Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии 


С прекращением существования СССР не изменился характер взаимоотношений между




Президентом, с одной стороны, Верховным Советом и Съездом народных депутатов — с

другой. Отсутствие _______четкого разграничения полномочий между ними вызывало острое

Противостояние двух ветвей государственной власти — законодательной и исполнительной.

Взаимоотношения между ними особенно обострились в период разработки конституционного

Проекта Российского государства. Среди парламентариев усилились антипрезидентские

Настроения. Многие члены депутатского корпуса выступали за возвращение страны на путь

Прежнего политического развития и за восстановление СССР. В декабре 1992 г. Б. Н. Ельцин в

Обращении к народу заявил о превращении парламента в «реакционную силу».

Оппозиционные настроения парламентариев находили поддержку у значительной части

Населения. У многих россиян вызывало недовольство продолжение курса на развитие рыночной

Экономики, продолжавшийся экономический кризис и отсутствие социальных гарантий. В

Декабре 1992 г. под давлением законодательной власти ушло в отставку правительство Е. Т.

Гайдара. Новым премьером Кабинета Министров стал В. С. Черномырдин, ранее находившийся

На руководящей хозяйственной работе. Но это не сняло напряженности в обществе и во

Взаимоотношениях президента Б. Н. Ельцина и парламента.

В апреле 1993 г. по инициативе Съезда народных депутатов был проведен референдум о

Доверии президенту, о досрочных выборах президента и народных депутатов. Из 69 млн.

Человек, участвовавших в выборах, свыше половины поддержали президента и проводимую им

социально-экономическую политику (соответственно 58,7% и 53%). За досрочные выборы

депутатов проголосовали 67,6% избирателей. Итоги референдума, означавшие победу

Президентских сил, углубили политический кризис.

Противостояние ветвей власти усилилось осенью 1993 г. К этому времени президентом и

Его советниками был подготовлен проект новой Конституции РФ. Однако парламентарии,

Стремясь ограничить всевластие президента, откладывали ее принятие. 21 сентября 1993 г. Б. Н.

Ельцин объявил о роспуске представительных органов власти — Верховного Совета РФ и

Съезда народных депутатов. На 12 декабря были назначены выборы нового парламента. Часть

Депутатов отказалась признать законность действий президента и заявила об отстранении его от

Власти. Был приведен к присяге новый президент — А. В. Руцкой, до того момента занимавший

Пост вице-президента РФ.

В ответ на антиконституционный президентский акт силами оппозиции в Москве были

Организованы демонстрации, в ряде мест возведены баррикады (2—3 октября). Была

Предпринята неудавшаяся попытка штурма мэрии и Останкинского телевизионного центра.

Стремление изменить курс социально-экономических реформ объединило несколько десятков

Тысяч человек. В столице было объявлено чрезвычайное положение, в город введены войска. В

Ходе событий несколько сот его участников погибли либо получили ранения.

С установлением единовластия президента начался слом действовавшей до тех пор системы

Советов. В октябре 1993 г. были приняты несколько указов о реформе представительных

Органов власти и местного самоуправления. В соответствии с ними прекращалась деятельность

Советов всех ступеней. Их обязанности передавались в руки местной администрации и

Выборных дум.

Российская Конституция 1993 г. 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием была

Принята Конституция Российской Федерации. Россия объявлялась демократическим

Федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Главой

Государства являлся избираемый всенародным голосованием президент. В состав РФ входили

Республика и 6 краев, 1 автономная область и 10 автономных округов, 2 города



федерального значения (Москва и Санкт-Петербург) и 49 областей. Были определены

Принципы построения высших органов государственной власти и управления. Законодательно

Закреплялась двухпалатная структура Федерального Собрания — постоянно действующего

законодательного органа РФ (схема 3). Подчеркивалась самостоятельность органов трех ветвей

Власти — законодательной, исполнительной и судебной.

Конституцией разграничивались полномочия между органами власти РФ и ее субъектами.

К компетенции высших органов власти России были отнесены важнейшие

общегосударственные вопросы: принятие законов и контроль за их выполнением, управление

федеральной государственной собственностью, финансовая система, основы ценовой политики,

Федеральный бюджет. Им принадлежало решение вопросов внешней политики и

Международных отношений, объявления войны и заключения мира, руководство

Внешнеэкономическими связями. Федеральная государственная служба также находилась в

подчинении федеральной власти. В совместном ведении органов власти Федерации и ее

субъектов находились вопросы природопользования, охрана историко-культурных памятников,

образование, наука.

Законодательно закреплялись политическая многопартийность, право свободы труда и право

Частной собственности. Конституция создавала условия для достижения в обществе

Политической устойчивости.

Межнациональные отношения. После распада СССР отношения федеральных властей с

Отдельными субъектами Российской Федерации складывались непросто.

Один из очагов межнациональных конфликтов находился на Северном Кавказе. Лишь при

Помощи Российской армии удалось прекратить возникшие из-за территориальных споров

Вооруженные столкновения между ингушами и осетинами. В 1992 г. состоялось разделение

Чечено-Ингушетии на две самостоятельные республики.

Марта 1992 г. между автономными республиками России был подписан Федеративный

Договор. Он предусматривал разделение полномочий между федеральными и

республиканскими органами власти. Договор зафиксировал отказ федеральной власти от

Стремления к диктату. Документ стал основой государственного единства страны, развития

Последующих взаимоотношений между центром и национально-государственными

образованиями РФ. Татарстан присоединился к договору в 1994 г., оговорив особые условия,

Которые не противоречат тому, что он остается полноценным субъектом Федерации.

Специфические отношения сложились с руководством республики Ичкерия (Чечня), которое не

Только не подписало Федеративный договор, но настойчиво стремилось к выходу из состава

России.

Принятие Конституции 1993 г. явилось важным шагом в укреплении единства Российского

Государства. Вместе с тем сохранилась напряженность в отношениях с отдельными субъектами

Федерации. Развитие сепаратистского движения в Чечне привело к расколу в руководстве

Республики и вооруженным конфликтам сепаратистов с официальной властью. В декабре 1994

Г. на территорию Чечни были введены Вооруженные силы России. Это положило начало

Чеченской войне, завершившейся лишь в конце 1996 г. Подписанное в ноябре 1996 г. между

Российским и чеченским руководством Соглашение о мире предусматривало вывод

Федеральных вооруженных сил из Чечни и проведение в республике президентских выборов.

Соглашение и прекращение военных действий не сняли сепаратистских стремлений чеченского

Руководства. Ситуация в республике оставалась крайне напряженной и взрывоопасной.

Политические партии в Государственной Думе. В декабре 1993 г. состоялись выборы в

Новый орган государственной власти — Федеральное Собрание Российской Федерации,

Состоящее из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. В канун выборов

Возникли несколько политических блоков и коалиций. Широкую известность приобрели блоки

«Выбор России» и «Явлинский, Болдырев, Лукин» («ЯБЛоко»), Российское движение

Демократических реформ, предвыборное объединение «Отечество». Большинство объединений

И партий выступали за многообразие форм собственности, усиление социальной защиты

Населения, за единство и целостность России. Однако в вопросах национально-

Государственного строительства их позиции основательно расходились. Блок «ЯБЛоко»





Рекомендуемые страницы:


Читайте также:



Последнее изменение этой страницы: 2016-04-10; Просмотров: 607; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2021 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.018 с.) Главная | Обратная связь