Модуль 1. «Прокуратура Российской Федерации»

Стр 1 из 10Следующая ⇒

ПРОКУРАТУРА И ОРГАНЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

Направление подготовки 40.03.01 Юриспруденция

Квалификация выпускника «бакалавр»

Профили подготовки: государственно-правовой, гражданско-правовой,

уголовно-правовой, налогово-правовой

Форма обучения – очно-заочная

Срок освоения ООП – 3, 5 года, год набора 2015

Рабочая программа дисциплины «Прокуратура и органы предварительного расследования»

Программа составлена в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 4 мая 2010 г. № 464.

Программу составил:

Земляницин Евгений Игоревич, преподаватель кафедры уголовного процесса и криминалистики;

Морозова Ольга Сергеевна, преподаватель кафедры уголовного процесса и криминалистики.

Рецензенты:

Баранов Александр Михайлович начальник кафедры криминалистики Омской академии МВД России, доктор юридических наук, доцент, полковник полиции;

Чекмезова Елена Ивановна доцент кафедры уголовного права и криминологии Омского юридического института, кандидат юридических наук.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ ДИСЦИПЛИНЫ

1. Цель освоения дисциплины………………………………………..4

2. Место дисциплины в структуре образовательной программы………………………………………………………………………..5

3. Структура и содержание дисциплины……………………….…. 8

4. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины…………………………………………………………………….12

5. Материально-техническое обеспечение дисциплины………….13

Приложения к рабочей программе дисциплины

Приложение 1. Технологии и формы преподавания.

Приложение 2. Технологии и формы обучения.

Приложение 3. Оценочные средства и методики их применения.

ЦЕЛЬ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Цель дисциплиныПрокуратура и органы предварительного расследования - подготовить студентов, обучающихся по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр»), к постепенному, более глубокому усвоению других юридических дисциплин, обеспечить усвоение исходных сведений о проблемах формирования правоохранительных органов, их понятии, системе, структуре, компетенции должностных лиц, основных направлениях (функциях) правоохранительной деятельности и проблемах и реализации.

Перечисленные результаты образования являются основой для формирования следующих компетенций:

1) общекультурных (ОК):

- осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

- владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);

- обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);

- имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону (ОК-6);

- стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7).

2) профессиональных (ПК):

в правоприменительной деятельности:

способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);

способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);

способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);

в правоохранительной деятельности:

готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-8);

способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9).

В результате изучения дисциплины «Прокуратура и органы предварительного расследования» обучающийся должен:

1) знать: систему, структуру, компетенцию органов прокуратуры и предварительного расследования; процессуальный статус прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя; порядок реализации полномочий органов и должностных лиц при осуществлении надзора и предварительного расследования;

2) уметь: правильно употреблять основные правовые понятия и категории, используемые в деятельности органов прокуратуры и предварительного расследования; различать полномочия должностных лиц органов прокуратуры, предварительного следствия и дознания; обосновывать и принимать в пределах должностных обязанностей решения, приводить примеры различных видов правоотношений, возникающих при осуществлении прокурорского надзора и предварительного расследования.

3) владеть навыками: толкования действующего законодательства; поиска и первичного анализа правовой информации; выбора способов реализации прав и свобод, выбора способов защиты нарушенных прав; решения правовых задач; коммуникации и общения.

МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП

Дисциплина «Прокуратура и органы предварительного расследования» относится к вариативной части (обязательные дисциплины) учебного цикла («Профессиональный цикл»).

Содержание дисциплины является логическим продолжением содержания дисциплин «Теория государства и права», «Конституционное право Российской Федерации» и служит основой для освоения дисциплин «Уголовное право», «Уголовный процесс», «Криминалистика», «Основы ОРД» и др.

В таблице приведены последующие дисциплины, направленные на формирование компетенций, заявленных в разделе «Цели освоения дисциплины»:

Код компетенции	Наименование компетенции, формируемой в рамках освоения дисциплины	Предшествующие дисциплины, формирующие указанную компетенцию	Последующие дисциплины, формирующие указанную компетенцию
Общекультурные компетенции
ОК-1	Осознает социаль-ную значимость своей будущей профессии, обла-дает достаточным уровнем профес-сионального пра-восознания	-	Уголовное право, Уголовный процесс, Гражданское право, Гражданский процесс, Арбитражный процесс
ОК-3	Владеет культурой мышления, спосо-бен к обобщению, анализу, восприя-тию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения	-	Уголовное право, Уголовный процесс, Криминалистика, Гражданское право, Гражданский процесс, Арбитражный процесс
ОК-5	Обладает культурой поведения, готов к кооперации с колле-гами, работе в кол-лективе	-	Уголовный процесс, Гражданский процесс, Арбитражный процесс
ОК-6	Имеет нетерпимое отношение к кор-рупционному по-ведению, уважи-тельно относится к праву и закону	-	Уголовное право, Гражданское право, Налоговое право
ОК-7	Стремится к само-развитию, повы-шению своей ква-лификации и мас-стерства	-	Уголовное право, Уголовный процесс, Криминалистика, Гражданское право, Гражданский процесс, Арбитражный процесс, Налоговое право
Профессиональные компетенции
ПК-2	Способен осущест-влять профессиона-льную деятельность на основе развитого правосознания, пра-вового мышления и правовой культуры	-	Уголовное право, Налоговое право, Уголовный процесс, Гражданское право, Гражданский процесс, Арбитражный процесс
ПК-3	Способен обеспечи-вать соблюдение законодательства субъектами права	-	Уголовный процесс, Гражданский процесс, Арбитражный процесс
ПК-4	Способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом	-	Уголовное право, Налоговое право, Уголовный процесс, Гражданское право, Гражданский процесс
ПК-8	Способен уважать честь и достоинство личности, соблю-дать и защищать права и свободы человека и гражда-нина	-	Уголовный процесс, Гражданский процесс, Арбитражный процесс
ПК-9	Способен выявлять, пресекать, раскры-вать и расследовать преступления и иные правонаруше-ния	-	Уголовный процесс

СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Общая трудоемкость дисциплины составляет 72 часа (2 зачетные единицы).

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

а) основная литература:

Правоохранительные органы России [Текст]: Базовый курс: учеб. для вузов / ред. В. П. Божьев, 2012. - 367 с.

Братановский, С.Н. Прокуратура Российской Федерации в механизме защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина [Электронный ресурс]: монография/ Братановский С.Н., Урываев А.В.— Электрон. текстовые данные.— Саратов: Вузовское образование, 2012.— 244 c.— Режим доступа: http: //www.iprbookshop.ru/9011.— ЭБС «IPRbooks»

Прокурорский надзор [Электронный ресурс]: учеб. для бакалавров: электрон. коп. / Ю. Е. Винокуров [и др.]; ред. Ю. Е. Винокуров. - 11-е изд., перераб. и доп.. -М.: Юрайт-М, 2014. - 1 электрон. опт. диск (CD-ROM); 479 с..

Уголовный процесс [Электронный ресурс]: учеб. для вузов: электрон. коп. / А. Н. Артамонов [и др.]; ред.: Б. Б. Булатов, А. М. Баранов. - 4-е изд., перераб. и доп.. -М.: Юрайт, 2014. - 1 электрон. опт. диск (CD-ROM); 630 с..

Сыдорук, И.И. Правоохранительные органы [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Сыдорук И.И., Ендольцева А.В., Тамаев Р.Т., Мирзоев Г.Б.— Электрон. текстовые данные.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.— 471 c.— Режим доступа: http: //www.iprbookshop.ru/8117

Ендольцева, А.В. Правоохранительные органы [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Ендольцева А.В., Эриашвили Н.Д., Галузо В.Н., ред. Ендольцева А.В.— Электрон. текстовые данные.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.— 231 c.— Режим доступа: http: //www.iprbookshop.ru/15442.— ЭБС «IPRbooks»

б) дополнительная литература:

Правоохранительные органы [Текст]: учеб. пособие / Ю. В. Деришев [и др.].; ред. А. М. Баранов, 2008. - 148 с.

Правоохранительные органы Российской Федерации [Текст]: учебник / ред. В. М. Семенов, В. А. Байков, 2008. - 319 с.

Бессарабов В. Г. Участие российской прокуратуры в правотворческой деятельности / В. Г. Бессарабов, Р. Б. Хуторецкий. – М.: Камерон, 2006. – 319 с.

Деришев Ю. В. Прокуратура Российской Федерации: учеб. пособие / Ю. В. Деришев; Ом. юрид. ин-т. – Омск, 2003. – 83 с.

в) рекомендованная литература:

Правоохранительные органы [Текст]: учеб. пособие / Ю. В. Деришев [и др.].; ред. А. М. Баранов, 2008. - 148 с.

Правоохранительные органы Российской Федерации [Текст]: учебник / ред. В. М. Семенов, В. А. Байков, 2008. - 319 с.

Деришев Ю. В. Прокуратура Российской Федерации: учеб. пособие / Ю. В. Деришев; Ом. юрид. ин-т. – Омск, 2003. – 83 с.

Дмитриев Ю. А. Правоохранительные органы Российской Федерации [Текст]: учебник / Ю. А. Дмитриев, М. А. Шапкин, 2008. - 381 с.

Кайгародова Ю. Е. Правоохранительные органы [Электронный ресурс]: альбом схем: [учеб. пособие] / Ю. Е. Кайгародова, О. А. Волторнист; ред. Ю. В. Деришев, 2009. - 1 file

Кириллов А. Н. Взаимодействие военной прокуратуры с другими правоохранительными органами [Электронный ресурс] / А. Н. Кириллов // " Черные дыры" в Российском Законодательстве: журн. на CD-ROM. - 2007. - № 5. - С. 402-403

Муравьев К. В., Писарев А. В., Смирнова И. С. и др. Уголовно-процессуальная деятельность органов дознания системы МВД России: учебное пособие. – Омск, 2009.

Николюк В.В., Деришев Ю.В. Оптимизация досудебного производства в уголовном процессе России. – Красноярск, 2003.

Скогорева Т. Ф. Понятие и содержание взаимодействия сил и средств правоохранительных органов при раскрытии и расследовании преступлений [Электронный ресурс] / Т. Ф. Скогорева // " Черные дыры" в Российском Законодательстве: журн. на CD-ROM. - 2007. - № 1. - С. 220-221

Статкус В.Ф., Жидких А.А. Органы предварительного следствия в системе МВД РФ: История, современное состояние и перспективы: учеб. пособие / под ред. В.А. Алферова. – М., 2000.

г) программное обеспечение: Интернет-ресурсы, электронные библиотечные системы: http: //www.sartraccc.ru, http: //www.sartraccc.ru/, http: //crimpravo.ru/,

д) базы данных, информационно-справочные и поисковые системы: Гарант, КонсультантПлюс, образовательные порталы сети Интернет.

5 . МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Тесты на электронном носителе. Компьютерный класс. Библиотека. Читальный зал.

Приложение 1
к рабочей программе дисциплины
«Прокуратура и органы предварительного расследования»

Рекомендации по организации и технологиям обучения для преподавателя

I. Образовательные технологии

Преподавание дисциплины ведется с применением следующих видов образовательных технологий:

Работа в команде – совместная деятельность студентов в группе для выполнения практических заданий. Используется при проведении интерактивного занятие по модулю 2 «Прокурорский надзор. Основные направления деятельности прокуратуры».

Проблемное обучение – стимулирование студентов к самостоятельному приобретению знаний, необходимых для решения конкретной проблемы. Используется при проведении интерактивного занятие по модулю 2 «Прокурорский надзор. Основные направления деятельности прокуратуры».

Основные тезисы 1 лекции.

Прокуратура как государственный институт зародилась исключительно в связи с потребностями и интересами королевской (царской) власти. Прокуратура исторически сложилась как исполнительный орган государства, представляющий и защищающий его интересы. Вместе с тем история прокуратуры – это процесс конкуренции двух основных направлений ее деятельности: а) публичное уголовное преследование, т. е. поддержание обвинения от имени общества и государства в отношении лиц, совершивших преступление; б) представление государственных интересов в области правоохраны. Собственно прокуратура сложилась окончательно для целей последнего, в то время как жизнь ей дало именно первое направление.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон) прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, подчиненных Генеральному прокурору Российской Федерации и осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов, уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством, координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, возложенные на нее федеральными законами.

В конце XIX в. российская правовая наука исходила из требования, что всякая правильно организованная юридическая деятельность должна быть построена на известном руководящем начале, которое систематически управляет всеми действиями и ведет их к единой общей цели[1]. Такими руководящими началами выступаютпринципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации, которые закреплены в ст. 129 Конституции Российской Федерации и в ст. 4 Закона: единства и централизации; независимости органов прокуратуры при осуществлении своих полномочий; законности и гласности.

Согласно ст. 11 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» систему органов прокуратуры Российской Федерации составляют:

1. Генеральная прокуратура (в том числе Управления Генеральной прокуратуры в федеральных округах).

2. Прокуратуры субъектов Российской Федерации (приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры; научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами).

3. Прокуратуры городов и районов (другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры).

В систему прокуратуры Российской Федерации входят также специализированные прокуратуры: военные; природоохранные; транспортные; по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях; по надзору за исполнением законов в закрытых административно-территориальных образованиях и на особо режимных объектах (так называемые спецпрокуратуры).

Общую систему российской прокуратуры можно представить как своеобразную пирамиду, возглавляемую Генеральным прокурором Российской Федерации и состоящую из трех звеньев: Генеральной прокуратуры, прокуратур субъектов Федерации (и приравненных к ним прокуратур), прокуратур городов и районов (и приравненных к ним прокуратур).

На правах юридических лиц в систему органов прокуратуры входят также научные и образовательные учреждения (Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Институт повышения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации, юридические институты Генеральной прокуратуры в Санкт-Петербурге и Иркутске).

Структура Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратур субъектов Федерации, городов и районов определена ст. ст. 14, 15 и 16 Закона о прокуратуре.

Служба в органах и учреждениях прокуратуры является федеральной государственной службой. Прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, полученное в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию, и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.

На должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее трех лет.

На должности прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее пяти лет.

Генеральный прокурор Российской Федерации вправе в исключительных случаях назначать на должности прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур лиц, имеющих опыт работы по юридической специальности на руководящих должностях в органах государственной власти.

Лицо, впервые назначаемое на должность прокурора, принимает Присягу.

Прокурорским работникам выдается служебное удостоверение установленного Генеральным прокурором Российской Федерации образца. Прокурорские работники обеспечиваются форменным обмундированием в порядке и по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Служба в органах и учреждениях прокуратуры прекращается при увольнении прокурорского работника. Работники, признанные в установленном порядке незаконно уволенными, незаконно переведенными на другие должности или лишенными классного чина, подлежат восстановлению в прежней должности и классном чине либо с их согласия назначению на равнозначную должность.

Работникам, восстановленным на службе в органах и учреждениях прокуратуры, время вынужденного прогула засчитывается в общий трудовой стаж и выслугу лет, дающую право на присвоение очередного классного чина, доплату за выслугу лет, дополнительный отпуск и назначение пенсии за выслугу лет.

Прокуроры, являясь представителями государственной власти, находятся под особой защитой государства. Под такой же защитой находятся их близкие родственники.

Основные тезисы 2 лекции.

Целями прокурорской деятельности являются: 1) обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности; 2) защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства (ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

Деятельность прокуратуры осуществляется по пяти основным направлениям, именуемым отраслями прокурорского надзора. К ним относится надзор за:

1) исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

2) соблюдением прав и свобод человека и гражданина вышеперечисленными структурами и должностными лицами;

3) исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

4) исполнением законов судебными приставами;

5) исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу(схема 11 прил. 1).

Первые две отрасли прокурорского надзора объединяются единым понятием – общий надзор, остальные – специальный надзор. Необходимо оговориться, что надзор за исполнением законов судебными приставами на практике не выступает самостоятельной отраслью и «растворился» в других основных направлениях прокурорской деятельности.

Прокурорский надзор – это осуществляемая от имени государства деятельность специально уполномоченных должностных лиц – Генерального прокурора и подчиненных ему прокуроров – по обеспечению точного исполнения и единообразного применения законов органами власти и управления, их должностными лицами, хозяйствующими субъектами и объединениями, а также защите прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства путем принятия мер к своевременному предупреждению, выявлению и устранению нарушений закона, восстановлению нарушенных прав и привлечению виновных к ответственности.

Наряду с надзором, за прокуратурой сохраняются и иные направления деятельности: 1) уголовное преследование (предварительное расследование и поддержание обвинения в суде) в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; 2) координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью; 3) участие в рассмотрении дел судами; 4) участие в правотворческой деятельности; 5) международное сотрудничество; 6) рассмотрение и разрешение заявлений и жалоб.

Для осуществления надзорной и иной деятельности прокуроры должны обладать комплексом необходимых правовых средств, позволяющих эффективно решать поставленные задачи. Под средствами прокурорского надзора(при расширенном толковании – прокурорской деятельности), на наш взгляд, следует понимать полномочия прокурора, которыми его наделяют исследуемый Закон, отраслевое законодательство, а также акты прокурорского реагирования на выявленные нарушения законодательства.

В 2007 году из компетенции органов прокуратуры было выведено производство предварительного следствия, вместе с тем, прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляемыми предварительное следствие, дознание и оперативно-розыскную деятельность в целом сохранен. Федеральным законом от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ изменена структура органов прокуратуры, создан Следственный комитет при прокуратуре РФ, который позднее приобрел статус самостоятельного органа. Одновременно с этим полномочия прокурора на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительно расследования существенно сокращены, радикально изменены взаимоотношения следователя и прокурора. Тем не менее, надзор за исполнением законов органами предварительного расследования и уголовное преследование - две взаимосвязанные, органично дополняющие друг друга составляющие деятельности прокурора. При этом надзор вступает важнейшим элементом системы гарантий законности предварительного расследования, правомерного и обоснованного уголовного преследования, соблюдения прав участников уголовного судопроизводства, законного и соразмерного их ограничения.[2]

К числу основных результатов проведенных преобразований следует отнести:

- утрату прокурором руководящей роли при осуществлении уголовного преследования; сокращение полномочий по непосредственному осуществлению уголовного преследования (изъятие у него права возбуждать уголовные дела, проводить расследования в полном объеме или в части производства отдельных следственных и иных процессуальных действий);

- выделение в самостоятельное ведомство следственного аппарата органов прокуратуры;

- значительное сокращение объема надзорных полномочий прокурора, большая часть из которых была передана руководителю следственного органа.

Впрочем, определяя правовую функцию прокурора в досудебном производстве, законодатель оказался не совсем последователен: максимально сократив в 2007 г. надзорные полномочия прокурора, в 2010 г. признал необходимость их расширения, уполномочив прокурора отменять незаконные и необоснованные постановления следователя об отказе в возбуждении уголовного дела, о приостановлении предварительного следствия и о прекращении уголовного дела (уголовного преследования).

Поскольку российский уголовный процесс является процессом смешанного типа, при котором предварительное обвинение формируется в ходе предварительного расследования, необходимость сохранения активной роли прокурора при осуществлении уголовного преследования очевидна. Процессуальные полномочия прокурора должны позволять ему влиять на сбор, проверку и оценку доказательств по уголовным делам, квалификацию содеянного, результаты расследования. Следует также учитывать исторический опыт России, систему и структуру органов предварительного расследования, уровень профессиональной подготовки сотрудников правоохранительных органов и правовой грамотности населения. Все это позволяет констатировать: надзорная деятельность прокурора в досудебном производстве призвана быть действенным средством выявления и пресечения нарушений закона. Решение же законодателя о полном, по сути, отстранении прокурора от формирования обвинения в ходе предварительного расследования, по нашему мнению, было ошибочным.

Важно также отметить, что законодатель, возложив на прокурора осуществление уголовного преследования и надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования, т.е. выделив два самостоятельных направления его деятельности, имеющие собственные предмет, объект и содержание, четко не разделил эти направления и полномочия прокурора по их осуществлению. Разный объем предоставленных прокурору полномочий по отношению к органам дознания и органам предварительного следствия еще больше осложняет ситуацию, внося дополнительный элемент неопределенности в статус прокурора в досудебном производстве.

Основные тезисы 4 лекции.

Предварительное расследование – это урегулированная законом деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, а также других участников уголовного процесса, направленная на выявление и пресечение преступлений, установление и изобличение лиц их совершивших, выяснение иных обстоятельств, необходимых для правильного разрешения уголовного дела.

Цели предварительного расследования: 1) защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений; 2) защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (ст. 6 УПК).

Задачи предварительного расследования: 1. изобличение виновных лиц в совершении преступления; 2. возмещение вреда, причиненного преступлением; 3. выявление и устранение обстоятельств, способствовавших совершению преступления; 4. оказание воспитательного воздействия на граждан; 5. раскрытие преступления.

Формы предварительного расследования (ч. 1 ст. 150 УПК). Предварительное расследование проводится в формах предварительного следствия и дознания.

Предварительное следствие – это основная форма предварительного расследования преступлений, осуществляемого следователем (руководителем следственного органа), по уголовному делу, производство предварительного следствия по которому обязательно.

Предварительное следствие производят следователи: 1. Следственного комитета РФ; 2. органов внутренних дел; 3. органов Федеральной службы безопасности; 4. органов Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Органы предварительного следствия (ОПС) – это следователи (они и представляют собой систему органов предварительного следствия). Между понятиями следственный орган и следователь можно поставить знак равенства.

Компетенция ОПС – это совокупность полномочий следователя, определяющих характер и степень его участия в производстве предварительного расследования. Следователи наделены правом:

1. производства предварительного следствия по делам, следствие по которым обязательно (ч. 2 ст. 151 УПК);

2. производства дознания по преступлениям, предварительное следствие по которым необязательно (следователи СК РФ и СО ФСКН). Следователи ОМВД и ФСБ таких полномочий не имеют (ч. 3 ст. 151 УПК);

3. производства неотложных следственных действий по делам, предварительное следствие по которым обязательно (ч.4 ст. 152 УПК);

4. производства отдельных следственных действий по поручению другого следователя (ч. 1 ст. 152 УПК).

Расследование в форме предварительного следствия следователь осуществляет единолично. В случае сложности уголовного дела или его большого объема расследование руководителем следственного органа может быть поручено следственной группе (ч. 1 ст. 163 УПК).

Следователь – это должностное лицо, уполномоченное в пределах компетенции, предусмотренной УПК, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу. Следователь – это государственный орган в лице одного человека. Производство предварительного следствия является его основной функцией. Кроме следователя правом производства предварительного следствия в полном объеме наделен руководитель следственного органа (ч. 2 ст. 39 УПК).

Процессуальная самостоятельностьследователяпри расследовании уголовного дела реализуется через его полномочия, предусмотренные ст. 38 УПК.

Руководитель следственного органа – это должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель (п. 38-1 ст. 5 УПК). До 2007 г., он именовался начальником следственного отдела. Как самостоятельный субъект появился в 1963 г. после предоставления ОВД права производства предварительного следствия. Он наделен правом ведомственного процессуального контроля за деятельностью следователя.

В Следственном комитете РФ процессуальными и организационными полномочиями руководителя следственного органа наделен Председатель Следственного комитета РФ, руководитель Главного следственного управления Следственного комитета РФ, руководители следственных управлений СК РФ по субъектам РФ, следственных отделов Следственного комитета РФ по районам, городам, и их заместители. Объем процессуальных полномочий руководителей следственных органов устанавливается Председателем Следственного комитета РФ (ч. 5 ст. 39 УПК).

В СО МВД РФ полномочиями руководителя следственного органа наделены: начальник Следственного департамента МВД России, начальник ГСУ (СУ, СО) МВД (УМВД, ГУМВД, УМВДТ) по субъекту РФ, начальник СУ (следственного отдела, отделения, группы) УМВД (ОМВД) по району, городу, округу, а также заместители этих должностных лиц.

Указания руководителя следственного органа (они перечислены в п. 3 ч. 1, чч. 3 и 4 ст. 39 УПК) обязательны для исполнения следователем. При несогласии следователя с указаниями руководителя СО, они могут быть обжалованы вышестоящему руководителю следственного органа.

Структура органов предварительного следствиязависит от их принадлежности к тому или иному ведомству. Самым многочисленным по составу и наиболее сложным по структуре является следственный аппарат органов внутренних дел. Следователи ОВД расследуют около 90% дел, по которым предварительное следствие обязательно.

В системе МВД России следственный аппарат занимает самостоятельное место и не входит в полицию. Следственные подразделения находятся в оперативном (а не процессуальном) подчинении начальника ОМВД, УМВД. Следователи имеют отличные от работников полиции специальные звания (например, “лейтенант юстиции”) и форменное обмундирование. В следственных подразделения ОМВД имеются должности следователей и старших следователей. С 1992 г. введены должности помощников следователей (первоначально они именовались младшими следователями).

Основные тезисы 5 лекции.

Дознание – это форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно (п. 8 ст. 5 УПК). Кроме дознавателя и следователя право возбуждения и производства дознания законом предоставлено органу дознания (ч. 2 ст. 40 УПК) и начальнику подразделения дознания (п. 17-1 ст. 5 УПК).

Субъектами производства дознания являются органы дознания, начальник подразделения дознания, дознаватель, следователь СК РФ и органов федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Органы дознания перечислены в ст. 40 УПК и ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее – Закон об ОРД)[3]. К ним относятся:

– органы внутренних дел Российской Федерации;

– иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности.

В соответствии со ст. 13 Закона об ОРД на территории России осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям: 1. органов внутренних дел Российской Федерации; 2. органов федеральной службы безопасности; 3. федеральных органов государственной охраны; 4. таможенных органов Российской Федерации; 5. службы внешней разведки Российской Федерации; 6. Федеральной службы исполнения наказаний; 7. органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Помимо органов, осуществляющих ОРД, законодатель включил в число органов дознания:

– органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, органы федеральной службы судебных приставов Российской Федерации и должностных лиц, наделенных полномочиями органов дознания – командиров воинских частей, соединений, начальников военных учреждений или гарнизонов.

Компетенция органов дознания– это совокупность полномочий, определяющих характер и степень их участия в производстве дознания, неотложных следственных действий и иных видов уголовно-процессуальной деятельности. На органы дознания возлагаются:

а) дознание по уголовным делам, предварительное следствие по которым необязательно;

б) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, предварительное следствие по которым обязательно.

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒