Роль законности и правопорядка в жизни общества.

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 8Следующая ⇒

Роль законности и правопорядка может быть рассмотрена с различных позиций, и, прежде всего, с точки зрения интересов личности и государства.

С позиций личности законность и правопорядок выступают, в первую очередь, как средство зашиты ее прав, свобод и законных интересов. Они обеспечивают охрану человека как от произвола государства и его органов, так и от противоправных со стороны других лиц. От состояния законности и правопорядка зависит степень защищенности и свободы личности, реальность ее прав и свобод, уровень реальности демократии.

Для государства роль законности и правопорядка в первую очередь определяется в зависимости от того места, которое последний занимает в рамках правового регулирования общественных отношений. Руководя обществом, государство использует различные методы и средства. Среди них особое место занимает правовое регулирование общественные отношений. Этот метод заключается в том, что государство издает (или санкционирует) правовые нормы и обеспечивает их всеобщее соблюдение и исполнение, то есть и законность, а значит и правопорядок.

Особое место данного метода связано с тем, что все самые важные стороны жизни регулируются правовыми нормами. Следовательно, от соблюдения и исполнения соответствующих норм зависят порядок и стабильность важнейших сфер человеческой жизни. Кроме этого, другие методы правового регулирования часто реализуются через правовой метод, (так бюджет, зарплата, МРОТ).

Все это определяет особую роль законности и правопорядка для общества в целом: они выступают как основа, ядро порядка в обществе, как условие и необходимые элементы демократии, как основа общечеловеческие ценности и, следовательно, существенные части правовой и общей культуры.

Укрепление законности и правопорядка является непременным условием и средством формирования правового государства, а сами они - его необходимыми элементами. Государство станет правовым только при наличии прочной законности и стабильного, основанного на праве и законе порядка.

В свете изложенного можно сделать некоторые прогнозы по поводу развития законности и правопорядка в условиях формирования правового государства.

Во-первых, произойдет последовательное расширение предметной стороны законности, то есть круга тех субъектов, которые приобретут свойство законности (виды деятельности, правовые акты, управленческие документы, отношения между, людьми и др.)

Во-вторых, произойдут изменения в субъектной стороне законности. Формирования правового государства предполагает, что все субъекты общественных отношений реально станут носителями правовых обязанностей, будет реально требоваться соблюдения законности. При этом реальность этих прав и обязанностей будет постоянно повышаться, пока не станет практически абсолютной.

В-третьих, будет совершенствоваться нормативная сторона законности. Это произойдет в трех направлениях:

1) содержание законности все больше будет отвечать прогрессивным тенденциям развития общества, то есть изменения методов руководства экономикой, демократизация социальной жизни и т.д.;

2) улучшение нормативного процесса, что будет связано с его демократизацией;

3) изменения структуры законодательства (основным источником станет закон; новые законы будут законами прямого действия, что сделает ненужным издание конкретизирующих и дополняющих инструкций).

Проблемы укрепления 3. и П.

Обеспечение законности не происходит стихийно. Оно требует целенаправленного воздействия на поведение (деятельность) субъектов общественных отношений, то есть является управленческим процессом.

Для успешного влияния на этот процесс необходимо знание механизмов реализации правовых норм в деятельности людей; факторов, которые влияют на поведение, определяя его правомерность или неправомерность, а также средств, с помощью которых можно управлять этим поведением обеспечивая его соответствие правовым предписаниям и требованиям. В юридической литературе реальность, обеспеченность законности традиционно рассматривается как результат воздействия гарантий законности: общих и специальных. При этом, однако, не учитывается следующие обстоятельства.

Во-первых, в рамках теории гарантий не рассматриваются негативные воздействия, без знания которых невозможна эффективная деятельность по укреплению законности.

Во-вторых, реально гарантии действуют как совокупность каких-либо явлений, процессов, включающих как положительные, так и отрицательные воздействия (так, прокурорский надзор осуществляется многочисленными прокурорами, в работе которых имеются и много недостатков и упущений).

Задача обеспечения законности требует знания и учета всего многообразия факторов, воздействующих на поведение людей, - как положительных, так отрицательных, как правовых, так и материальных, политических, организационных, психологических и т.д. Проблема укрепления законности является, таким образом, не только правовой, но имеет комплексный характер. Для осуществления действенных мер по укреплению законности важно знать механизм воздействия всех факторов применительно к различным социальным уровням, к различным видам и направлениям деятельности всех субъектов общественных отношений.

Можно выделить 4 основных уровня системы этих факторов:

· общесоциальный,

· региональный (область, район),

· групповой (коллектив, семья),

· индивидуальный.

При этом один и тот же фактор в различных условиях, в сочетании с другими факторами, в том числе с качествами и свойствами конкретной личности, может оказывать различное по характеру влияние или же быть применительно к данному случаю нейтральным.

На групповом и региональном уровнях, равно как и на общесоциальном, действие многих факторов становиться " переменным": их влияние на правовое поведение людей может меняться по характеру и интенсивности (состояние производства и распределение материальных благ; степень соответствия правовых норм общественным отношениям).

Важно иметь в виду, что различные факторы (экономические, политические, правовые и др.) взаимодействуют между собой и конечный результат (характер поведения субъектов) в каждом случае определяется совокупным влиянием многих факторов, относящихся к различным социальным уровням и связанных между собой сложными причинами, функциональными и иными зависимостями.

К общесоциальному уровню относятся факторы, реализацию всех норм права всеми участниками общественных отношений на всей территории страны. Немалая часть социальных процессов и явлений на поведение людей в основном позитивное воздействие и выступают тем самым в качестве гарантий законности экономических, политических и др. Но существуют немало общесоциальных факторов, оказывающих на состояние законности противоположное влияние, которые определяют общие причины правонарушений. (недостаток в управлении страной, в экономике и т.д.)

Факторы, действующие на групповых уровнях, представляют собой конкретные условия жизнедеятельности соответствующей группы. Так, применительно к государственным органам области, края, города, в качестве таковых выступают уровень их материально-технической оснащенности, деятельность руководства, уровень правовой культуры. Воздействие всех факторов на конкретный акт правового поведения осуществляется по двум каналам.

Во-первых, под влияний условий приобретаются черты, свойства, качества человека, определяющие характер его поведения в правовой ситуации, то есть формируется личность, обладающая определенным уровнем правового, политического и нравственного сознания.

Во-вторых, система указанных факторов определяет конкретную жизненную ситуацию, воспринимая и оценивая которую лицо избирает определенный вариант поведения.

Из факторов, оказывающих наиболее существенное влияние на состояние законности, следует выделить следующее:

· Факторы, относящиеся к личности (уровень правового сознания - важно не знание самого права, а правовых принципов, с которыми сталкивается лицо в жизни и работе; нравственное состояние, на основе которого формируется отношение к правовым нормам; уровень общей культуры, психологические качества).

· Факторы внешней среды, (например, экономика страны, от которой зависит вся деятельность государственных органов по созданию нормативной базы, деятельность правоохранительных органов; важное значение имеет качество законодательства в целом и др.)

Таким образом, проблема укрепления законности носит комплексный характер, связана со многими явлениями и процессами социальной жизни и может быть успешно решена только в контексте общей стабильности обстановки в стране.

КАБАРДИНО-БАЛКАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

им. Х.Б. Бербекова

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

ЛЕКЦИЯ

Дисциплина “Правоведение”

Тема: “Основы административного законодательства”

Вопросы:

1. Понятие административного права, содержание и источники административно-правовых норм.

2. Административно-правовые отношения и их регулирование.

3. Административное принуждение: сущность и его виды.

4. Административная ответственность.

Нальчик 2000 г.

1. Понятие административного права, содержание и источники административно-правовых норм.

Слово “администрация” в переводе с лат. языка означает “управление”, поэтому административное право нередко определяют как право управления или управленческое право.

Административное право - это совокупность правовых норм, регулирующих отношения в области государственного управления, возникающие в ходе формирования структур власти, установления ее компетенции и вообще в сфере деятельности исполнительных органов.

Административное право - поведенческая отрасль права и, как любая другая отрасль права, она состоит из организованных воедино юридических норм. Каждая норма содержит правило, модель должного поведения. Например, норма, содержащаяся в ст. 158 Административного кодекса Российской Федерации (далее АК РФ), устанавливает ответственность за мелкое хулиганство и посредством этого определяет поведение различных субъектов - не только граждан и юридических лиц, но и органов власти и управления.

Например, нормы административного права, содержащиеся в Федеральном Законе “О Совете министров - Правительстве РФ” от 22.12.92 г. определяют порядок формирования Совета Министров РФ, компетенцию, его взаимоотношения с другими органами управления.

Органы управления - это собирательное понятие, охватывающее и объединяющее такие термины, как государственное управление, государственная администрация, аппарат государственного управления и т.д.

Административные нормы исходят от государства. При своем воздействии на поведение людей, т.е. на общественные отношения, они, как правило, на одного субъекта возлагают юридические обязанности, а другому предоставляют некоторые права. Например, водитель автотранспорта и сотрудник ГИБДД. Подобная сцепленность “субъектов”, обусловленная действиями административно-правовой нормы, порождает административно-правовые отношения.

Источники административного права. Огромное множество административно-правовых норм содержится в самых разнообразных нормативно-правовых актах: законах, указах постановлениях и распоряжениях Правительства РФ, постановлениях министерств, ведомств и государственных комитетов, региональных и местных органов власти и управления. Такие акты называются источниками административного права. Наиболее важными из них, на наш взгляд, являются:

· Конституция РФ от 12.12.93 г.;

· Кодекс об административных правонарушениях с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.01.2000 г.

· Закон РФ “О местном самоуправлении в РФ” от 06.07.91 г.;

· Закон РФ № 209-ФЗ от 06.12.99 г. “О милиции”;

· Закон РФ № 194-ФЗ от 13.11.93 г.“Об оружии;

· Указ Президента РФ от 10.01.94 г. “О структуре федеральных органов исполнительной власти”; и другие.

2. Административно-правовые отношения и их регулирование.

Адинистративно-правовые отношения - это общественные отношения, возникающие между субъектами административного права и урегулированные его нормами.

Адинистративно-правовые отношения делятся на 3 группы:

1. Внутриаппаратные отношения. Они складываются между должностными лицами соответствующего государственного органа. Регулирующие их нормы административного права закрепляют систему органов исполительной власти, компетенцию соответствующих уровней должностных лиц, работников и служащих, а также определяют формы и методы внутриаппаратной работы. Эти нормы чаще всего содержатся в уставах (например, устав министерства), должностных циркулярах, распоряжениях и т.п. Например, служебные отношения между руководителем отдела аппарата управления и его подчиненными сотрудниками.

2. Отношения между органами исполнительной власти и гражданами. В административно-правовых отношениях, сторонами которых являются органы управления с одной стороны и граждане - с другой, наиболее традиционны в административно-правовой действительности. Человек может иногда не иметь дела с судом или с представительными органами власти, но он вряд ли (да это и не возможно) на протяжении своей жизни хотя бы раз не иметь контактов с административными учреждениями (участковый инспектор, плата за коммунальные услуги, подписка на газеты, отношения с работниками собеса и т.п.).

3. Отношения между самими гражданами. Они складываются в сфере общественного порядка, защиты прав и свобод граждан и др. Закон обязывает граждан регулировать взаимоотношения в общественных местах самостоятельно, с соблюдением с соблюдением каждым прав и законных интересов другого.

Административно-правовое регулирование. Нормы административного права регулируют общественные отношения в обширной социальной сфере, где осуществляется охрана общественного порядка, жизни, прав и свобод граждан. Административно-правовое регулирование проводится здесь, в первую очередь, с помощью наблюдения, надзора и контроля. В случаях возникновения угрозы правопорядку или совершения правонарушений отдельными гражданами, органы исполнительной власти применяют у виновным лицам соответствующие меры административного принуждения. Пример: в соответствии со ст. 165 КоАП “Злостное неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудников милиции (или народного дружинника) виновный может быть подвергнут административному аресту на срок до 15 суток”. Административное задержание же не может превышать 3-х суток - ст.240 КоАП.

3. Административное принуждение: сущность и его виды.

Административное принуждение - это организационное физическое и (или) психологическое воздействие органов государственного управления на правонарушителей с целью заставить их соблюдать предписания закона, а в случаи совершения ими правонарушений - налагать определенные взыскания. Административное принуждение - это особый вид государственного принуждения, которое осуществляется строго определенным кругом государственных органов от лица государства.

Законодательство выделяет несколько видовадминистративного принуждения:

Административно-предупредительные меры применяются в целях пресечения правонарушений при несчастных случаях, бедствиях катастрофах и др. Подобные форс-мажорные обстоятельства зачастую сопровождаются глобальными нарушениями общественного порядка, поэтому для их предупреждения осуществляются следующие мероприятия:

· прекращается движение транспорта и пешеходов (например, при обрыве электропроводов);

· проводится досмотр автотранспорта и частных лиц;

· изъятие и уничтожение санэпидеморганами зараженных или просроченных продуктов питания;

· ограничение допуска в зараженные местности (карантин); и др.

Меры административного пресечения применяются в случаях, когда необходимо принудительно прекратить противоправные действия и предотвратить их вредные последствия:

· краткосрочное задержание в случае совершения административного правонарушения - до 3-х часов (ст. 240 КоАП);

· запрещение эксплуатации агрегата или производственного цикла при нарушении техники безопасности;

· применения оружия и спецсредств сотрудниками милиции; и др.

Административно-восстановительные меры применяются для восстановления прежнего положения вещей или возмещения причиненного ущерба:

· снос самовольно возведенных строений;

· выселение самовольно заселившихся лиц;

· возмещение родителями ущерба, причиненного их несовершеннолетними детьми; и др.

4. Административная ответственность.

Административная ответственность - это система административных взысканий, которые налагаются на виновное лицо компетентными органами. Основанием для возникновения административной ответственности является совершение лицом административного правонарушения.

Административное правонарушение - это деяние, посягающее на общественный порядок, государственную, муниципальную или личную собственность; умышленное противоправное деяние, за которое законодательство предусматривает административную ответственность.

Законодатель выделяет следующие виды административных взысканий:

· Предупреждение. Выносится в устной либо письменной форме в виде постановления компетентным государственным органом.

· Штраф. Он не может превышать 100 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ).

· Возмездное изъятие предмета. Оно заключается в принудительном отторжении предмета, ставшего орудием или средством административного правонарушения, его реализации с последующей передачей вырученной суммы экс-собственнику за вычетом соответствующих расходов на реализацию.

· Конфискация предмета. Она заключатся в безвозмездном изъятии предмета, ставшего орудием или средством административного правонарушения (например, охотничье ружье при браконьерстве).

· Лишение специального права (лицензии). Применяется на срок от 15 дней до 3-х лет за грубое или систематическое нарушение (лицензия на газовое оружие, охотничий билет, водительские права и др.).

· Исправительные работы. Они назначаются только судом на срок от 15 суток до 2-х месяцев с отбыванием их на основном месте работы с удержанием 20 % от заработка.

· Административный арест. Он предусматривается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений (например, мелкое хулиганство - ст.158 КоАП). Данное взыскание налагается только судом на срок не свыше 15 суток. Административный арест не применяется к беременным женщинам и женщинам, имеющим детей до 12 лет, лица моложе 18 лет, инвалидам 1-й и 2-й групп.

КАБАРДИНО-БАЛКАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

им. Х.Б. Бербекова

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

ЛЕКЦИЯ

Дисциплина “Правоведение”

Тема: “Основы гражданского законодательства”

Вопросы:

1. Понятие гражданского права, его предмет и метод.

2. Понятие и содержание права собственности.

3. Субъекты гражданского права. Правоспособность и дееспособность.

4. Договор в гражданском праве. Формы договоров.

5. Иски. Сроки исковой давности.

6. Гражданско-правовая ответственность и виды санкций.

Нальчик 2000 г.

1. Понятие гражданского права, его предмет и метод.

Гражданское право - это совокупность правовых норм, регулирующих на началах юридического равенства сторон имущественные и связанные с ними неимущественные отношения.

Под предметом гражданского регулирования понимаются те общественные отношения, которые регулируются нормами гражданского права. Как вытекает из определения понятия гражданского права, данная отрасль регулирует две группы отношений: имущественные и личные неимущественные.

Под имущественными обычно понимают такие общественные отношения, которые возникают по поводу различного рода материальных благ, т.е. вещей, работ, услуг, обладающие рядом таких признаков, как:

а) устойчивость и материальность;

б) имеющие определенную ценность;

в) обладающие практической применимостью.

В зависимости от оснований вещи могут быть классифицированы на движимые и недвижимые, определенными индивидуальными и родовыми признаками, находящиеся в гражданском обороте и изъятые из него и т.д.

Однако гражданское право регулирует не все имущественные отношения, а только определенную их часть, а именно те из них, которые основаны на равенстве, автономии воли, имущественной самостоятельности и носят стоимостной характер.

Другой составляющей частью предмета гражданского права являются личные неимущественные отношения, под которыми понимаются возникающие по поводу неимущественных благ общественные отношения, в которых осуществляется индивидуализация личности гражданина или организации посредством выявления и оценки их нравственных и иных социальных качеств. Эти отношения возникают по поводу неимущественных (духовных) благ, таких как честь, достоинство, деловая репутация, имя гражданина, наименование юридического лица, авторское произведение и т.п., которые, в отличие от имущественных, не отчуждаемы.

Метод гражданско-правового регулирования отвечает на вопрос о том, каким образом общественные отношения регулируются нормами гражданского права. Имущественные и личные неимущественные отношения получают развитие только в том случае, они регулируются на основе юридического равенства.

2. Понятие и содержание права собственности.

Право собственности - это система правовых норм, регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению собственником принадлежащей ему вещью по его усмотрению и в его интересах, а также по устранению вмешательства всех других лиц из сферы его хозяйственного господства.

Право собственности - это имущественное право, включающее в себя 3 элемента:

· Владение, означающее основанное на законе возможность фактического господства над вещью.

· Пользование предполагает эксплуатацию, извлечение из вещи ее полезных свойств в процессе ее потребления.

· Распоряжение дает возможность определить юридическую судьбу вещи путем совершения актов в отношении этой вещи (реализовать имущество как объект гражданского права) вплоть до ее полного уничтожения.

Способы приобретения права собственности:

1) первоначальные, т.е. такие способы, при которых право на имущество устанавливается впервые (изготовление вещи), либо возникает помимо воли прежнего собственника (конфискация имущества);

2) производные, т.е. право собственности возникает по воле предшествовавшего собственника и с согласия самого приобретателя (например, при заключении договора купли-продажи, при дарении, наследовании и др.)

Основания прекращения права собственности:

1) полное потребление вещи собственником (например, топлива и т.д.);

2) гибель вещи (ее уничтожение);

3) смерть собственника, ликвидация или реорганизация юридического лица;

4) совершение собственником сделок по отчуждению имущества (мена, продажа, дарение и т.п.);

5) отказ от права собственности;

6) принудительное изъятие вещи у собственника (реквизиция, конфискация).

Формы собственности бывают различными: частная, государственная, муниципальная. В Российской Федерации все формы собственности защищаются и охраняются государством в равной степени ото всех и каждого, нарушившего право собственности.

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 8 Следующая ⇒