По делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям

Министерство Российской Федерации

По делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям

И ликвидации последствий стихийных бедствий

Центр стратегических исследований гражданской защиты

МЧС России

КОНЦЕПЦИЯ

Создания и развития Российской системы

Гражданской защиты

До 2020 года

Москва - 2010

ВВЕДЕНИЕ

Настоящая Концепция представляет собой официально принятую систему взглядов на создание и развитие Российской системы гражданской защиты (РСГЗ) до 2020 года и её место в общей системе национальной безопасности Российской Федерации.

На основе данной Концепции органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации разрабатывают и реализуют планы конкретных мероприятий по созданию, становлению, функционированию и развитию РСГЗ и её составных частей (элементов).

Концепция разработана с учётом опыта функционирования системы гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), а также аналогичных по назначению систем зарубежных государств.

Её правовую и методологическую основу составляют Конституция Российской Федерации, законы РоссийскойФедерации в сфере государственного управления и обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в этой сфере.

В настоящей Концепции отражены целесообразность, возможность и принципы создания РСГЗ, её основные задачи, организационные основы и порядок функционирования, финансовое обеспечение, направления дальнейшего развития, рассмотрены этапы создания и развития системы.

1. Основные термины и определения

Гражданская защита - комплекс мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, земельного, водного и воздушного пространства, материальных и культурных ценностей страны (далее - населения и территорий) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (далее - от чрезвычайных ситуаций).

Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, опасного природного явления, ведения военных действий или террористического акта или вследствие этих действий и актов, или иного бедствия, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы среди населения, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Ведение гражданской защиты - выполнение мероприятий гражданской защиты на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях.

Российская система гражданской защиты (единая государственная система защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций) - объединение органов управления, сил и средств федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Обеспечение безопасности населения – комплекс правовых, организационных, контрольных, надзорных, профилактических, поисково - и аварийно-спасательных мероприятий, направленных на защиту населения от чрезвычайных ситуаций.

Критически важные объекты - объекты, нарушение или прекращение функционирования которых может создать угрозы для национальной безопасности государства или оказать негативное влияние на обеспечение национальных интересов Российской Федерации, или привести к существенному снижению безопасности жизнедеятельностинаселения, проживающего на её территории, на длительный период времени.

Потенциально опасные объекты - объекты, на которых используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, которые создают реальную угрозу возникновения источников чрезвычайных ситуаций.

Объекты защиты – критически важные объекты, административные центры субъектов Российской Федерации и другие населённые пункты, в которых находятся объекты с массовым пребыванием людей.

2. Целе сообразность и возможность создания Российской

Системы гражданской защиты

На протяжении всей истории цивилизации появление новых угроз природного и техногенного характера, создание и развитие новых систем вооружения всегда порождало необходимость разработки новых средств и способов защиты населения и террито­рий от них, а на более позднем, современном этапе развития цивили­зации - создание целых государственных систем защиты.

Необходимость создания государственных систем защиты на­селения и территорий от чрезвычайных ситуаций обусловлена нередко имеющими место огромными масштабами последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также опасностей, возникающих при ведении военных дей­ствий и террористических актах или вследствие этих действий и актов, для предотвращения и ликви­дации которых требуется сосредоточение усилий всего государства, организация взаимодействия различных органов управления, сил и средств, в целом - формирование и реализация государственной по­литики в данной области.

Открытие и поддержка сайта на проекте Pandia.ru Эта подписка дает право открытия сайта и публикации материалов (статьи, фотогалереи, прайс-листы, контакты, файлы) на портале Pandia.ru Примеры действующих сайтов - рейтинг TOP 100

Именно появление и бурное развитие после 1-й мировой вой­ны авиации, ее возможностей по нанесению ударов по объ­ектам тыла и коммуникациям обусловило создание в нашей стране в 1932 году первой обще­государственной системы защиты населения и территорий - местной противовоз­душной обороны (МПВО), которая в годы Великой Отечественной войны гг. обеспечила успешную защиту населения и создала условия для устойчивого функционирования объектов народного хозяйства.

Появление в конце 2-й мировой войны ядерного оружия, создание ракетных средств его доставки, придало новые аспекты про­блемам защиты населения и территорий страны от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и обусловило реорганизацию в 1961 году МПВО в гражданскую оборону, качественно новую систему, ставшую стратегическим фактором обеспечения жизнедеятельности государства в современной ядерной войне. За прошедшие годы была проделана большая работа по становлению и развитию гражданской обороны в стране.

Вместе с тем, ориентация гражданской обороны в России (СССР) только на решение задач военного времени обусловила од­нобокость ее развития, что подтвердили со­бытия, связанные с аварией на Чернобыльской АЭС на Украине (1986 г.), а также Спитакское землетрясение в Армении (1988 г.).

В связи с этим сначала в СССР (1989 г.), а затем в РСФСР (1990 г.) были созданы органы управления, уполномо­ченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а вскоре и государственные системы (СССР - 1990 г., Россия - 1992 г.), предназначенные для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Таким образом, было положено начало существованию в стране двух государственных систем, одна из которых решает задачи защи­ты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий - гражданская оборона, а вторая - защиты населе­ния и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техно­генного характера, получившая название «единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (РСЧС).

За время существования РСЧС проделана большая работа по ее становлению и развитию. Создана нормативная правовая база функционирования системы, созданы силы и средства системы, резервы финансовых и материальных ресурсов на различных уровнях для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отработаны технологии ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и т. д. Сегодня РСЧС осознается гражданами России как одна из структур, способная обеспечить их безопасность.

В настоящее время актуальность проблем защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций не снижается. Это обусловлено следующим.

Во-первых, значительным количеством имеющих место природных и техногенных катастроф, социальных потрясений, приводящих к много­численным жертвам и огромному ущербу.

Во-вторых, несмотря на то, что в последние годы угроза пря­мой военной агрессии против России уменьшилась, военная опас­ность для нее сохраняется, а при определенных условиях она может перерасти в непосредственную военную угрозу и военные конфлик­ты.

В последние годы значительную угрозу для России приобрёл международный и внутренний терроризм.

Все это свидетельствует, что в современных геополитических, экономических и военно-стратегических условиях проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций остаются весьма актуальными, являются важной государственной функцией, составной частью обеспечения национальной безопасности, что зафик­сировано в Конституции Российской Федерации (ст. 71, 72), феде­ральных законах «О защите населения и территорий от чрезвычай­ных ситуаций природного и техногенного характера» (1994 г.) и «О граждан­ской обороне» (1998 г.), Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года и других нормативных правовых актах. Это требует по­стоянного внимания к этим проблемам, дальнейшего совершенствования и развития защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Одним из наиболее реальных путей развития системы гражданской обороны и РСЧС, наряду с совершенствованием их отдельных элементов, яв­ляется интеграция РСЧС и гражданской обороны в единую государ­ственную систему защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - Российскую систему гражданской защиты (РСГЗ), более комплексную систему защиты населения и территорий от различных чрезвычайных ситуаций и бедствий.

Интеграция РСЧС и гражданской обороны и создание на их основе РСГЗ возможны по следующим причинам:

единства физических принципов, лежащих в основе поражаю­щих факторов опасных природных явлений, аварий, катастроф и применяемого оружия;

сходства воздействия на людей и объекты экономики и инфра­структуры поражающих факторов опасных природных явлений, аварий, катастроф и применяемого оружия;

единства целевых функций системы на мирное и военное время (предотвращение бедствий, снижение возможных потерь и ущерба от них, ликвидация их последствий);

 

Открытие и поддержка сайта на проекте Pandia.ru Эта подписка дает право открытия сайта и публикации материалов (статьи, фотогалереи, прайс-листы, контакты, файлы) на портале Pandia.ru Примеры действующих сайтов - рейтинг TOP 100 Возможности публиковать на сайте материалы (статьи, фото, контакты, прайс-листы, файлы); устанавливать " теги" тематики сайта; пользоваться выбором фона для сайта из нескольких тысяч вариантов;

сходства задач мирного и военного времени, обусловленных единством целевых функций;

возможности решения задач мирного и военного времени практически одними и теми же органами управления, силами и средствами;

сходства методологии и организации наблюдения, контроля, оценки обстановки и ликвидации последствий различных воздейст­вий в мирное и военное время.

Следует отметить, что процесс постепенной интеграции РСЧС и гражданской обороны в РСГЗ имеет место уже длительное время. В ходе процесса интеграции этих систем были объединены органы управления. Сегодня непосредственное управление организацией защиты населения и территорий как от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, так и опасностей военного времени осуществляют единые органы управления, уполномоченные на решение задач в этих областях.

Используются единые системы связи и оповещения. Спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - спасательные воинские формирования), принимают активное участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время и т. д.

В настоящее время возникла целесообразность ускорения процесса интеграции РСЧС и гражданской обороны и создания РСГЗ. Это обусловлено тем, что на гражданскую оборону Федеральным законом от 22 августа 2004 года дополнительно возложена задача по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, т. е. сегодня две системы – РСЧС и гражданская оборона решают одну и ту же задачу по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Устранение этой двойственной ответственности за решение одной и той же задачи и представляется целесообразным осуществить путём ускорения процесса интеграции РСЧС и гражданской обороны и создания РСГЗ. При создании РСГЗ появляется одновременно возможность устранить имеющиеся недостатки в структуре РСЧС, предусмотрев разделение функциональных подсистем РСЧС на системы гражданской защиты федеральных органов исполнительной власти и организаций, решающие задачи непосредственно в их интересах, и функциональные службы РСГЗ, решающие задачи в интересах страны. Кроме того, предусмотреть более активное участие организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (акционерные общества и компании, общества с ограниченной ответственностью и др.), в мероприятиях гражданской защиты.

Создание РСГЗ позволит:

создать по возможности единое нормативно - правовое, орга­низационное, информационное и методическое поле по вопросам организации гражданской защиты на всей территории страны;

иметь единые органы управления, системы связи и оповеще­ния, силы и средства на мирное и военное время, что обеспечит бо­лее качественную заблаговременную подготовку к ведению гражданской за­щиты в военное время, плавный переход системы, при необходимо­сти, с мирного на военное время, определенную экономию средств на содержание (функционирование) системы;

сосредоточить усилия федеральных и территориальных сил и средств РСЧС и гражданской обороны на решении совместных задач, сформировать единые оперативно-технические (тактико-технические) требования по созданию (модернизации) различных технических, в том числе автоматизированных, систем и средств для решения задач гражданской защиты.

Создание РСГЗ на базе РСЧС и гражданской обороны не по­требует значительных материальных затрат, ибо большинство мероприятий (разработка новой нормативной правовой базы, перегруппировка сил, совершенствование взаимодействия государственных и коммерческих структур и т. п.) будет носить, в основном, организационный характер.

Комплекс мероприятий гражданской защиты, порядок её ведения, создание РСГЗ и её основные задачи, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, права и обязанности граждан в области гражданской защиты должны быть определены новым Федеральным законом «О гражданской защите», разработанным на основе действующих федеральных законов «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и «О гражданской обороне» и принятым вместо них, а также постановлением Правительства Российской Федерации «О создании Российской системы гражданской защиты».

Основные задачи РСГЗ

Учитывая предназначение РСГЗ, её основными задачами, определяемыми Федеральным законом «О гражданской защите», должны быть:

разработка и реализация правовых и экономических норм по гражданской защите;

обучение населения в области гражданской защиты;

прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций, оценка их масштабов в случае возникновения;

предупреждение аварий, катастроф, опасных природных явлений и других бедствий, повышение устойчивости функционирования и защищённости критически важных и потенциально опасных объектов в чрезвычайных ситуациях, подготовка к осуществлению мероприятий гражданской защиты в военное время; оповещение и информирование населения об опасностях при возникновении чрезвычайных ситуаций и действиях в складывающейся обстановке;

эвакуация (отселение) населения, вывоз материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

инженерная, радиационная, химическая и медико-биологическая защита населения;

защита водоисточников и систем водоснабжения, продоволь­ствия, пищевого сырья, фуража, сельскохозяйственных животных и растений от радиоактивного загрязнения, химического и биологиче­ского заражения;

проведение мероприятий по световой и другим видам маски­ровки объектов экономики и инфраструктуры;

ликвидация чрезвычайных ситуаций, в том числе проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

борьба с пожарами при возникающих чрезвычайных ситуациях или обуславливающими возникновение чрезвычайных ситуаций;

создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья, осуществление мероприятий по социальной защите и принятие других необходимых мер;

восстановление и поддержание порядка в пострадавших районах;

срочное захоронение трупов в военное время;

осуществление государственного надзора и кон­троля в области гражданской защиты;

обеспечение готовности органов управления сил и средств РСГЗ, организация управления мероприятиями в области гражданской защиты;

международное сотрудничество в области гражданской защиты;

иная деятельность, необходимая для решения задач гражданской защиты, включая планирование и организацию проведения ее мероприятий.

Особенностями мероприятий гражданской защиты в целях защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, являются:

правовая обусловленность деятельности РСГЗ нормативными правовыми актами военного времени;

планирование мероприятий гражданской защиты на военное время, предусматривающих перевод РСГЗ и элементов системы на работу в условиях военного времени, а также использование сил и средств гражданской защиты в период военного времени;

планирование и осуществление мероприятий с на­чалом военных действий по маскировке объектов экономики и ин­фраструктуры с целью их скрытия от средств разведки противника:

заблаговременное определение объектов, необходимых для обеспечения функционирования экономики и выживания населения в военное время, подготовка и осуществление мероприятий по обеспечению их защищённости.

Таким образом РСГЗ, в отличие от РСЧС, решающей задачи лишь предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является комплексной системой, осуществляющей выполнение всего комплекса мероприятий гражданской защиты.

Организационные основы РСГЗ

РСГЗ объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в полномочия которых входит решение вопросов гражданской защиты. Организация, состав сил и средств, порядок функционирования РСГЗ определяются положением о ней, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Объявления и сообщения
теперь в вашем аккаунте есть возможность создания тестов Проводите тестирования ваших пользователей! добавляйте статьи, новости, фото, контакты, файлы!	Открыть сайт

РСГЗ состоит из следующих элементов: систем гражданской защиты субъектов Российской Федерации, систем гражданской защиты федеральных органов исполнительной власти и организаций и функциональных служб РСГЗ. Тем самым осуществляется переход от понятий территориальных и функциональных подсистем и звеньев к созданию комплексных систем защиты различного уровня. Система имеет пять уровней: федеральный, межрегиональный, региональный, муниципальный и объектовый.

Системы гражданской защиты субъектов Российской Федерации строятся по территориально-производственному принципу, создаются в пределах территорий субъектов Российской Федерации для снижения риска чрезвычайных ситуаций и защиты населения и территорий от них в случае возникновения и состоят из систем гражданской защитымуниципальных образований, входящих в состав соответствующего субъекта Российской Федерации, и систем гражданской защиты объектов[1], учредителем которых является субъект Российской Федерации и муниципальное образование, входящее в его состав.

Системы гражданской защиты федеральных органов исполнительной власти и организаций строятся по производственному принципу, создаются в федеральных органах исполнительной власти и организациях, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (акционерные общества и компании, общества с ограниченной ответственностью и др.), для снижения риска чрезвычайных ситуаций и защиты персонала в подведомственных организациях в случае их возникновения, и могут включить, в зависимости от структуры системы федерального органа исполнительной власти и организации, из систем гражданской защиты отраслей[2] и объектов или только из систем гражданской защиты объектов.

Функциональные службы РСГЗ, как правило, комплексные (служба мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, сейсмическая служба, служба медицины катастроф и др.), решающие функциональные задачи в области гражданской защиты в интересах страны, её регионов и муниципальных образований, создаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными организациями[3] на базе подведомственных специализированных служб и организаций. Перечень создаваемых функциональных служб РСГЗ на федеральном уровне определяется Правительством Российской Федерации, на региональном уровне – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на муниципальном уровне – органами местного самоуправления.

Задачи, организация, состав сил и средств систем гражданской защиты и функциональных служб РСГЗ, порядок их функционирования определяются положениями о них. Положения о системах гражданской защиты на всех уровнях утверждаются руководителями (главами) органов их создающих (руководителями организаций) по согласованию с соответствующими органами, уполномоченными на решение задач в области гражданской защиты – оганами гражданской защиты (Министерство Российской Федерации по чрезвычайным ситуациям – МЧС России, его региональные центры и главные управления по субъектам Российской Федерации, подразделения по чрезвычайным ситуацям в федеральных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления). Положения о функциональных службах РСГЗ на федеральном уровне утверждается Правительством Российской Федерации по согласованию с МЧС России, на региональном и муниципальном уровнях – главами администраций субъектов Российской Федерации и органов местного управления по согласованию с вышестоящими органами гражданской защиты.

Общее руководство функционированием РСГЗ осуществляет Правительство Российской Федерации, систем гражданской защиты субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, организаций и объектов - соответственно главы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, руководители организаций и объектов (руководители гражданской защиты).

Общее руководство функционированием систем гражданской защиты федеральных органов исполнительной власти и организаций, отраслей и объектов, входящих в их состав, осуществляют соответственно руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители организаций, отраслей и объектов, где созданы эти системы (руководители гражданской защиты).

Общее руководство деятельностью функциональных служб РСГЗ осуществляют руководители федеральных органов исполнительной власти и руководители уполномоченных организаций, на базе которых сформированы функциональные службы. В случае комплексных функциональных служб руководители служб (головные организации) определяются Правительством Российской Федерации.

При переводе государства или отдельных его регионов на военное время руководители гражданской защиты федеральных органов исполнительной власти и организаций, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций (объектов) приобретают статус начальников гражданской защиты и полномочия, определяемые законодательством Российской Федерации.

Непосредственное управление функционированием РСГЗ и её элементов на всех уровнях осуществляют органы гражданской защиты.

Фотоблоги, которые вас заинтересуют

	Люди мира
	Поздравления

 

	Искусство
	Музыка

 

	Мир вокруг нас
	Транспорт мира

 

	Строим
	КаналПрирода

На каждом уровне РСГЗ создаются свои координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, эвакуационные органы, силы и средства, резервы финансовых и материально-технических ресурсов, продовольственные, медицинские и иные запасы, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

Координационные органы РСГЗ - комиссии по гражданской защите и обеспечению пожарной безопасности (КГЗ), предназначенные для координации деятельности органов управления, сил и средств по выполнению задач, возложенных на систему гражданской защиты федерального органа исполнительной власти (субъекта Российской Федерации, муниципального образования, организации или объекта). Состав КГЗ и положения о них утверждаются соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти, главами администраций субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, руководителями организаций и объектов.

Координационными органами РСГЗ являются:

на федеральном уровне – Правительственная комиссия по гражданской защите и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по гражданской защите и обеспечению пожарной безопасности в федеральных органах исполнительной власти и организациях;

на региональном, муниципальном и объектовом уровнях - комиссии по гражданской защите и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и объектов.

В пределах соответствующего федерального округа (межрегиональный уровень) функции и задачи по обеспечению ко­ординации деятельности федеральных органов исполнитель­ной власти и организаций, организации взаимодействия федеральных орга­нов исполнительной власти с органами государственной влас­ти субъектов Российской Федерации, органами местного само­управления, организациями и общественными объединениями в области гражданской защи­ты осуще­ствляет в установленном порядке полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе.

Постоянно действующими органами управления РСГЗ явля­ются органы, уполномоченные на решение задач в области гражданской защиты:

на федеральном уровне – МЧС России, в федеральных органах исполнительной власти и организациях - специальные структурные подразделения гражданской защиты;

на межрегиональном уровне – региональные центры МЧС России, осуществляющие руководство расположенными на территории федерального округа силами и средствами МЧС России, координацию в установленном порядке функционирования систем гражданской защиты субъектов Российской Федерации и организаций на территории соответствующего федерального округа;

на региональном уровне – главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации и специальные структурные подразделения по чрезвычайным ситуациям в организациях, действующих на территории регионов;

на муниципальном уровне – структурные подразделения по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления и организаций;

на объектовом уровне – отделы (сектора или специально назначенные лица) по чрезвычайным ситуациям на объектах.

Органами повседневного управления РСГЗ являются:

на федеральном уровне: Национальный центр управления в кризисных ситуациях МЧС России, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, формирующих функциональные службы РСГЗ;

на межрегиональном уровне - центры управления в кризисных ситуациях региональных центров МЧС России, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций;

на региональном уровне - центры управления в кризисных ситуациях главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций;

на муниципальном уровне – единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований;

на объектовом уровне – дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

Эвакуационные органы создаются на всех уровнях в соответствии с Положением об эвакуации, утверждаемым Правительством Российской Федерации, для планирования, организации и проведения эвакуационных мероприятий в случае их необходимости.

К силам и средствам РСГЗ относятся специально подготовленные силы и средства федеральных орга­нов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, объектов и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для ведения гражданской защиты.

Состав сил и средств РСГЗ на федеральном уровне определяется Пра­вительством Российской Федерации, на региональном, муниципальном и объектовом – соответственно органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и руководителями организаций.

В состав сил и средств каждого уровня РСГЗ входят силы и средства постоянной готовности, предназна­ченные для оперативного реагирования на возникающие чрезвычайные ситу­ации и проведения работ по их ликвидации (далее — силы по­стоянной готовности).

 

Перечень сил постоянной готовности федерального уров­ня утверждается Правительством Российской Федерации по представлению МЧС России, согласованному с за­интересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями.

Перечень сил постоянной готовности регионального уровня утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с региональным центром МЧС России в соответствующем федеральном округе, муниципального уровня – органами местного самоуправления по согласованию с главным управлением МЧС России по соответствующему субъекту Российской Федерации, руководителями организаций (субъектов) по согласованию с соответствующими муниципальными органами гражданской защиты.

Состав и структуру сил постоянной готовности определя­ют создающие их федеральные органы исполнительной влас­ти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации, исходя из возложенных на них задач по ведению гражданской защиты.

Для решения задач РСГЗ могут привлекаться силы и средства Вооруженных сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, а также Министерства внутренних дел Российской Федера­ции.

Силы и средства Вооруженных сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований привлекаются в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации. Силы и средства органов внутренних дел МВД России используются в соответствии с задачами, воз­ложенными на них законами и иными нормативными правовыми ак­тами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Для ликвидации чрезвычайных ситуации создаются и используются:

резервный фонд Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

запасы материальных ценностей для обеспечения неот­ложных работ по ликвидации чрезвычайных ситу­аций, находящиеся в составе государственного материального резерва;

резервы финансовых и материальных ресурсов федераль­ных органов исполнительной власти;

резервы финансовых и материально-технических ресурсов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и объектов.

Порядок создания, использования и восполнения резер­вов финансовых и материально-технических ресурсов определяется зако­нодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, организаций и объектов.

Номенклатура и объем резервов материально-технических ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом по согласованию с вышестоящими постоянно действующими органами управления РСГЗ.

Управление РСГЗ осуществляется с ис­пользованием системы связи и автоматизированных систем управления и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил и средств связи, автоматизации и оповещения, сетей связи различного назначения, сетей вещания стационарных и подвижных узлов связи и телекоммуникационных центров, обеспечивающих передачу информации

1234Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. IX – Оправдание верой и «оправдание» делами
2. Агитационно – массовое искусство периода гражданской войны.
3. Административно-правовые основы прохождения государственной гражданской службы.
4. В огне Гражданской войны 1917–1922 гг
5. Взаимосвязь между тремя разделами богословия.
6. Внутренняя политика Советского государства, проводившаяся в 1918 — 1921 гг. в условиях Гражданской войны.
7. Военный коммунизм и изменение в Советском государственном механизме в годы иностранной интервенции и гражданской войны.
8. Возмещение материального и других видов ущерба виновными лицами по чрезвычайным обстоятельствам
9. Вопрос 4. Причинная связь и критерии её установления по уголовным делам.
10. Вопрос – 130 Доказывание в ПАП. Предмет доказывания. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях: понятие, виды и оценка.
11. Вопрос – 161 Организационно-правовые формы управления внутренними делами.
12. Вскрытие мощей в годы гражданской войны