Тема: Возбуждение уголовного дела.

⇐ ПредыдущаяСтр 8 из 11Следующая ⇒

Это определенный этап. Возбуждение уголовного дела рассматривается в нескольких значениях. С 1 стороны, это УПр институт, нормы которого определяют условия, порядок, основания, и иные обстоятельства возникновения уголовного дела.

2 позиция: возбуждение уголовного дела- это стадия, или этап УПр, состоящий из действий и отношений, которые имеют место при принятии, рассмотрении, и разрешении первичной информации относительно определенного события.

3 позиция: возбуждение уголовного дела- процессуальный акт, то есть однократное процессуальное действие, выражающееся в вынесении надлежащим должностным лицом решения о том, что по данному конкретному деянию, содержащему признаки общественной опасности, начинается расследование уголовного дела.

Длительное время существовала точка зрения, согласно которой УПр начинается с вынесения постановления о возбуждении уголовного дела. При таком подходе к вопросу все то, что происходило при возбуждении уголовного дела, в том числе при вынесении решения о возбуждении уголовного дела, выносилось за процессуальные отношения и расценивалось, как нечто ему предшествующее.

Есть еще 1 точка зрения, в соответствии с которой проверка материалов о принятии решения о возбуждении уголовного дела, или об отказе в возбуждении уголовного дела рассматривалась, как обще надзорная функция прокурора и административная деятельность полиции. При этом не учитывалось, что при помощи 1 и тех же методов могут осуществляться разные функции. В большинстве своем эти точки зрения превалировали при УПК РСФСР (его действии), когда деятельность на этом этапе практически не закреплялась УПр законодательством, а при отсутствии норм в УПК эта деятельность не могла считаться процессуальной.

Вместе с тем, и в ходе такой деятельности осуществлялись действия, которые УПК относил к следственным. Практически всегда это был осмотр места происшествия.

Все эти действия в том числе были сопряжены с ограничением прав и свобод граждан.

Как этап, возбуждение уголовного дела был рассмотрен впервые и проанализирован в монографии «возбуждение уголовного дела» Жогина, Фаткуллина.

Если сравнить УПК РСФСР и УПК РФ, то можно говорить, что этот этап процессуальный.

Почему возбуждение уголовного дела- стадия. Начинается эта стадия с появления повода. Поводами для возбуждения уголовного дела в соответствии со ст.140 УПК служат: 1) заявление о преступлении 2) явка с повинной 3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученном из иных источников 4) постановление прокурора о направлении материалов в органы предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании лица 5) в 2011 году появился- по конкретным делам о преступлениях, предусмотренных ч.1.1 ст.140 УПК ( налоговых преступлениях) – поводами являются те материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Задачи стадии возбуждения уголовного дела: 1) прием, регистрация и разрешение сообщений о преступлениях с одновременным закреплением следов преступления, и принятием мер, направленных на предотвращение и пресечение преступлений.

На этом этапе государство должно использовать и негласные средства. На этой стадии возможны следственные действия, перечень которых ограничен: осмотр места происшествия; осмотр трупа; освидетельствование. Только эти следственные действия допустимы на стадии возбуждения уголовного дела.

Кроме того, на стадии возбуждения уголовного дела должностные лица при проверке сообщения о преступлении в соответствии со ст.144 УПК вправе требовать производства документальных проверок и ревизий, исследования документов, предметов и трупов, и привлекать для исследования их специалистов. Эти действия не являются следственными. Потому что они выполняются не самим следователем, а выполняются специалистами в определенных отраслях знаний. Причем эти действия не сопряжены с экспертными исследованиями ( экспертизы возможны только после возбуждения уголовного дела).

Закон « об ОРД» предусматривает ряд ОР мероприятий, которые допустимы на этой стадии. Самым распространенным действием ОР- характера является опрос лиц. На этом этапе недопустимо никаких получений информации- допрос ( поскольку это следственно действие). Меры процессуального принуждения во время опроса недопустимы.

На этом этапе возможно задержание лица, но это задержание не является УПр задержанием. УПр задержание, как мера процессуального принуждения, осуществляется только после возбуждения уголовного дела. В связи с этим УПр задержание необходимо отличать от фактического задержания лица, которое представляет собой момент применения конкретных принудительных действий по лишению вероятного лица, подозреваемого в совершении преступления фактической свободы передвижения. Фактическое задержание может быть осуществлено любыми гражданами, силами обеспечения правопорядка и т.д. Тогда речь можно вести об административном задержании. Это не есть УПр задержание. УПр соответствующим образом должно быть оформлено.

Возбуждение уголовного дела возможно как стадия при наличии оснований.: 1) наличия достаточных данных, указывающих на признаки преступления. Основания к возбуждению уголовного дела включают наличие в факте или событии, ставшем известным дознавателю, органу дознания, следователю признаков объективной страны уголовно- наказуемого деяния. 2) наличия достаточных данных, что само событие имело место быть, или была подготовка к преступлению.

В юридической литературе встречаются разные трактовки. В соответствии с 1 из позиций, в частности М.С. Строговича, в понятии оснований к возбуждению уголовного дела они включают 2 основания: 1) юридическое основание- это наличие в деянии признаков преступления 2) фактическое основание- достаточные данные, на основе которых усматриваются эти признаки преступления.

Есть другая трактовка понятия. Автор- Кузнецов. Под основанием понимается результат познания, то есть установление фактов и обстоятельств, необходимых для принятия решения.

Под поводом понимается юридический факт, с которым закон связывает возникновение УПр отношений. Сам повод должен отвечать требованиям, предусмотренным УПр законодательством.

Что касается заявления - это наиболее распространенный повод. Заявление- адресованное дознавателю, следователю, прокурору или в соответствующий правоохранительный орган сообщение о совершенном или готовящемся преступлении независимо от того, причинен ли вред самому заявителю. Исключение: дела частного и частно- публичного обвинения.

В соответствии с ч.7 ст.141 УПК анонимное заявление не является поводом к возбуждению уголовного дела. Между тем, если посмотреть инструкции правоохранительных органов, они не являются поводом, но между тем их наличие не исключает проверку сведений, содержащихся в этих заявлениях. Проверка осуществляется не с помощью УПр средств.

Явка с повинной.

Это добровольное, обращенное к органам дознания, следователю заявление лица о совершенном им уголовно-наказуемом деянии. Обязательным признаком такого заявления является его добровольность и указание в нем о собственных преступных действиях.

Не является явкой с повинной признание лица в совершении преступления, сделанное им во время допроса. Также как и не является явкой с повинной признание лица в совершении преступления, сделанное им после задержания. В этих моментах отсутствует признак добровольности.

Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученном из других источников- это сведение о преступлении, непосредственно полученное органом дознания, дознавателем, следователем при исполнении ими служебных обязанностей от любого ф\л или ю\л. К этой группе могут быть отнесены сообщения, непосредственно не адресованные к органам дознания, дознавателю и следователю, но содержащиеся в различных СМИ, или иных источниках о совершенном или готовящемся преступлении.

Полученные из различных источников сообщения проверяются уполномоченными на то лицами, и если обнаруживаются признаки преступления, то лицо, получившее это сообщение, составляет рапорт об обнаружении признаков преступления.

В литературе есть спор. Ст.143 УПК- рапорт об обнаружении признаков преступления. Повод- сообщение. А рапорт-форма.

Определенное противоречие заложено уже в самом понятии «сообщение о преступлении». п.43 ст.5 УПК= ч.1 ст.140 УПК. И в том, и в другом случае это заявление о преступлении, явка с повинной, или сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, оформленное рапортом.

Существует особый порядок привлечения особой категории должностных лиц к УО – см. УПК – ст.447, 448. СМОТРИ САМ.

Лекция следователя-криминалиста:

Следует начинать с порядка ст.144 УПК. Заявление может быть подано в письменном и в устном виде. Правильнее будет подавать письменное заявление. Обязательно нужно предупреждать человека о УО из-за ст.306 УК.

Есть бланк- протокол принятия устного заявления. Туда входит маленький текст и все коротко. Так что, лучше собственноручное заявление.

После подачи заявления проводится проверка. – в порядке ст.144, 145 УПК- как расследование уголовного дела. Именно по объему работы. Проверка проводится в течение 30 суток по любому из исследований. Есть проблема при проведении проверок- то, как необходимо изымать те или иные предметы. Следователь не может составить акт изъятия. В СК есть порядок- если ты направляешь труп на вскрытие, то ты должен присутствовать на вскрытии.

Что касается явки: явку с повинной нужно, чтобы человек писал собственноручно. Самое страшное, когда следователь считает, что явка написана, и делать ничего не нужно. По письменной явке будет видно, волновался или не волновался человек и т.д.

Что касается объяснений: права никакие не разъясняются, УО тоже. С этим существуют проблемы, так как люди могут не приходить на объяснения. Иногда проводится полиграф, но только с согласия лица. Максимум можно разъяснить только ст.51 КРФ.

Еще 1 проблемой является взаимодействие. ОВД по материалам проверки на практике вообще не помогают. Проверочные мероприятия ложатся только на следователя.- 30 суток. Заявитель может знакомиться с результатами проверки.

Один из самых важных моментов: проводим осмотр места происшествия. Самое главное- не торопиться!

Если проверка закончена в полном объеме, то следователь должен принять решение. Принять решение должен именно следователь- возбуждать уголовное дело или нет. Прокурор вправе потребовать от следователя материалов, которые подтверждают основания возбуждения уголовного дела.

Тема: Общие условия предварительного расследования.

Общие условия ПР- это закрепленные в У-Пр законе основные правовые нормы, действующие при производстве предварительного расследования и отражающие его характерные черты, а также обеспечивающие на этой стадии УПр осуществление принципов уголовного судопроизводства.

Общие условия находят свое отражение во всех процессуальных действиях, и процессуальных решениях органов, осуществляющих предварительное расследование.

Общие условия ПР закреплены в главе 21 УПК.

Общие условия ПР:

1) Подследственность- распределение уголовных дел между органами дознания и предварительного расследования в соответствии с требованиями, установленными УПК. Подследственность- это юридическое свойство уголовного дела, в соответствии с которым уголовное дело отнесено к компетенции определенного правоохранительного органа. Подследственность позволяет распределить все уголовные дела между правоохранительными органами и органами дознания и следствия в соответствии с их спецификой, специализацией, территориальной принадлежностью, что исключает необоснованные процессуальные споры между правоохранительными органами.

Ведомственный критерий наряду с территориальным определяет подследственность уголовного дела. Ведомственный критерий характеризует отраслевую принадлежность органа дознания или следствия, и может определяться исходя из предметного, персонального или альтернативного признаков.

Предметный признак- обуславливает отнесение уголовных дел к компетенции различных органов дознания или предварительного следствия в зависимости от квалификации расследуемых преступлений. Сюда же относятся специализированные органы ( ФСБ, ФСКН)

Родовой признак- является общим, используется по умолчанию, это означает, что при отсутствии иных специальных признаков подследственности именно он определяет ведомственную принадлежность уголовному делу.

Персональный признак- этот признак, характеризующий и обуславливающий отнесение уголовных дел к компетенции различных органов предварительного следствия и дознания при наличии специального субъекта, то есть участника уголовного процесса, обладающего какими-либо специфическими признаками.

Альтернативный признак- обуславливает возможность отнесения уголовных дел к компетенции того органа предварительного расследования, который, как правило, выявил преступление. По этому признаку определяется перечень дел, подследственность которых перечислена в ч.6 ст.151 УПК, подлежащих возбуждению только в связи с расследованием других преступлений. (укрывательство, вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность и т.д.).

Общая подследственность- если это следственный орган, или орган дознания: определяется прокурором, за исключением передачи уголовных дел в системе 1 органа предварительного расследования.- ч.2 ст.37 УПК.

Территориальный критерий характеризует место производства предварительного расследования, то есть территориальную компетенцию органа, осуществляющего предварительное расследование в зависимости от прикрепленной территории.

Ст.152 УПК- по общему правилу предварительное расследование осуществляется по месту совершения преступного деяния, содержащего признаки преступления независимо от места наступления общественно-опасных последствий.

Если преступление было начато в 1 месте, а окончено в другом месте, то по общему правилу, уголовное дело расследуется по месту его окончания.

Если расследуется многоэпизодное дело, где эпизоды произошли в различных местах, то в этом случае территориальная подследственность определяется руководителем вышестоящего следственного органа, либо по месту совершения большинства преступлений, либо по месту совершения наиболее тяжкого из них.

УПК предусматривается возможность изменения территориальной подследственности. Как правило это осуществляется для обеспечения полноты, объективности предварительного расследования в целях соблюдения сроков предварительного расследования. В этих случаях уголовное дело может расследоваться как по месту нахождения обвиняемого, так и по месту нахождения большинства свидетелей. В той ситуации, когда необходимо выполнение ряда следственных действий вне места осуществления предварительного расследования, то в этих случаях существует несколько возможностей у должностного лица: 1) Выехать на то место и произвести следственное место должностным лицом самостоятельно. 2) Дать поручение на производство следственного действия местному органу, который обязан выполнить такое поручение в срок не позднее 10 суток.

К общему условию предварительного расследования относится соединение и выделение уголовных дел. По общему правилу, каждое выявленное преступление обуславливает необходимость возбуждения и расследования уголовного дела.

УПК предусматривает возможность в случаях совершения преступления в соучастии, при совершении совокупности преступлений, где присутствует связь между собой 2 и более ситуаций преступного поведения, то в этом случае для успешного расследования уголовного дела с целью сокращения процессуальных сроков, процессуальных издержек предусматривается возможность объединения 2 или более связанных между собой уголовных дел в 1 производство. Здесь речь идет о соединении уголовного дела.

ч.1 ст.154 УПК предусматривает, что в 1 производстве могут быть соединены уголовные дела в отношении нескольких лиц, совершивших 1 или несколько преступлений в соучастии. В 1 производство могут быть соединены уголовные дела в случае, если 1 лицом совершено несколько преступлений. Кроме того, в 1 производство также могут быть соединены дела в отношении лиц, обвиняемых в заранее необещанном укрывательстве преступлений, расследуемых по этим уголовным делам.

Соединение уголовных дел допускается и в тех случаях, когда конкретное лицо, совершившее преступление, неизвестно, но имеются данные, свидетельствующие о том, что эти преступления либо совершены 1 лицом, либо совершены в соучастии.

Решение о соединении уголовных дел, находящихся в производстве следователя, принимается руководителем следственного органа.

Для уголовных дел, расследуемых в форме дознания, решение принимает прокурор, вынося соответствующее постановление.

Выделение уголовных дел.

УПК предусмотрена возможность выделения уголовных дел в отдельное производство. Это необходимо для завершения расследования, а также в случае, если установлено отсутствие связи между этими делами.

Дознаватель, следователь могут выделить дело в отдельное производство в отношении отдельных лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления в случае приостановления производства по уголовному делу в отношении несовершеннолетнего, привлеченного к УО вместе со взрослыми соучастниками; в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, не связанного с расследуемым преступлением, если об этом становится известно уже в ходе предварительного расследования.

Выделение уголовного дела допускается, если это не отразится на всесторонности, объективности расследования и разрешения либо объемного уголовного дела, либо многоэпизодного дела.

От выделения уголовного дела следует отличать выделение в самостоятельное производство отдельных материалов уголовного дела.- ст.155 УПК. Выделяемые материалы не являются самостоятельным уголовным делом, а лишь содержат отдельные признаки иного, готовящегося или совершенного преступления.

УПК особо обращает внимание на начало производства предварительного расследования. В соответствии со ст.156 УПК независимо от формы предварительного расследования предварительное расследование начинается с возбуждения уголовного дела. Это означает, что до вынесения решения в форме постановления о возбуждении уголовного дела ни дознаватель, ни следователь не вправе производить следственные действия, за исключением 3 следственных действий: 1) осмотра места происшествия 2) осмотра трупа 3) освидетельствование

Окончанием предварительного расследования является совокупность процессуальных действий и решений, осуществляемых и принимаемых в заключительной части этого этапа, и обуславливает завершение этих отношений на стадии предварительного расследования.

Предварительное расследование может оканчиваться несколькими способами: 1) Прекращение уголовного дела. 2) Направление дела в суд с обвинительным заключением, либо с обвинительным актом при производстве дознания. 3) Направление уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера.

Что касается окончания дознания, то тут помимо этого существует еще 1 окончание: направление уголовного дела следователю.

К общим условиям ПР относится и восстановление уголовных дел: речь идет о восстановлении утраченного уголовного дела, или его материалов в ходе досудебного производства. Такое решение принимается руководителем следственного органа, либо начальником органа дознания. Если же дело утрачивается в ходе судебного разбирательства, то его восстановление происходит по постановлению, определению суда, которое направляется либо руководителю следственного органа, либо начальнику органа дознания. Восстановление производится по сохранившимся копиям, и иным документам, которые могут быть доказательствами путем проведения процессуальных действий.

Обязательное условие ПР: рассмотрение ходатайств. По смыслу ст.121 УПК- всякое должностное лицо, осуществляющее уголовное судопроизводство, рассмотрение дела судом, обязано рассматривать все поступающие к нему ходатайства, и выносить по ним законные, обоснованные, мотивированные решения.

Ст.159 УПК содержит специальную норму, запрещающую отказывать в удовлетворении ходатайств, заявленных заинтересованными лицами о допросе свидетелей, назначении экспертиз, проведении других следственных действий, имеющих значение для дела.

Еще 1 общее условие: недопустимость разглашения данных предварительного расследования.- ст.161 УПК. Она предусматривает предупреждение, обеспечивающее реализацию данного условия. Нормы, обеспечивающие соблюдение- ст.310 УПК.

Форма предварительного расследования.

2 формы: 1) Предварительное следствие 2) Дознание.

Общее между этими формами: 1 )Обе формы выполняют одинаковые задачи, связанные с предварительным этапом этой стадии. То есть основная задача- подготовить материал уголовного дела для рассмотрения его в суде. 2) В видах следственных и иных процессуальных действий. В обеих формах реализуются 1 и те же следственные действия (допросы, осмотры, обыски, следственный эксперимент). 3) Одинаковый круг участников, хотя моменты их появления не совпадают. 4) Момент начала и момент окончания также определяется одинаково. Момент начала связан с вынесением постановления о возбуждении уголовного дела. Окончание- с итоговым процессуальным документом.

Отличия: 1) ПС рассматривается в качестве основной формы ПР. Дознание рассматривается в качестве формы ПР, осуществляемой дознавателем, либо следователем по уголовному делу, по которому необязательно ПС. Круг дел, по которому проводится дознание, проводится по остаточному принципу. Следовательно, круг дел здесь более широкий, чем в ПС, однако по УПК по подавляющему большинству дел проводится ПС. ( дознание- ст.5 УПК, и это только так). 2) Различия проводятся по: 1) категориям дел 2) субъектам ПР 3) по срокам ПР 4) по названию итогового процессуального документа 5) по моменту появления фигур обвиняемого. 6) и т.д.- частные отличия.

По категориям дел.

Основной объем дел расследуется органами ПС, что вытекает из ст.150, 151 УПК. Если обратиться к ч.3 ст.150 УПК, то можно сделать вывод, что в форме дознания расследуются дела о преступлениях небольшой и средней тяжести, по которым процессуальная деятельность не представляется сложной.

п.2 ч.3 ст.150 УПК- об иных преступлениях небольшой и средней тяжести дела могут расследоваться по указанию прокурора.

Если по делу предусмотрено ПС согласно ч.2 ст.151 УПК, то оно переводиться в дознание не может. И наоборот, дела, по которым может проводиться дознание, могут переводиться по указанию прокурора в ПС.

По субъектам ПР.

ПС расследуется следователями, под которыми понимаются должностные лица, уполномоченные осуществлять предварительное следствие, а также иные полномочия согласно УПК РФ. Круг должностных лиц определен в ч.2 ст.151 УПК. В настоящее время это должностные лица органов 4 ведомств: СК РФ, ОВД, ФСКН, ФСБ. Причем, они занимают в этих органах должности следователей. (ФЗ «о службе в ОВД», ФЗ « о СК РФ»).

Дознание уполномочены осуществлять государственные органы- органы дознания. Их круг определен в ст.40 УПК. Но дознание при этом осуществляется не органами дознания, а органом дознания через дознавателя, как самостоятельного субъекта ПР. Понятие дознавателя закреплено в п.7 ст.5 УПК. Дознаватель- должностное лицо органов дознания, правомочное или уполномоченное начальником органов дознания осуществлять ПР в форме дознания, а также иные полномочия согласно УПК РФ. Но, по сути любое должностное лицо может приобрести статус дознавателя, кроме следователя. В первую очередь, это дознаватели по должности; участковые уполномоченные; сотрудники уголовного розыска; иные сотрудники органов дознания.

В фигуре дознавателя по должности и процессуального дознавателя нет совпадений. (!!! )

В законодательстве четкой формы решения начальника органов дознания об уполномочивании или управомочивании должностного лица в качестве дознавателя не предусмотрено.

Кроме ст.40 УПК, круг органов дознания, должностные лица которых могут быть дознавателями (уполномочены или управомочены), определяется ч.3 ст.151 УПК. Из нее следует, что в настоящее время дознавателями могут быть только должностные лица органов 4 ведомств: ФСКН, ОВД, пограничных органов ФСБ, органов ФССП, органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы. Кроме того, дознание может проводиться следователями СК, ОВД, ФСБ, ФСКН.

Дознаватели в ходе ПР, как и следователи обладают процессуальной самостоятельностью, но в более ограниченных пределах. То есть, самостоятельность дознавателя ограничена: 1) обязанностью согласовывать ряд действий, решений с прокурором, а некоторых- с начальником органа дознания 2) обязанностью выполнять письменные указания сразу 3 субъектов: прокурора, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания. Следователь же исполняет указания только руководителя следственного органа. При этом, дознаватель вправе обжаловать эти указания, но их обжалование не приостанавливает исполнение указания. А у следователя есть некоторые указания, которые он может оспорить с приостановлением (пока не рассмотрится).

По срокам ПР.

Сроки ПС: общий срок- 2 месяца. Может быть продлен до 3 месяцев руководителем следственного органа. Руководителем следственного органа может быть продлен срок до 12 месяцев. В итоге свыше 12 месяцев- уже руководителем следственного органа верхнего звена ( в исключительных случаях по делам об особо тяжких преступлениях).

Сроки дознания: общий срок- 1 месяц. Может быть продлен прокурором до 6 месяцев. В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, прокурором субъекта РФ( среднего звена) может быть продлен срок до 12 месяцев.

В обоих случаях в срок включается время с момента возбуждения уголовного дела, и до направления материалов уголовного дела прокурору с итоговым процессуальным документом.

По итоговому процессуальному документу.

Итоговым процессуальным документом в ПС является итоговое обвинительное заключение- ст.220 УПК.

Итоговый процессуальный документ дознания- обвинительный акт- ст.225 УПК.

Если сравнивать, то кроме названия отличий мало. По сути главное в содержании обоих документов- фабула обвинения, квалификация деяния, и перечень доказательств, подтверждающих обвинение и т.д.

Отличие в том, что с обвинительным заключением следователь обвиняемого не знакомит. Его вручает уже прокурор после утверждения. А копия обвинительного акта вручается дознавателем обвиняемому при ознакомлении с материалами дела.

По моменту появления фигуры обвиняемого.

На ПС обвиняемый появляется с момента вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого.

На дознании такое постановление не выносится. Обвиняемый тут появляется с момента составления обвинительного акта. То есть обвинительный акт: 1) является итоговым процессуальным документом 2) является моментом появления обвиняемого.

На дознании подозреваемый даже тот, в отношении которого избрана мера пресечения, может пребывать в этом статусе более 10 дней. На ПС в течение 10 дней должно быть либо предъявлено обвинение, либо мера пресечения отменяется, кроме обвиняемых, заключенных под стражу.

Предусмотрена даже возможность составления постановления о привлечении лица обвиняемого. – ст.224 УПК.

В целом, дознание является сокращенной формой ПС. Согласно ч.1 ст.223 УПК дознание проводится в том же порядке, что и ПС ( глава 21, 22, 24-29 УПК), но с изъятиями, предусмотренными главой 32 УПК. Не действует глава 30, посвященная порядку ознакомления участников процесса с материалами уголовного дела и составлением обвинительного заключения, а также глава 23- предъявление обвинения.

В числе частных отличий можно добавить:

В отношении дознавателя и дознания у прокурора имеются властно-распорядительные полномочия. ( давать письменные указания, отменять любое постановление дознавателя). В отношении ПС и следователя таких полномочий у прокурора почти нет. Он имеет право отменить только 4 постановления следователя.

На дознании есть дополнительное основание появления подозреваемого( процессуальное). Всего их 3. На дознании появляется уведомление о подозрении в совершении преступления- ст.223.1 УПК. Уведомление вручается подозреваемому.

УПК предусматривает 1 факультативную форму: неотложные следственные действия по делам, для которых обязательно ПС. Понятие этих действий дается в ст.5 УПК (п.19).- действия эти проводятся органами дознания. И они носят неотложный характер, то есть промедление в их проведении может повлечь утрату доказательств.

Потребность в таких действиях в основном имеется в случаях, когда нет возможности обеспечить быстрое появление, приход на место происшествия следователя, а также, когда необходимо постоянное оперативное сопровождение расследования в его начале. Регулируется проведение этих действий ст.157 УПК. В этом случае субъектом расследования в ходе неотложных следственных действий выступает орган дознания в целом.

В ч.2 ст.157 УПК определен круг органов дознания, которые могут осуществлять неотложные следственные действия с отсылкой к ст.40, 151 УПК.

Срок этих действий- 10 суток. После этого дело подлежит передаче следователю.

Виды действий, относящихся к неотложным, УПК не определяет. По сложившемуся пониманию к этим действиям не могут относиться: 1) следственный эксперимент 2) допрос обвиняемого.

Проект ФЗ. В ГД внесен ФЗ «о внесении изменений в ст.62, 303 УК РФ, и в УПК РФ». Прошел 2 чтения. Суть изменений: 1) дополнение в УПК упрощенной формы дознания.

Признаки сокращенного дознания: 1)сокращение срока дознания- 15 суток с возможностью продления до 20. 2) ограничение пределов доказывания. Необходимо только установление события, характер вреда, виновность лица. 3) такое дознание не может быть проведено в ряде случаев ( когда нет ходатайства, несовершеннолетние подозреваемого, отнесение подозреваемого к субъектам, требующим особого порядка, невладение языком, невменяемость). Во время дознания подозреваемый вправе заявить ходатайство о применении общего порядка- провести дознание в общем порядке, и такое ходатайство дознаватель обязан удовлетворить.

Кроме сокращения дознания в таких случаях предусмотрено и сокращение судебного разбирательства. Оно будет проводится в порядке главы 40 УПК. То есть, по сути не проводится судебное следствие.

Проект предусматривает много иных упрощений. Итоговый документ будет называться- обвинительное постановление.

Такая форма дознания может быть осуществлена только при признании подозреваемым своей вины, отсутствия спора по поводу квалификации. Кроме того, дело должно быть возбуждено в отношении конкретного лица.

Будет введена глава 32.1 УПК.

Взаимодействие следователя с органами дознания ( в связи в ОРД).

Речь идет о процессуальных формах взаимодействия.

Следователь недостаточно полно работает на этапе выявления преступлений. В этой части ОРД также поставляют информацию.

ОРД носит преимущественно конфиденциальный характер, и регулируется другими законами.

Формы взаимодействия:

1) Собирание органами дознания сведений, составляющих основание для возбуждения уголовного дела, и передача их следователю для такого решения. Эта форма прямо не урегулирована УПК, но она подразумевается. Поэтому делу дальнейшие действия органов дознания возможны только по поручению следователя, как оперативные, так и розыскные. Но органы дознания обязаны продолжать принимать ОР- меры для установления лиц, совершивших преступление, либо для их розыска, независимо от поручения.

2) Производство неотложных следственных действий органов дознания по делам, по которым обязательно производство предварительного следствия, с последующей передачей уголовного дела следователю. Данная форма предусмотрена ст.157 УПК. Максимальный срок- 10 дней с момента возбуждения уголовного дела. Эта форма крайне редко используется, так как в настоящее время действуют дежурные следственно-оперативные группы. После передачи дела следователю орган дознания вправе осуществлять по нему ОР-действия только по поручению следователя, но, продолжает осуществлять ОР-меры для установления лиц, совершивших преступления, либо для их розыска независимо от поручения следователя.

3) Осуществление по поручению следователя следственных действий, ОР- мероприятий по делам, находящимся в производстве следователя. Предусмотрено это п.4 ч.2 ст.38 УПК. Могут быть поручены и иные процессуальные действия (привод, задержание и т.д.). УПК не оговаривает точный перечень действий, которые можно поручать. Поручение должно быть письменным. Следователь не должен указывать в поручении, какие конкретные ОР- мероприятия должны произвести, но должен указать конкретные следственные действия. На практике, как правило, конкретные средства не указывают, а указывают желаемый результат (установить лиц, являющихся очевидцами, установить место нахождения похищенного имущества и т.д.).

4) Участие сотрудников ОР- подразделений органов дознания в следственных действиях в случае его привлечения следователем, проводящем это действие. – п.7 ст.164 УПК. Сотрудник приглашается для оказания содействия следователю. Об участии делается отметка в протоколе. При этом этот сотрудник становится полноправным участником. Он может делать замечания и т.д.

5) Сотрудник ОР- подразделения органа дознания может быть привлечен к участию в работе следственной группы- ч.2 ст.163 УПК. Оперативный работник выполняет поручения руководителя следственной группы. Причем, письменной формы не требуется для выполнения таких поручений. Поручения иных следователей следственной группы возможно, хотя УПК об этом не говорит.

По смыслу УПК, такие же формы взаимодействия возможны между дознавателем и органом дознания, осуществляющим ОРД.

Понятие следственных действий. Виды следственных действий. Условия и общие правила производства.

УПК не дает понятия следственного действия, однако употребляет это понятие неоднократно.

Исходя из анализа норм УПК, в широком смысле следственные действия- это предусмотренные УПК действия, осуществляемые субъектом предварительного расследования (следователем, дознавателем). Среди действий можно выделить: 1) действия познавательного характера 2) действия, направленные на обеспечение прав участнико

⇐ Предыдущая 2 3 4 5 6 789 10 11 Следующая ⇒