Билет 11. Экономическая сущность бюджета

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 6Следующая ⇒

Бюджет - роспись доходов и расходов. Эта роспись может производиться на любом уровне. Нижний уровень - домохозяйство (семья).

Бюджет - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства иместного самоуправления.

Государственный бюджет - центральный финансовый план.

Специфика этого плана:

1) он всегда составлялся на один год. Были попытки перейти на перспективное. Но не получилось. В 2008 начали планировать на 3 год. Потом бросили. Сейчас сновна начали планировать на 3 года.

2) этот план принимается в виде ЗАКОНА. Закон о федеральнм бюджете на какой-то год.

Бюджетный процесс.

Бюджет разрабатывает и исполняет МинФин РФ. Он должен начать разрабатывать этот бюджет не позднее, чем за 10 месяцев до начала следующего финансового года.

Бюджетное послание президента - это обычно в середине мая, начале июня публикуется на кремлевском интернет- сайте и президент его не зачитывает. В этом послании прогнозируются основные макро-экономические показатели на следующий финансовый год: тепмы роста ВВп, промышленное производство, инфляция, доходы и расход, дефицит и профицит бюджета, бюджетная политика в области доходов и расходов и др.

По кодексу к 26 августа МинФин должны представить проект бюджета в ГосДуму. В период кризиса 2008 года правительство аргументируя усложнившиеся финансовые ситуации внесло бюджет 1 октября в ГосДуму. И это стало в порядке вещей. На 2012 год также представлено на 1 октября.

В госдуме бюджет проходит в 3 официальных чтений. Но добавили нулевое чтение, оно означает, что руководители фракций высказывают свое мнение о проекте бюджета. Затем 1ое чтени. Каждое чтение имеет строго оговоренные определенные задачи. В 1 чтени. Принимается или не инимается сумма доходов и расходов бюджета, их соотношение - профицит или дефицит, его уровень, источники покрытия дефицита, распределение дохода от федеральных налого между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов.

1 чтение - 30 дней.

2 чтение. Имеет цели и задачи: расходы федерального бюджета утверждаются или нет по разделам фунукциональной классификации (это сколько на управление, оборону, образование и т.д.) и размер фонда финансовой поддержки субъектов. 35 дней после принятия в первом чтении.

3 чтение - самое нервное, потому что здесь утверждается ВЕДОМСТВЕННАЯ СТУКТУРА РАСХОДОВ. Здесь идет очень активное дхлоббировнание интересов. Кому сколько копеечек достанется. 15 дней после принятия во втором чтении.

Бюджет содержит секретные статьи. Они рассматриваются на закрытом заседании палат. Доступ к этим статьям имеют только председатели палат и специальные комисси палат. Если Дума отвергает предложенные варианты, то создаются согласительные комиссии.

Затем проект бюджета передается в Совет Федерации, где всего за 2 недели сенаторы должны все это дело прочитать да еще и принять или не принять.

После этого бюджет идет к президенту, который, как правило, его подписывает и бюджет-проект становится законом.

В плановой экономике закон о бюджете на следующий финансовый год должен быть принят не позднее 30 ноября.

Первый раз бюджет был принят в виде закона до нового года 31 декабря 1999 года на 2000 год. Бюджет на 11 год был подписан 13 декабря 2010 года.

Федеральный закон о бюджете, не принятый до начала финансового года влечет за собой негативные последствия: финансирование по все статьям производится в объеме фактического финансирования по этим статьям в прошлом году с корректировкой на инфляцию. Но общий итог все равно негативный, т.е происходит недофинансирование по всем статьям по сравнению с той суммой, которая бы была при финансировании по закону данного года.

Финансовым он является потому, что в нем собираются только финансовые ресурсы (смотри выше).

Центральным он является потому, что он взаимосвязан со всеми без исключения финансовыми планами, которые составляются в стране. А этих планов ежегодно составляется 3, 3 млн планов. Взаимоотношения бюджета с другими фин планами-двоякие. 1 связь - хозяйствующие субъекты отчисляют средства бюджету. 2 вид - ассигнования из бюджета.

Государственный бюджет - это централизованный фонд финансовых ресурсов.

Государственный бюджет - это казна государства. Казна = секретность. До 1863 бюджет был строго секретный. В этом году был указ об открытии этой гостайны.

При социализме официально он был гласным. Все в газетах было расписано. Но в конце 80 стали публиковать все что можно и не можно. И вот в одной газете опубликовали, что к Андропову приходили члены правительства и просили показать бюджет, а им он отвечал, что они еще молоды.

Функции бюджета:

1) перераспределение национального дохода между отраслями, регионами и группами населения.

2) вмешательство в процесс общественного воспроизводства, т.е стимулировани, подбрасываание кому то финансовых ресурсо

3) социальная функция.

2 вопрос.

Бюджетная система - совокупность всех бюджетов страны.

Бюджетное устройство - организационные принципы построения бюджетной системы. Определяется государственным устройством. 2 варианта:

в унитарных или единых государствах бюджетная система имее 2 звена: 1) государственный бюджет 2) местные бюджеты.

В федеративных государствах 3 уровня бюджетной системы: 1) государственный или федеральный бюджет 2) бюджеты членов федерации 3) местный бюджет.

Схема бюджетного устройства Росии:

Консолидированный бюджет:

1.Государственный или федеральный бюджет.

2. Консолидированные бюджеты регионов (субъектов федерации).

2.1Местные бюджеты. Включают 2 уровня:

2.1.1. муниципальные образования

2.1.2. Бюджеты городских и сельских поселений.

3. Бюджеты государственных социальных внебюджетных фондах.

Государственный или федеральный бюджет. Он один.!!!! к экзамену!!!! Этот бюджет финансирует общегосударственные расходы. Его средствами распоряжается правительство страны. Закон сегодня принимается только об этом бюджете, а его размер 50-60% консолидированного бюджета.

Бюджеты регионов. Сегодня их 83 (несколько лет назад было 89).!!! В том числе 21 бюджет республик, входящих в Россию, 9 бюджетов краев, 46 бюджетов областей, 4 бюджета автономных округа, 1 бюджет автономной области, 2 бюджета городов федерального значения. Москва-регион. Московская область - регион.

Местные бюджеты.

1)Муниципальный уровень включает в себя бюджеты муниципальных районов ~1800.

2)Бюджеты городских округов ~530

3)Бюджеты внутригородских муниципальных образований Москвы и Спб - 236.

4)Бюджеты городских поселений ~1750

Сельскте поселения около 20000.

Итог. Общая сумма ежегодно составляемых бюджетов сегодня около 25000. Количество бюджетов уменьшить автоматически нельзя, т.к их количество определяется и зависит от количества властных структур всех уровней. Исчезнет город, исчезнет бюджет. Появится-появится. Причина: каждый орган власти должен иметь свой кошелек, т.е казну, пусть почти пустую, т.к если ее не будет, то на долю властей останется только обещать, а это уже не власть.

К 2009 году была завершена реформа местного самоуправления, которая выражалась в том, что попытались создать органы местного самоуправления, обладающие собственным бюджетом в максимальном количестве населенных пунктов.

Единственным распорядителем бюджета любого уровня являются те властные структуры, кому он принадлежит. Только он.

Федеральный бюджет на 2011 год

3 вариант закона

ВВП на 2011 год - 53 трлн.руб.

Доходы бюджета составят 11, 121 трлн.руб

Расходы - 11, 121 трлн.руб.

Бюджет будет бездефицитный, первоначальный вариант был 3.6 % к ВВП дефицит, весной прогноз улучшили до 1.3 % ввп, а сегодня обещают 0-й. Основано на заложенной цены нефти 108 долл. за баррель, а по факту 109, 35.

Бюджет на 2012 год.

ВВП - 58, 7 трлн.руб

Цена нефти 100 долл

Доходы 11, 78 трлн.руб

Расходы 12.66 трлн.руб

Дефицит - 0.88 трлн руб., уровень 1, 5% ВВП

Билет 12. Бюджетный процесс

Бюджетный процесс.

1 чтение - 30 дней.

В плановой экономике закон о бюджете на следующий финансовый год должен быть принят не позднее 30 ноября.

Финансовым он является потому, что в нем собираются только финансовые ресурсы (смотри выше).

Государственный бюджет - это централизованный фонд финансовых ресурсов.

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 Следующая ⇒