающим из этого положения принципом всеобщности избирательного права.

--------------------------------

< 115> СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4692.

 

В качестве целей составления списков избирателей, участников референдума в п. 1 комментируемой статьи определено обеспечение реализации прав избирателей, участников референдума. Составляются списки избирателей, участников референдума согласно данному пункту соответствующими избирательными комиссиями, комиссиями референдума. Основой для составления данных списков являются сведения, полученные с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума (о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума см. комментарий к ст. 16 Закона).

Требования комментируемой статьи детализированы в соответствующих инструкциях ЦИК России. Так, Постановлением ЦИК России утверждена Инструкция о составлении, уточнении и использовании списков избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и на выборах Президента Российской Федерации < 116>.

--------------------------------

< 116> СПС.

 

2. Пункт 2 комментируемой статьи закрепляет гарантию включения в списки избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума всех граждан, обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, т.е. граждан, достигших на день голосования возраста 18 лет, не признанных судом недееспособными и не содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда. При этом следует учитывать положения п. 4 ст. 4 комментируемого Закона о предоставлении гражданам активного избирательного права, согласно которым по общему правилу активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа (см. указанную статью и комментарий к ней).

3. В пункте 10 ст. 4 комментируемого Закона предусмотрена возможность предоставления на основании международного договора Российской Федерации иностранным гражданам, постоянно проживающим на территории соответствующего муниципального образования, прав участвовать в выборах в ОМСУ, в местном референдуме. Соответственно, в п. 3 комментируемой статьи предусмотрено включение в этих случаев иностранных граждан, достигших на день голосования возраста 18 лет, не признанных судом недееспособными и не содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда, в соответствующие списки избирателей, участников референдума.

4. Как установлено в п. 4 комментируемой статьи, основанием для включения гражданина в список избирателей, участников референдума на конкретном избирательном участке, участке референдума является либо факт нахождения места жительства гражданина на территории данного избирательного участка, участка референдума, либо наличие у гражданина открепительного удостоверения (об открепительном удостоверении см. ст. 62 Закона).

Основанием для включения гражданина в список избирателей, участников референдума на конкретном избирательном участке, участке референдума согласно рассматриваемому пункту может также являться факт временного пребывания гражданина на территории данного избирательного участка, участка референдума. Однако данные случаи должны быть предусмотрены комментируемым Законом либо иными законами, в т.ч. федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов РФ. Непосредственно в ст. 16 комментируемого Закона предусмотрено, что факт временного пребывания вынужденных переселенцев является основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории муниципального образования. В качестве примера следует отметить, что Определением Судебной коллегии по гражданским делам ВС России от 15 февраля 2006 г. по делу N 24-Г06-1 < 117> признано не противоречащим федеральному законодательству положение закона субъекта РФ о внесении избирателя в список избирателей по месту его временного пребывания, а именно - в общежитии по месту нахождения образовательного учреждения, в котором избиратель обучается по очной форме обучения. В то же время в Определении Судебной коллегии по гражданским делам ВС России от 4 апреля 2007 г. по делу N 90-Г07-5 < 118> в отношении студентов медицинского училища (но не общежития) отмечалось, что ни комментируемым Законом, ни каким-либо иным федеральным законом факт временного пребывания студентов в качестве основания для их включения в списки избирателей по месту такого пребывания не предусмотрен.

--------------------------------

< 117> СПС.

< 118> СПС.

 

Понятия " место пребывания" и " место жительства" определены в ст. 2 Закона РФ " О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации":

место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно;

место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Как отмечено в упоминавшемся выше Постановлении КС России от 24 ноября 1995 г. N 14-П, из ст. 2 указанного Закона РФ следует, что под " местом пребывания" и " местом жительства" подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан РФ по месту пребывания и месту жительства; при этом " место жительства" может означать как " постоянное проживание", так и " преимущественное проживание" и, согласно Закону, не всегда совпадает с фактическим проживанием гражданина в жилых помещениях, определяемых как постоянное или преимущественное место жительства. Исходя из данной правовой позиции законодатель отказался от формулировки " факт постоянного или преимущественного проживания", использованной в Законе 1997 г. об основных гарантиях избирательных прав в качестве установления основания для включения гражданина в список избирателей, участников референдума.

По общему правилу, закрепленному в п. 4 комментируемой статьи, факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка, участка референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ в соответствии с законодательством (об органах регистрационного учета см. комментарий к ст. 16 Закона). В пункте 3 ст. 16 комментируемого Закона предусмотрено, что факт нахождения места жительства избирателей, участников референдума в пределах расположения воинской части устанавливается на основании сведений, представляемых соответствующей службой воинской части. Согласно пункту 4 указанной статьи факт постоянного проживания на территории иностранного государства или нахождения в длительной заграничной командировке на территории соответствующего иностранного государства избирателей, участников референдума устанавливается дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями. Иными законами, в т.ч. федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов РФ могут быть предусмотрены случаи, в которых факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка, участка референдума устанавливается другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.

5. В соответствии с п. 5 комментируемой статьи не включаются в списки избирателей, участников референдума и не учитываются при определении числа избирателей, участников референдума при выборах в ОМСУ, на местном референдуме военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории соответствующего муниципального образования.

В целях реализации данной нормы в п. 2.9 Положения о Государственной системе регистрации избирателей предусмотрено, что в случае, если место жительства гражданина до призыва на военную службу находилось на территории иного муниципального образования, иного субъекта РФ, сведения передаются в ИКС РФ по месту расположения военного комиссариата для последующей передачи главе местной администрации по месту жительства гражданина с использованием ГАС " Выборы" в соответствии с регламентом.

6. Пункт 6 комментируемой статьи возлагает обязанности по формированию и уточнению сведений об избирателях, участниках референдума на тех же должностных лиц, на которых в соответствии со ст. 16 комментируемого Закона возложены обязанности осуществления регистрации (учета) избирателей, участников референдума:

в отношении избирателей, участников референдума, проживающих на территории соответствующего муниципального образования (за исключением территории расположения воинских частей), - на главу местной администрации или руководителя территориального органа исполнительной власти города федерального значения (если это предусмотрено законом г. Москвы или г. Санкт-Петербурга);

в отношении избирателей, участников референдума - военнослужащих, членов их семей и других избирателей, участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части как на территории РФ, так и за ее пределами, - на командира воинской части;

в отношении избирателей, участников референдума, проживающих за пределами России или находящихся в длительных заграничных командировках (не менее трех месяцев), за исключением мест расположения российских воинских частей, - на руководителя дипломатического представительства, консульского учреждения.

В соответствии с п. 6 комментируемой статьи указанные должностные лица и органы направляют сведения об избирателях, участниках референдума: в ТИК (ИКМО); при отсутствии ТИК (ИКМО) - в ОИК; в случаях, предусмотренных законом, - в участковые комиссии сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий.

Представление сведений об избирателях, участниках референдума в соответствующие участковые комиссии сразу после их сформирования (в случае, если список участников референдума, избирателей составляется участковой комиссией) предусмотрено, в частности, в ч. 8 ст. 42 Закона о референдуме РФ, п. 7 ст. 26 Закона о выборах Президента РФ, ч. 8 ст. 15 Закона о выборах депутатов Государственной Думы.

Как отмечено в Определении Судебной коллегии по гражданским делам ВС России от 27 октября 2004 г. по делу N 55-Г04-16 < 119>, срок направления сведений о зарегистрированных избирателях в ТИК нормой п. 6 комментируемой статьи не предусмотрен, но комментируемый Закон не содержит запрета на установление законом субъекта РФ конечного срока направления сведений о зарегистрированных избирателях в ТИК как дополнительной гарантии, обеспечивающей своевременность действий уполномоченных органов или уполномоченных должностных лиц.

--------------------------------

< 119> СПС.

 

7. В пункте 7 комментируемой статьи в качестве общего правила закреплено, что списки избирателей, участников референдума составляются соответствующими избирательными комиссиями, комиссиями референдума отдельно по каждому избирательному участку, участку референдума. Основанием для составления списков избирателей, участников референдума являются сведения об избирателях, участниках референдума, представляемые в соответствии с п. 6 данной статьи уполномоченными на то органами и должностными лицами. При составлении списков избирателей, участников референдума может использоваться ГАС " Выборы". В пункте 5.2 Положения о Государственной системе регистрации избирателей (в ред. Постановления ЦИК России от 19 ноября 2008 г. N 138/1017-5 < 120> ) предусмотрено, что при подготовке списков избирателей, участников референдума используются сведения об избирателях, участниках референдума, содержащиеся в Регистре избирателей, участников референдума, который формирует и ведет ЦИК России совместно с ИКС РФ.

--------------------------------

< 120> Вестник ЦИК России. 2008. N 12.

 

7.1. Пункт 7.1 комментируемой статьи, введенный Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ, указывает на ответственность лиц, представляющих сведения об избирателях, участниках референдума, за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления. Об ответственности за нарушение законодательства РФ о выборах и референдумах см. ст. 79 Закона и комментарий к ней.

8 - 9. В положениях п. п. 8 и 9 комментируемой статьи закреплены гарантии включения в списки избирателей, участников референдума при проведении выборов в федеральные ОГВ, референдума РФ тех граждан РФ, обладающих активным избирательным правом, которые в день голосования находятся за пределами территории РФ.

Данные гарантии закреплены в зависимости от того, к какой группе избирателей, участников референдума относятся граждане: 1) граждане, постоянно проживающие за пределами территории РФ либо находящиеся в длительных (более трех месяцев) заграничных командировках; 2) граждане, находящиеся в иностранных государствах по частным приглашениям, в служебных, деловых и туристических поездках.

В отношении первой группы предусмотрено составление соответствующей УИК, УКР списка избирателей, участников референдума по избирательному участку, участку референдума, образованному за пределами территории РФ. Основанием для включения в список является письменное заявление избирателя, участника референдума, поданное не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, в соответствующую комиссию, либо устное обращение, поданное в день голосования. Соответствующие нормы закреплены в ч. 7 ст. 42 и ч. 5 ст. 43 Закона о референдуме РФ, п. 6 ст. 26 и п. 4 ст. 27 Закона о выборах Президента РФ, ч. 7 ст. 15 и ч. 4 ст. 16 Закона о выборах депутатов Государственной Думы.

Для второй группы предусмотрены процедуры получения в избирательной комиссии, комиссии референдума по месту своего жительства (пребывания) открепительного удостоверения и включение на основании этого удостоверения в список избирателей, участников референдума избирательной комиссией, комиссией референдума, по избирательному участку, участку референдума, образованному за пределами территории РФ, либо досрочного голосования. В случае если гражданин не имел возможности получить открепительное удостоверение или проголосовать досрочно, то он включается соответствующей участковой комиссией в список избирателей, участников референдума при его явке в день голосования в помещение участковой комиссии для голосования. Соответствующие нормы закреплены в ч. 10 ст. 43 Закона о референдуме РФ, п. 8 ст. 27 Закона о выборах Президента РФ, ч. 7 ст. 15 и ч. 4 ст. 16 Закона о выборах депутатов Государственной Думы.

10. Пункт 10 комментируемой статьи в целях исключения " двойного счета" и недопущения злоупотребления избирательными правами, правом на участие в референдуме устанавливает однократность включения гражданина в список избирателей, участников референдума: гражданин включается в список избирателей, участников референдума только на одном избирательном участке, участке референдума. В целях обеспечения этого правила в данном пункте установлена обязанность ТИК (ОИК, ИКМО) при выявлении факта включения гражданина в списки избирателей, участников референдума на разных избирательных участках, участках референдума на одних и тех же выборах, одном и том же референдуме провести работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках до их передачи в участковые комиссии.

11. В соответствии с п. 11 комментируемой статьи список избирателей, участников референдума составляется в двух экземплярах. Данный пункт также устанавливает общие требования к оформлению списка избирателей, участников референдума. В этой связи следует отметить, что согласно ч. 10 ст. 42 Закона о референдуме РФ при проведении референдума РФ допускается по решению ЦИК России вносить в список участников референдума серию и номер паспорта участника референдума или документа, заменяющего паспорт гражданина, с использованием ГАС " Выборы". Как предусмотрено там же, в этом случае член УКР, выдающий бюллетень (бюллетени) участнику референдума, сверяет внесенные сведения с соответствующими записями в документе, предъявляемом участником референдума при получении бюллетеня (бюллетеней).

Формы списков избирателей, участников референдума при проведении выборов в федеральные ОГВ, референдума РФ устанавливаются ЦИК России. Например, в приложениях к упомянутой выше Инструкции о составлении, уточнении и использовании списков избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и на выборах Президента Российской Федерации, утв. Постановлением ЦИК России от 14 июля 2011 г. N 20/216-6, приведены формы соответствующих списков избирателей, составляемых ТИК и УИК.

12. Пункт 12 комментируемой статьи устанавливает обязательность подписания первого экземпляра списка избирателей, участников референдума председателем и секретарем комиссии, составившей список. Кроме того, предусмотрено, что список избирателей, участников референдума заверяется печатями соответственно ТИК (ОИК, ИКМО) и (или) участковой комиссии.

Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, участников референдума, его передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения определяются комиссией, организующей выборы, референдум. Соответственно, в упоминавшейся выше Инструкции о составлении, уточнении и использовании списков избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и на выборах Президента Российской Федерации, утв. Постановлением ЦИК России от 14 июля 2011 г. N 20/216-6, определялся порядок использования вторых экземпляров соответствующих списков избирателей. В частности, устанавливалось, что второй экземпляр списка избирателей используется при утрате или непредвиденной порче первого экземпляра списка избирателей. Для выборов Президента РФ предусматривалось, что второй экземпляр списка избирателей используется также в случае проведения повторного голосования.

13 - 15. Положения пунктов 13 - 15 комментируемой статьи регламентируют передачу соответствующей ТИК (ОИК, ИКМО) первого экземпляра списка избирателей, участников участковым комиссиям (список передается не позднее чем за 20 дней до дня голосования). Последние, в свою очередь:

в случае необходимости разделяют первый экземпляр списка на отдельные книги, каждая из которых не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя;

уточняют список во взаимодействии с ОМСУ, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей, участников референдума. Выверенный и уточненный список не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии. После выполнения данных процедур исключение гражданина из списка осуществляется только в порядке, предусмотренном в п. 16 данной статьи;

за 20 дней до дня голосования представляют список для ознакомления избирателей, участников референдума и его дополнительного уточнения.

16. Пункт 16 комментируемой статьи предусматривает право граждан, обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, обратиться в участковую комиссию с заявлениями о включении обратившегося гражданина в список избирателей, участников референдума, а также о любой ошибке или неточности в сведениях об обратившемся гражданине, внесенных в список избирателей, участников референдума.

Участковая комиссия обязана в течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.

В пункте 16 комментируемой статьи также предусмотрена возможность обжалования решения участковой комиссии об отклонении заявления о включении гражданина в список избирателей, участников референдума. Решение может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд по месту нахождения участковой комиссии.

Вышестоящая комиссия или суд обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. Применительно к рассмотрению заявления о неправильности в списках избирателей, участников референдума судом данный срок установлен и в ч. 7 ст. 260 ГПК РФ. В случае если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке избирателей, участников референдума производится участковой комиссией немедленно. В статье 211 ГПК РФ аналогично предусмотрено, что решение суда о включении гражданина РФ в список избирателей, участников референдума подлежит немедленному исполнению.


Поделиться:



Популярное:

  1. Автор программы доцент кафедры общей психологии Терещенко В.В.
  2. Атрофия: 1) определение и классификация 2) причины физиологической и патологической атрофии 3) морфология общей атрофии 4) виды и морфология местной атрофии 5) значение и исходы атрофии.
  3. В1. Хозяйственные суды в судебной системе Республики Беларусь.
  4. В1.Районные суды в судебной системе РБ.
  5. Вещи-преступники. Суды над животными
  6. Вопрос №13 Взаимосвязь понятий общей психологии и социальной психологии
  7. Вопрос. Право общей собственности.
  8. Второй блок программы включает в себя 4 занятия общей продолжительностью 6 часов 30 минут.
  9. Глава 19. ДОГОВОР БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ (ССУДЫ)
  10. ГЛАВА 4 ОСНОВЫ ОБЩЕЙ ДИДАКТИКИ
  11. Если цена товара Х снизится, что произойдет с количеством товара Х, продаваемым на рынке, и что произойдет с общей выручкой (TR)?
  12. Исследование биполярного транзистора, включенного с общей базой


Последнее изменение этой страницы: 2016-03-25; Просмотров: 737; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.054 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь