Вопрос 88. Целевые бюджетные фонды. Секвестр бюджета

⇐ ПредыдущаяСтр 20 из 21Следующая ⇒

ЦЕЛЕВЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ - один из элементов бюджетной системы, создаются в бюджетах для направленного финансирования наиболее приоритетных отраслей народного хозяйства, государственных программ или конкретных регионов. Ц.б.ф, образуются в основном на федеральном уровне в силу Закона РФ о федеральном бюджете на предстоящий финансовый год. Положения об этих фондах устанавливаются Правительством РФ. Возможно создание аналогичных фондов на уровне субъектов РФ и административно-территориальных образований. Особенностью Ц.б.ф. является то, что они, как и бюджет, действуют в течение одного года, после чего создаются вновь или прекращают свое существование. Источники формирования - специальные налоги, средства бюджета, целевые государственные займы, казначейские векселя и т.д.

Состав целевых бюджетных фондов в федеральном бюджете не постоянен. Прослеживая динамику образования и упразднения целевых бюджетных фондов, можно заметить, что их создание связано с появлением целевых источников. Чаще всего это платежи за использование какого-либо ресурса, облачённые в налоговую форму.

Расходы и доходы целевых бюджетных фондов включаются в состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте закона (решения) о бюджете на предстоящий финансовый год. Одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в Государственную Думу вносятся отчеты об исполнении бюджетов федеральных целевых бюджетных фондов.

Целевые бюджетные фонды - это фонд денежных средств, образуемый в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете.

Целевые бюджетные фонды могут иметь:

1) отраслевой характер - к ним относятся целевые бюджетные фонды, предназнач-е для решения задачи либо отдельной отрасли (например, атомной энергетики, воспроизводства минерально-сырьевой базы, восстановления и охраны водных объектов и т.д.)

2) общерегулирующий характер - резервные фонды бюджета, федеральный фонд финансовой поддержки регионов, фонды компенсаций, стабилизационный фонд.

У бюджетных фондов есть две общие с внебюджетными черты. Во-первых, целевые источники формирования и, во-вторых, целевое расходование средств

Секвестр бюджета - пропорциональное снижение государственных расходов (на 5, 10, 15% и т.д.) ежемесячно по всем статьям бюджета в течение времени, оставшегося до конца текущего финансового года.

Механизм секвестрования вводится, если в процессе исполнения бюджета снижение объема поступлений доходов бюджета или источников покрытия дефицита оказалось выше определенным бюджетным законодательством уровня.

Вопрос 89. Целевые внебюджетные фонды.

-государственные формы образования и расходования денежных средств, образуемые вне федерального бюджета и бюджета субъектов. Могут заниматься предпринимательской деятельностью.

Внебюджетные фонды образуются двумя путями:

· выделением из бюджета определенных расходов, имеющих особо важное значение;

· формированием внебюджетного фонда с собственными источниками доходов для определенных целей (к последним, в частности, относятся созданные во многих странах фонды социального страхования, которые предназначены для социальной поддержки определенных групп населения).

Основными задачами внебюджетных фондов являются:

· влияние на процесс производства путем финансирования, субсидирования, кредитования отечественных предприятий;

· обеспечение природоохранительных мероприятий за счет их финансирования из специально определенных источников и штрафов за загрязнение окружающей среды;

· оказание социальных услуг населению путем выплаты пенсий, пособий, субсидирования и финансирования социальной инфраструктуры;

· предоставления займов, в том числе зарубежным партнерам.

Благодаря внебюджетным фондам у государства появляются дополнительные средства для воздействия на экономические процессы. В некоторых случаях внебюджетные фонды могут использоваться для покрытия дефицита государственного бюджета.

Материальным источником внебюджетных фондов, как и других звеньев финансовой системы, является национальный доход:

Доходы внебюджетных фондов:

o налоги, сборы и прочие обязательные платежи;

o финансирование из бюджетов различных уровней в виде субсидий и займов;

o добровольные отчисления граждан (на пенсионное, медицинское страхование и т. д.);

o средства, полученные в результате ведения коммерческой деятельности (сдача имущества в аренду, банковские проценты и т. д.).

3 фонда:

· Пенсионный

· Фонд социального страхования

· Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Преимущества внебюджетных фондов:

- наличие дополнительных средств у органов государственной власти для вмешательства в хозяйственную жизнь, а также манипулирования ресурсами в условиях нестабильности;

- строго целевое использование средств фондов, возможность эффективного контроля за расходованием средств, поскольку они обособлены от бюджета.

Классификация:

1) В зависимости от целевого назначения:

- социальные (НИОКР)

- экономические

2) В соответствии с уровнями управления:

- государственные

- региональные

Вопрос 90. Центральный банк

Целями деятельности Банка России являются:

· защита и обеспечение устойчивости рубля;

· развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;

· обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.

Получение прибыли не является целью деятельности Банка России.

Банк России выполняет следующие функции:

1) во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;

2) монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;

3) является кредитором для кредитных организаций;

4)устанавливает правила осуществления расчетов в РФ, с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами;

5)устанавливает правила проведения банковских операций;

6)осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов;

8)принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;

9) осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп (банковский надзор);

10) регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями;

11) осуществляет все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России;

12) организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль;

14) устанавливает правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы РФ;

15) устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;

17)устанавливает порядок и условия осуществления валютными биржами деятельности по организации проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, осуществляет выдачу, приостановление и отзыв разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты;

18)проводит анализ и прогнозирование состояния экономики РФ (прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений);

Банк России подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Государственная Дума:

· назначает на должность и освобождает от должности Председателя Банка России по представлению Президента РФ;

· назначает на должность и освобождает от должности членов Совета директоров Банка России (далее - Совет директоров) по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом РФ;

· направляет и отзывает представителей Государственной Думы в Национальном банковском совете в рамках своей квоты;

· рассматривает основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и принимает по ним решение;

· рассматривает годовой отчет Банка России и принимает по нему решение;

· принимает решение о проверке Счетной палатой РФ финансово-хозяйственной деятельности Банка России, его структурных подразделений и учреждений;

· проводит парламентские слушания о деятельности Банка России с участием его представителей;

· заслушивает доклады Председателя Банка России о деятельности Банка России (при представлении годового отчета и основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики).

Банк России по издает в форме указаний, положений и инструкций нормативные акты, (обязательные)

Нормативные акты Банка России вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования в официальном издании Банка России - " Вестнике Банка России. Нормативные акты Банка России не имеют обратной силы.

Нормативные акты Банка России должны быть зарегистрированы. Нормативные акты Банка России могут быть обжалованы в суд.

Банк России имеет уставный капитал в размере 3 млрд. рублей.

Отчетный период (отчетный год) Банка России устанавливается с 1 января по 31 декабря включительно.

⇐ Предыдущая 12 13 14 15 16 17 18 192021 Следующая ⇒