Основные концепции сущности государства.

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 5Следующая ⇒

Государство очень сложное и многоаспектное социальное образование. Оно может быть рассмотрено как географическое, так и социальное явление. В географическом – это страна, занимающая определённую территорию и населённая гражданами. В социальном смысле государство выступает в качестве организации, создаваемой людьми и осуществляющую определённую деятельность в сфере общественных отношений.

При исследовании государства, как организации, созданной обществом и являющейся его внутренней неотъемлемой частью, акцент делается на его способность решать общие задачи всего населения для достижения общего блага.

Понимание государства, как орудия определённого класса, сложилось в период феодализма и начала капитализма, когда государственная власть принадлежала монарху и его окружению, верхушке богатых феодалов, либо людей, обладающих капиталом и обладающих экономической властью в обществе. Такое государство являлось органом подавления и угнетения других классов и слоёв общества, источником социальных конфликтов, по сколько его органы (государства) формировались в основном из представителей господствующего класса и действовали в его интересах.

В последнее время учёные всё больше склоняются к пониманию государства, как самостоятельной социальной организации, создаваемой и действующей на основании и во исполнение права, как основного регулятора жизни общества. Такое понимание соответствует современным цивилизованным демократическим государствам, основные властные органы которых формируются и действуют в соответствии с существующим законодательством, которое определяет их полномочия, права и обязанности по отношению к гражданам.

Следует отметить, что кроме государства, в обществе существуют и другие социальные образования, деятельность которых также направлена на регулирование общественных отношений. К ним относятся политические партии, различные общественные самодеятельные творческие организации, союзы, движения и т.д. Однако государство по своей сущности принципиально отличается от них, поскольку имеет политическую и публичную власть в обществе.

Находясь в сфере политических отношений государство, выступает от имени всего общества и должно действовать в его интересах, решая политические вопросы, являющимися главными в обществе, государство тем самым влияет на весь ход общественной жизни страны.

Государство обладает следующими признаками:

1.Государство представляет собой определённую систему органов, особый аппарат, состоящий из государственных служащих, наделённых властными полномочиями, которые профессионально занимаются управлением и получают за это заработную плату.

В современных демократических странах государственный аппарат состоит из 3-х видов органов: законодательной, исполнительной и судебной власти. Кроме того в государстве существуют армия и полиция, а также тюрьмы, чего другие социальные организации не имеют.

2.Государство объединяет население, проживающее на определённой территории, имеет с ним юридическую связь в форме гражданства. Другие социальные организации объединяют людей по иным основаниям: нации – по этнической принадлежности, партии – по идейным убеждениям, религии – по принадлежности к определённой конфессии, профсоюзные организации – по роду деятельности и т.д.

3.Государство устанавливает и взимает налоги с физических и юридических лиц. Взыскание налогов производится принудительно и безвозмездно.

Налоги необходимы для содержания государственного аппарата, решения различных социальных вопросов (пенсии, пособия, поддержка образования, культуры, медицинского обслуживания и т.д.).

4.Государство, в отличие от других социальных организаций, обладает суверенитетом, т.е. независимостью и самостоятельности в принятии государственных решений. Суверенитет бывает внутренним и внешним. Внешний представляет собой независимость государства от других государств и иных иностранных структур и недопустимость их вмешательства в его дела в принятии его органами законных решений, касающихся других государств и международных отношений в целом. Внутренний суверенитет заключается в том, что государство самостоятельно решает все вопросы, отнесённые законодательством к его компетенции.

5.Государство издаёт законы и иные нормативно-правовые акты (НПА), имеющие общеобязательные значения для населения и юридических лиц. Кроме того, государство имеет право принуждать к исполнению правовых актов, а в случае правонарушениях привлекать виновных к ответственности. Другие социальные организации не имеют таких прав. Они могут принимать нормы неюридического характера обязательные только для членов данной социальной организации.

6.Суверенное государство имеет собственную национальную валюту. Государство самостоятельно устанавливает денежную систему, поддерживает её стабильность.

7.Государство имеет свою государственную символику (флаг, герб, гимн, столица).

Основываясь на этих 7 признаках, можно сделать вывод, что государство – это особая организация публичной политической власти, имеющая специальный аппарат государственных служащих, предназначенных для управления и применения принудительных мер к правонарушителям, действующая в интересах господствующей группы, либо большинства населения, обладающая суверенитетом, издающая законы, устанавливающая и взимающая налоги, имеющая свою валюту, гражданство и символику.

Термин «государство» ввёл одним из первых в науку Николо Макиавелли, относившийся к числу тех мыслителей, которые обосновывали самостоятельный характер политики, отделив её от религии и морали.

Утвердившееся затем в политической мысли разграничение общества и государства стало основой для новых определений государства, в которых фиксировалась его обособление от общества в качестве несовпадающей с ним организации власти, аппарата управления. При этом в одних политических концепциях понимание государства базировалось на приоритете государства перед обществом, в других на приоритете общества перед государством. Этим разграничением в политико-правовой мысли было заложено противоречие между древним пониманием государства, как формы организации граждан в целостность, которым принадлежит власть и которые составляют собственно государство и новым пониманием государства, когда оно отождествляется фактически лишь системой органов государственной власти и управления, перестав включать в себя самих граждан. На этой основе в теоретической литературе утвердилось отождествление государства с правителем, королём, а впоследствии с парламентом или другими избираемыми органами власти.

Д.З. Учить лекцию

Лекция 2.

Роль государства в жизни общества.

Со времени своего появления государство являлось социальным образованием и выполняло определенные обще-социальные функции. Однако содержание этих функций, их направленность во многом определялись характером самого государства. Так, если государство было классовым, то многие социальные задачи решались с позиции господствующего класса. А если власть принадлежала небольшой группе, клану, то на передний план выдвигались задачи и цели клана. Одновременно любое государство было вынуждено решать и обще-социальные задачи, выполняя соответствующие функции. Первая из них – функция спасения человечества от самоуничтожения в результате внутренних противоречий, раздоров и междуусобиц. Борьба за землю и другие материальные ценности между группами людей и кланами была бескомпромиссной. Государство столь же жестокими карательными методами наводило порядок, расправлялось с разбойниками, ворами, бунтовщиками при помощи сначала княжеских дружин, в последующем жандармерии и полиции. Эта функция может быть названа функцией обеспечения внутренней безопасности государства, сохранение мира и определенного порядка в стране. Вторая функция государства – обеспечение его внешней безопасности. Она включала в себя не только охрану границ, но и борьбу с иностранных лазутчиков, терроризмом, подкупом госслужащих со стороны других стран. Третья функция – экономическая. Первоначально государство обеспечивало безопасность торговой и другой предпринимательской деятельностью, выдавало охранительные грамоты. В последующем с помощью права государство регулировало экономические отношения, запрещало производство вредной и опасной для общества продукции, наказывало виновных и таким образом обеспечивало безопасность в сфере экономики. В настоящее время сложилось представление о социальном государстве, как об определенном виде государства, имеющим свои специфические черты. Оно характеризуется как демократическое с устойчивой развитой экономикой, позволяющей ему решать основные социальные вопросы жизни общества: создать системы здравоохранения, систему образования, нормальные материальные условия жизни пенсионеров, нетрудоспособных, безработных, многодетных, малоимущих, вести борьбу с преступностью и т.д. Характер государства, его социальное значение и реальная роль в обществе выражается через его функции. Функции государства представляют собой основные направления его деятельности. Они объективно обусловлены экономическими, политическими, социальными, личностными и иными отношениями, существуют внутри общества, а также взаимоотношения с другими странами и характеризуются определенным содержанием методами деятельности и целями. Содержание функции – это характер вопросов, которые решаются при ее выполнении. Функции осуществляются двумя основными методами: организационными и правовыми. При этом в зависимости от характера государства предпочтение может отдаваться одному из этих методов. Например, в демократических государствах превалирующее значение имеет правовое регулирование, поскольку оно дает возможность гражданам, организациями, предпринимательским структурам самостоятельно выбирать с учетом требований закона варианты поведения и деятельности. При недемократических режимах основную роль в решении различных социальных задач имеют командные, принудительные методы деятельности государства. Выделяют также общую цель всех функций, которая представляет собой сохранение общественного и политического строя, форма правления, форма государственного устройства, политического режима, экономического и социального устройства, мира и согласия в обществе. Важную роль в деятельности современного демократического государства играет

организация взаимоотношений с другими государствами в сфере экономики и политики, достижение своих целей в международных отношениях, участие в решении задач, имеющих значение для многих государств и многое другое. Государственная власть.

В человеческом обществе существуют и взаимодействуют различные виды социальной власти. Среди них важнейшее значение имеет государственная власть, являющаяся одним из признаков свойств государства. Чем цивилизованнее государственная власть, тем прочнее должна быть ее связь с общественной системой. Рассмотрим основы государственной власти, которые определяют сущность, содержание и формы осуществления государственной власти. К такого рода основам относят:

- экономическую(господствующую форму собственности),

- политическую

- идеологическую

- социальную

- правовую

Государственную власть можно определить как систему деятельности народа, его общности и индивидов, а также создаваемых ими органов по осуществлению принадлежащих им прав, свобод, предоставляемых им полномочий и обязанностей, выражающий их социальные качества и потребности.

Признаками развитого состояния государственной власти являются: - правовой характер ее формирования и осуществления(опора на постоянно развивающиеся традиции, законодательства)

- публичное признание и обеспечение прав и свобод человека, формирующегося обществом

- закрепление структуры и системы государственной власти и ее меры, формы и процедуры осуществления и ответственности в законодательстве

- включенность государственной власти в систему правовой культуры общества.

С точки зрения современного понимания государственной власти можно выделить:

1. Первичные субъекты государственной власти: народ, общество, граждане.

2. Вторичные субъекты государственной власти: органы государственной власти (парламент, глава государства, правительство, создаваемые первичными субъектами государственной власти и производные от них органы – министерства, ведомства, комитеты), через которые осуществляются конкретные государственно-властные полномочия, направленные на реализацию функций государства. Кратко рассмотрим такой компонент системы государственной власти, как разновидности государственной власти. К ним в первую очередь следует отнести учредительную государственную власть, являющуюся высшей постоянно действующей властью народа. Основной субъект правительственной власти – правительство и подчиненные ему органы, призваны исполнять законы, проводит их требования в реальную жизнь. Исполнительная власть представляет собой сложное комплексное образование как по составу субъектов, их взаимоотношения, так и по технологиям ее осуществления. В РФ систему исполнительной власти составляют федеральные органы и органы исполнительной власти субъектов РФ. Между которыми складываются наряду с конституционными отношениями договорные отношения по поводу разграничения предметов ведения и полномочий и исполнений между названными двумя уровнями организаций. Судебная власть представлена Конституционными судом РФ, верховным судом РФ, высшим арбитражным судом РФ, а также судами действующими в субъектах РФ. Законодательная власть – это сложный комплекс субъектов и видов деятельности по созданию правового фундамента нормативного регулирования общественных отношений.

Лекция 3.

⇐ Предыдущая 123 4 5 Следующая ⇒