Назовите и охарактеризуйте основные причины возникновения государства. Дайте сравнительную характеристику основных концепций возникновения государства

Стр 1 из 5Следующая ⇒

Основными причинами возникновения государства являются:

1. потребность совершенствования управления обществом, связанная с его усложнением.

2. потребность в поддержании общественного порядка

3. потребность в ведении войн

В связи с усложнением общественного производства и воспроизводства самого человека созрела потребность по-новому организовать общество и обеспечить управление социальными процессами.

Теологическая теория

Получила распространение в XIII веке благодаря деятельности Фомы Аквинского. Государство является результатом проявления как божественной воли, так и воли человеческой.

Плюсы: поднимает авторитет в глазах общества, т.к. на нее решение государственной власти обусловлены высшими религиозными принципами.

Патриархальная теория

Основана на правах, равных перед всеми в обществе. Р. Филмер делает выводы о том, что Адам как родоначальник человечества был первым отцом и первым монархом, а исходной формой правления является монархия. Все последующие монархи — это наследники Адама, преемники его отцовской и одновременно монаршей власти. С этих позиций он расценивал всякое выступление против абсолютной власти монарха как греховное нарушение божественного порядка властвования.

Плюсы: аналогия государства с семьей возможна, так как структура современной государственности возникла не сразу, а развивалась из простейших форм, и формировала уважение к государственной власти.

Минусы: существуют версии, согласно которым семья возникла практически параллельно с возникновением государства.

Органические концепции происхождения государства

Органические концепции происхождения государства появились в середине XIX в. в трудах Э. Дюркгейма и Г. Спенсера.

общество представляет собой живой организм, государство — часть организма, его мозг, который выполняет четко заданные функции. Государство представляет собой продукт социальной эволюции, которая в свою очередь является производной эволюции биологической. Закон естественного отбора, обоснованный Ч. Дарвином для живых организмов, действует и в обществе. Выживают те социальные системы и соответствующие им политические институты, которые наиболее адекватно приспосабливаются к постоянно меняющимся условиям среды.

Теория договора

Согласно Эпикуру государство возникло в результате общественного договора о правилах совместного проживания: люди часть своих прав передают гос-ву, а государство обязуется обеспечить права человека.

Плюсы: они имеют глубокое демократическое содержание, обосновывая естественные права народа на формирование государственной власти, а также на её свержение.

Минусы: игнорируются объективные внешние факторы, влияющие на государства (социально-экономические, военно-политические).

Теория насилия

Концепции насилия активно развивались в XIX в. в трудах Е. Дюринга, К. Каутского,

Согласно этим концепциям государство возникает в результате насильственного порабощения одной части населения другой, одного племени другим.

Для управления завоеванным народом или народами необходим разветвленный аппарат насилия и подчинения. Этим аппаратом и стало государство. Государство распространило свою власть (насилие) на экономическую и духовную сферы жизнедеятельности порабощенного народа или народов.

В этой концепции абсолютизируется роль военно-политических факторов, которые, несомненно, сопровождали процесс формирования государства, однако не всегда и не везде играли доминирующую роль.

Признаки государства

1) Наличие аппарата управления, публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны. Государство представляет собой единственную организацию власти, которая своей деятельностью охватывает все население и всю территорию страны, чего не может сделать никакая иная организация (политическая, общественная и др.). Только государство обладает системой государственной службы.

2) Суверенитет, который имеет для государства такое же большое значение, как и права и свободы для человека. В обществе власть может существовать в разных видах:
партийная, семейная, религиозная и т.п. Однако только государство, осуществляющее свою высшую власть в пределах собственных границ, может принимать решения, которые обязательны для всех граждан, организаций и учреждений.

3) Наличие специального аппарата принуждения.

Только государство обладает аппаратом принуждения, правосудия, состоящий из суда, прокуратуры, органов внутренних дел, тюрем. Эти структуры предназначены для обеспечения реализации решений государственной власти (при необходимости — принудительными средствами).

4) Территория, административно-территориальное деление. Такое разделение государства на части необходимо в целях удобства управления страной, взимания налогов, учета перемещения людей, объединения их своей властью, защиты интересов населения.

5) Право. Государство без права существовать не может, поскольку именно право юридически оформляет государственную власть, ее структурные формы, определяет юридические рамки осуществления функций государства, требования к государственным служащим и т.д.

6) Монополия на правотворчество. Государство издает законы и подзаконные акты, создает юридические прецеденты, санкционирует обычаи, трансформируя их в обще обязательные правила поведения. Только государство имеет право издавать обязательные для всеобщего исполнения нормативные правовые акты: законы, указы, постановления, распоряжения и т.п.

7) Монополия на легальное применение силы, физического принуждения. Только государство обладает возможностью лишать граждан высших ценностей, таких как жизнь и свобода.

8) Система налогов, податей, займов. Для государства это основная доходная часть бюджета, необходимого для проведения государственной политики и содержания государственного аппарата, государственных служащих — людей, не производящих материальных ценностей, а занятых управленческой деятельностью.

9) Государственная символика (наличие государственных символов: герба, флага, гимна). Государственные символы обозначают принадлежность чего-либо к государству.

10) Устойчивые правовые связи с населением, проживающим на его территории, которые выражаются в гражданстве или подданстве (в зависимости от формы правления). Уже в силу своего рождения каждый человек приобретает определенную связь с государством. Он становится его гражданином или подданным, получая, таким образом, как обязанность подчиняться государственно-властным установлениям, так и право на защиту своих интересов со стороны государства.

11) Обладание определенными материальными средствами, необходимыми для проведения государственной политики (государственная собственность, государственный бюджет, валюта и т.п.). Государство обладает монополиейна изготовление денег (национальной валюты).

12) Монополия на официальное представительство всего общества в международных делах. Никакая иная структура или лица, не облаченные государственными полномочиями, не вправе выступать от имени всей страны на международной арене.

3. Основные функции гос-ва.

Функции государства обусловлены его задачами, зависят от его сущности и изменяются по мере ее изменения под воздействием внутренних и внешних факторов.

Функции государства — это основные направления его деятельности по реализации стоящих перед ним задач.

Весь объем функций государства делится на две большие группы: внутренние и внешние.

К внутренним функциям государства относятся следующие:

- Функция защиты существующей экономической, политической и социальной системы. Только государство способно реализовать данную функцию.

- Обеспечение национальной безопасности государства, общества и личности. Данную функцию также способно осуществить лишь государство, обладающее для этого необходимыми возможностями и соответствующими структурами (Федеральная служба безопасности и др.).

- Функция охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, провозглашается обязанность государства признавать, защищать и соблюдать их.

- Экономическая функция. Данная функция направлена на создание максимально благоприятных экономических условий для развития и роста страны. Государство при осуществлении данной функции выполняет управляющую и регулятивную социальную роль, устанавливает правовые основы экономической деятельности, защищает права потребителей и т.п.

- Функция охраны правопорядка и борьбы с правонарушениями. В целях выполнения данной функции государство устанавливает меры юридической ответственности за совершение правонарушений и применяет их к правонарушителям.

- Функция налогообложения и финансового контроля. Для формирования и пополнения государственной казны, прежде всего государственного бюджета, государство осуществляет сбор налогов — главного источника финансирования всей государственной деятельности, а также осуществляет финансовый контроль за использованием бюджетных средств.

- Социальная функция. Осуществляя данную функцию, государство решает вопросы поддержания уровня и качества жизни, здравоохранения.

- Образовательная и культурно-воспитательная функция.

- Функция охраны внешней среды или экологическая функция. Государство защищает права на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

К основным внешним функциям государства относятся:

- Оборона страны. Для обеспечения выполнения этой жизненно важной для общества функции привлекаются государственные органы (прежде всего, Минобороны России, а также СВР России, ФСБ России и др., составляющие согласно Военной доктрине Российской Федерации военную организацию РФ).

- Сотрудничество с другими государствами и защиты интересов данного государства на международной арене.

- Интеграция в мировую экономику и защиты национальных экономических интересов.

- Поддержание мира и мирного сосуществования, а также участия в урегулировании международных конфликтов. Осуществление данной функции проводится под эгидой ООН на основе международно-правовых договоров.

- Участие в международных организациях.

- Участие в борьбе с международной преступностью (терроризмом, распространением наркотиков, торговлей людьми, торговлей оружием).

- Участие в решении глобальных проблем человечества. Данная функция включает в себя защиту прав и свобод человека в международном пространстве, глобальными экологическими проблемами.

Нормативистское направление

Утверждается, что государство есть лишь результат действия норм права, а само право рассматривают как совокупность норм, содержащих правила «должного поведения».

В известном смысле игнорируется содержание правовой нормы, ее связь с действительностью, с материальными условиями жизни и интересами индивидов. В провозглашении идеи законности, в признании нормативного характера права заключается определенное положительное значение нормативистского учения.

Недостаток: проявляется в искусственном отрыве права от других явлений действительности и прежде всего от экономических условий жизни общества.

Нормативизм ставит своей целью изучение позитивного содержания правовых норм, отказываясь от исследования сущностных проблем права.

Состав правоотношения.

Правоотношение - особый вид общ. отношений, участники ( суб-ты ) которых связаны взаимными юридич. правами и обязанностями.

Правоотношение имеет в своем составе ряд элементов: объект, субъект, субъект. права и юрид. обязанности.

Объект правоотношения - это то, на что направлено данное отношение, или то, по поводу чего взаимодействуют физ.или юрид. лица. Вещи, работы и услуги, рез-ты интеллект. и духовной деят-ти, нематериал. блага.

Субъекты правоотношений – ФЛ или ЮЛ, публич. орг-ции гос-ва, которые имеют конкретные субъективные права и несут юрид. обязанности.

Отличит. св-во всякого субъекта права: обладание правовым статусом (правоспособ-ть – это сп-сть лица иметь юрид. права и обязанности; дееспособ-ть - признанная гос-м способ-ть самостоятельно приобретать, осуществлять, изменять и прекращать юрид. права и обяз-ти для себя и других; деликтоспособ-ть – это способ-ть лица отдавать отчет своим дейст-м и отвечать за них).

Виды правоотношений: регулятивные и охранительные, длящиеся и краткосрочные, процессуальные или материальные, абсолютные и относительные, активные и пассивные.

Чрезвычайные полномочия.

Защита суверенитета, целостности и безопасности государства, которую осуществляет Президент РФ, может потребовать мер чрезвычайного характера, к которым в первую очередь относится введение чрезвычайного (или военного) положения.

Полномочия Президента России в этой ситуации расширяются, поскольку он является единственным органом, способным оперативно реагировать на кризисную ситуацию и принимать необходимые меры.

Тем не менее даже в такой ситуации глава государства не становится обладателем абсолютной власти.

Структура Федерального собрания: общее и особенное в формировании и порядке работы палат парламента.

Федеральное Собрание (парламент) РФ состоит из двух палат — Совет Федерации и Государственная Дума.

Наличие второй палаты обусловлено следующими причинами:

- необходимостью представительства и согласования интересов субъектов Федерации;

- заинтересованностью в более высоком качестве законодательства при вторичной разносторонней и взвешенной оценке закона другой палатой (Совет Федерации одобряет законы, принятые Государственной Думой).

Для того чтобы верхняя палата могла выполнять указанную роль, необходим особый порядок ее формирования, более высокие (по сравнению с депутатами нижней палаты) требования к членам палаты, меньшая политизированность ее состава, поскольку данный орган представляет не политические, а региональные предпочтения, отличная от нижней палаты компетенция.

Верхняя палата российского парламента — Совет Федерации формируется на основе равного представительства всех субъектов РФ.

Каждый субъект, независимо от статуса, количества населения и т.п., направляет в Совет Федерации по два представителя: по одному от законодательного и исполнительного органов государственной власти. Таким образом, на сегодня иерархия палата парламента насчитывает 166 членов.

Численный состав не закреплен в Конституции РФ, поскольку существует возможность изменения субъектного состава Федерации.

Конституционные положения допускают различные способы формирования верхней палаты, не упоминая о ее обязательной выборности.

В настоящее время Совет Федерации является выборно-назначаемым, который формируется на основании Федерального закона от 05.08.2000 № 113-Ф3 «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

Членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин России не моложе 30 лет, обладающий пассивным избирательным правом.

Представитель в верхнюю палату парламента от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ избирается этим органом на срок его полномочий.

Представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ назначается высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) на срок его полномочий.

Члены верхней палаты имеют индивидуальные сроки полномочий, и палата никогда не обновляется полностью. Совет Федерации не подлежит роспуску.

Нижняя палата Федерального Собрания — Государственная Дума

— является общенациональным представительным органом, призванным выражать политические интересы всего населения России, поэтому способы ее формирования и требования к составу иные.

В соответствии с ч. 3 ст. 95 Конституции РФ Государственная Дума РФ
состоит из 450 депутатов и формируется выборным путем.

Федеральные списки кандидатов выдвигают политические партии. Они вправе включать в федеральный список кандидатов лиц, не являющихся членами политических
партий (не более половины списка). Отсутствие такой возможности означало бы ущемление конституционного права гражданина РФ быть избранным в органы государственной власти, связывая его с обязательным вступлением в какую либо партию.

Выборы назначаются Президентом РФ. Организацией выборного процесса занимается ЦИК РФ, которая регистрирует списки кандидатов от партий, после чего начинается сбор подписей в поддержку претендентов. Освобождаются от сбора подписей партии по тем же основаниям, что и в рамках президентских выборов.

Места в Думе распределяются по правилу избирательной квоты (частного, полученного при делении голосов избирателей на количество мест в палате (450)).

• Срок полномочий Государственная Дума составляет пять лет.

• Государственная Дума, в отличие от верхней палаты, может быть распущена. Эта мера является экстраординарной, когда исчерпаны все другие способы достижения согласованной работы законодательной и исполнительной власти.

Гражданско-правовые договоры. Заключение, изменение и расторжение договора.

Гражданско-правовой договор – это соглашение между физическим лицом (физическими лицами) и другим физическим лицом (физическими лицами) либо с юридическим лицом (юридическими лицами), определяющее порядок возникновения, изменения, прекращения обязательств между ними.

Договор считается заключенным, если стороны достигли соглашения в требуемой форме по всем существенным условиям договора (обычно путем подписания). Моментом заключения договора может считаться также момент передачи вещи или дата государственной регистрации договора (ст. 433 ГК РФ). Договор действует с момента его заключения и до исполнения сторонами своих обязанностей по договору или до истечения указанного в нем срока.

Договор может заключаться путем направления одной стороной оферты ( предложения заключить договор, содержащего существенные условия этого договора ) другой стороне и получения от другой стороны акцепта (полного и безоговорочного согласия с условиями оферты). Примером является коммерческое предложение с указанием конкретных условий. В этом случае договор будет считаться заключенным с момента получения акцепта лицом, пославшим оферту.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, либо по решению суда на основании требования одной стороны из-за существенного нарушения договора другой стороной или из-за существенного изменения обстоятельств (ст. 450 ГК РФ).

Также возможен односторонний отказ от договора в случаях, прямо предусмотренных законом или соглашением сторон (например, заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от дальнейших работ по договору подряда при условии возмещения убытков подрядчику).

Неделимые и делимые вещи.

Неделимые вещи — это вещи, раздел которых в натуре невозможен без изменения их назначения. Физически они могут быть разделены, однако использовать их по назначению после этого будет невозможно, так как качество вещи изменится (животное, техническая аппаратура).

Делимые вещи можно разделять без ущерба для их назначения, их качество не изменяется (газ, выплавленный металл, земельный участок).

Сложные и простые вещи.

Сложная вещь — это совокупность простых вещей, используемых по общему назначению. Эта совокупность в гражданском обороте признается одной сложной вещью (имущество крестьянского хозяйства, предприятие как имущественный комплекс, библиотека, коллекция монет).

Простые вещи используются отдельно друг от друга, каждая по своему назначению.

Плоды, продукция и доходы (ст. 136 ГК РФ).

Плоды — это результат естественного приращения вещей (урожай, приплод животных).

Продукция — изготовление новых вещей, количественное и качественное приумножение существовавших вещей.

Доходы — это экономическое приращение вещей в результате их использования (дивиденды, проценты)

Работы и услуги — это действия, производимые субъектами гражданских правоотношений и имеющие полезный результат. Результат работы является выраженным в каком-либо объекте, и отделимым. Он является следствием произведения определенных действий, выраженным в отдельном объекте (обычно — вещи). К работам относятся различные виды подряда, а также выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.

Результат услуги, в отличие от работы, не имеет объективированного выражения, он неотделим от процесса оказания услугии содержится в ней самой. Видами услуг являются транспортные, расчетные, кредитные, консультационные, образовательные услуги, хранение, страхование и т.д.

Исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность) — права на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации.

Данные объекты являются по своей природе неимущественными, однако они тесно связаны с имущественными отношениями в силу возможности перехода этих прав к другим субъектам как на возмездной, так и на безвозмездной основах.

Виды сделок.

1. Односторонние и двух - или многосторонние сделки (договоры). Для заключения односторонней сделки достаточно волеизъявления одной стороны. К числу односторонних сделок относятся выдача доверенности, публичное обещание награды, объявление конкурса, составление завещания, принятие наследства и отказ от него.

Двух- или многосторонняя сделка (договор) считаются заключенной, когда между всеми ее участниками (сторонами) достигнуто согласованное волеизъявление.

2. Возмездные и безвозмездные сделки.

Возмездной является сделка, в которой обязанность одной стороны совершить какое-либо действие в пользу другой стороны под-
креплена соответствующей обязанностью другой стороны совершить какое-либо действие в пользу первой стороны (например, уплатить деньги, передать имущество). К возмездным сделкам относятся купля-продажа, мена, аренда, кредит.

В безвозмездной сделке обязанность одной стороны не подкреплена обязанностью другой стороны совершить что-либо взамен. К таким сделкам относят дарение и безвозмездное пользование имуществом ( ссуду ).

3. Реальные и консенсуальные сделки. Для заключения реальной сделки необходимо совершить конкретное действие по ее исполнению (к примеру, передать вещь). Консенсуальная сделка считается заключенной, если между сторонами достигнуто соглашение в требуемой форме (например, подписан договор).

4. Устные и письменные сделки. Устная сделка считается заключенной, если воля сторон выражена словесно или в фактических действиях (например - розничная купля-продажа, проезд на общественном транспорте). Письменная сделка считается заключенной, если воля сторон и условия сделки закреплены на каком-либо материальном носителе (подписание договора).

Письменные сделки подразделяются на простые письменные (достаточно подписей и, по возможности, печатей сторон) и нотариально удостоверенные (простые письменные, скрепленные печатью и подписью нотариуса). Нотариальное удостоверение сделки может быть либо обязательным в силу установлений закона, либо вытекать из соглашения сторон сделки. Обязательного удостоверения требуют сделки с недвижимостью, брачный договор, завещание и некоторые другие.

Условиями действительности сделки выступают:

- ее осуществимость;

- законность ее содержания, которое не должно противоречить основам правопорядка и нравственности;

- сделкоспособность ее участников (лица, участвующие в сделке, должны иметь право участвовать в сделке, иметь надлежащую правоспособность и дееспособность);

- соответствие воли и волеизъявления участников сделки (сделка не может быть совершена под влиянием заблуждения, обмана, угроз или насилия);

- соблюдение формы сделки (условия сделки должны быть зафиксированы таким способом, который установлен законом или соглашением сторон).

Форма сделки: устная, простая письменная, Квалифицированная форма (Квалифицированная, или нотариальная форма сделки представляет собой частный случай письменной сделки и заключается в том, что на документе, соответствующем простой письменной форме, нотариус или должностное лицо, имеющее право совершать нотариальные действия, проставляет удостоверительную надпись)

Прекращение обязательств.

Прекращение обязательств по договору означает прекращение прав кредитора и связанных с ними обязанностей должника. Обязательства прекращаются по воле сторон либо по обстоятельствам, не зависящим от их желания.

Прекращение обязательств по воле сторон осуществляется:

- надлежащим исполнением (ст. 408 ГК РФ), т.е. полным удовлетворением сторон договора;

- отступным (ст. 409 ГК РФ), когда по соглашению сторон исполнение обязательства заменяется передачей определенного материального эквивалента (передачей вещи, уплатой денежной суммы);

- зачетом (ст. 410 ГК РФ), когда обязательство прекращается полностью или в части зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил, либо не указан, или определен моментом востребования, с соблюдением правил о недопустимости зачета требований, указанных и Г К РФ;

- новацией (ст. 414 ГК РФ), когда первоначальное обязательство по обоюдному согласию сторон заменяется новым, с учетом правил о недопустимости новации обязательств, указанных в законе;

- прощением долга (ст. 415 ГК РФ), когда кредитор освобождает должника от лежащих на нем обязанностей, если это не нарушает прав других лиц в отношении имущества кредитора.

Расторжение договора прекращает обязательства, возникшие на основании этого договора, если это предусмотрено самим договором, соглашением о его расторжении
пли законом.

К числу способов прекращения обязательств по основаниям, не зависящим от воли сторон, относятся:

- невозможность исполнения обязательства

-издание акта государственного органа

-совпадение должника и кредитора в одном лице

-смерть гражданина

-ликвидация юридического лица

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств — это обязанность правонарушителя претерпевать неблагоприятные имущественные последствия совершенного им нарушения гражданско-правовою обязательства.

Срочные.

постоянные или бессрочные (подавляющее большинство административно-правовых норм);