Развитие формуляра документа в XVI-XVII вв.

Наиболее четкая сис-ма делопроизв-ва в XVI— XVII вв. сложилась в централ. учр-ниях — приказах, поэтому делопроизв-во этого периода называют приказным. Приказы как гос. учр-ния возникли из личных, зачастую нерегулярных поручений Великого князя своим доверенным лицам — боярам и дьякам. Со временем поручения (" приказы" ) получили постоянный хар-р. Во главе приказов стояли судьи из думных чинов, а при них дьяки. В подчи­нении у дьяков нах-лись подьячие, подразделявшиеся на " старых" (старших), " средней руки" (средних) и " молодших" (младших). Стр-рными подразделе­ниями приказов были столы, или повытья.

Ответственность за всю работу с док-нтами, т. е. за делопроизв-во, возлагалась на дьяка. Стар. подьячие заведовали стр-рными частями приказов, готовили проекты док-нтов (черновики), сред. подьячие делали выписки и наводили справки по рас­сматриваемому вопросу, хранили дела в сундуках и ларях, опечатывали их, младшие— переписывали док-нт набело.

Документирование управленческой деят-ти гос. учреждений XVI—XVII вв. осущ-лось с использованием достаточно большого числа видов и разновидностей док-нтов.

От верховной власти в лице царя и Боярской думы подчиненным направлялись грамоты, указы и приговоры. Между собой приказы сообщались памятями, память направляли и подчиненным. Из местных учреждений в приказы посылали отписки. Формой письменного обращения частных лиц в государственные учреждения были челобитные. Перечисленные виды документов составляли систему общего делопроизводства, предназначавшуюся для общения гос. учреждений между собою, а также частных лиц с государственными учреждениями. Наряду с системой общего делопроизводства существовали системы документации, в к-х фиксировались отдельные ф-ции упр-я: военная, дипломатическая, статистическая, учетная и др. В период приказного делопроизводства текст писался на узких полосках бумаги (шириной 15—17 см) на одной стороне; оборотная ст-на использовалась для проставления помет, резолюций, написания адреса. Если текст занимал неск-ко листов, их склеивали по узкому краю в ленту, иногда очень большой длины (например, Соборное уложение 1649 г. имело длину около 309 м), к-я скатывалась в свиток, получивший на­звание столбец. Поэтому и система делопроизводства этого периода называется столбцовой.

Удостоверение док-нта в XVI—XVII вв. было весьма своеобразным. Ни царь, ни бояре свои подписи на них не ставили.

Официальные док-нты могли удостоверяться печатью. Формуляр док-нтов периода приказного делопроизв-ва представлял сплошной текст, реквизиты из него практически не выделялись, однако в зав-сти от вида док-нта они располагались в строго определенной последовательности.

Процесс орг-ции работы с док-нтами в период приказного делопроизв-ва осущ-лся след. образом. На поступившем документе дьяк проставлял отметку о дате получения (обычно на оборотной стороне под адресатом), помету (резолюцию), после чего док-нт поступал в соответствующий стол, или повытье, где осуществлялся процесс подготовки проекта ответного документа: средний подьячий подбирал справочный материал, делались запросы в другие уч­реждения, затем старый подьячий составлял проект ответного документа, который передавался дьяку. При необходимости дьяк вносил исправления (" чернил" проект), передавал его на доработку или молодым по­дьячим для переписки текста набело.

В приказах сложились правила формирования документов в дела, определенные традицией, которая заключалась в том, что документы склеивались в столбцы, где отражалось последовательное " производство" по конкретному вопросу.

Наряду со столбцовой техникой делопроизв-ва, в приказах зародилась и применялась книжная форма делопроизв-ва. Н-р, в приказах ве­лись боярские книги (списки бояр), писцовые книги. Ветхие столбцы переписывались в тетради. Но книги и тетради не были хар-рны для делопроизв-ва приказов. В делопроизв-ве приказов зарождается орг-ция архивов: появляется описание и учет док-нтов, начинают составляться их описи.

Главная особ-сть делопроизв-ва приказов заключалась в том, что его орг-ция в своей основе не регулировалась з/дательством, а основывалась на нормах обычного права, т. е. на традициях, обычаях, передаваемых из поколения в поколение при­казными служилыми людьми.

 

 

Формуляр документа XVIII в.

Великий реформатор Петр I вводит в обращение гербовую бумагу, издает указ об отмене столбцовой формы документа и всеобщем переходе к тетрадной форме. Создается специальный орган, контролирующий делопроизводство, - канцелярия. Появились и новые названия документов: векселя, облигации и др. Приговоры, указные грамоты, наказы заменены указами, регламентами, инструкциями, резолюциями; челобитные - прошениями и т.д.

Выделяется из текста и становится самостоятельным элементом формуляра дата документа.

В результате петровских реформ в области управления сложилась следующая система учреждений: Сенат, Синод, Кабинет и коллегии -- в центре, губернатор, воевода, комиссары и другие органы -на местах. Всего за 1718--1720 гг. вместо упраздненных приказов создано 12 коллегий: Иностранных дел, Военная, Адмиралтейская, Камер-коллегия, Штатс-контор-коллегия, Ревизион-коллегия, Берг-коллегия, Мануфактур-коллегия, Коммерц-коллегия, Юстиц-коллегия, Вотчинная и Главный магистрат.

Утвержденный Петром I 28 февраля 1720 г. Генеральный регламент ввел систему делопроизводства, получившую название «коллежской» по названию учреждений нового типа -- коллегий.

С изданием Генерального регламента делопроизводство становится на твердую почву закона. Этим законодательным актом окончательно отделяются обязанности присутствия как органа, принимающего решения, от делопроизводственной деятельности, которая закрепляется за самостоятельным подразделением -- канцелярией. Центральной фигурой канцелярии становится секретарь. На нем лежала ответственность за организацию делопроизводства коллегии, подготовку дел к слушанию, докладывание дел на заседании коллегии, ведение справочной работы по делам, оформление решений и контроль за их исполнением, хранение печати коллегии. Кроме секретаря в состав канцелярии входили нотариус, регистратор, актуариус, канцеляристы, копиисты, переводчики, толмачи (для устного перевода) и вахмистр (сторож для охраны).

Особенно детально разработаны в Генеральном регламенте вопросы регистрации документов (правильное ведение регистрации обеспечивало сохранность документов, оперативное ведение справочной работы, контроль за движением документов и их исполнением) и ответственности за принимаемые решения. В Генеральном регламенте подробно проработаны и вопросы документирования и движения дел (документооборота). Серьезным новшеством было введение подписи руководителя присутственного места на документе и членов коллегии, принимавших участие в решении вопроса. Впервые Петр I стал лично подписывать издаваемые им указы. Все делопроизводство коллегии велось под наблюдением секретаря. Важные бумаги составлял он сам, остальные готовились под его надзором.

В коллежском делопроизводстве возникло большое число новых документов, а документы приказного делопроизводства получили новые названия, что явилось результатом массированного проникновения в русский язык заимствованных слов, отразившего западнический характер всех петровских преобразований.

Существенные изменения в петровское время претерпевает и форма документов. Для многих из них разрабатываются «генеральные формуляры» - образцы, по которым следовало составлять документыВ коллежком делопроизводстве выделяется из текста и становится самостоятельным элементом формуляра дата документа: во многих документах она пишется под текстом с левой стороны листа:

Самостоятельным элементом формуляра становится и наименование документа; в некоторых случаях к нему примыкает обозначение краткого содержания документа: Кроме реквизитов, выделившихся из текста, появляется ряд реквизитов, отражающих различные стадии процесса документирования или стадии обработки документов: подписи, отметки о согласовании, регистрационные индексы, отметка о контроле, отметка о направлении в дело и др.

 

⇐ Предыдущая1234Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. A. достойную жизнь человека и свободное развитие человека
2. E) Способ взаимосвязанной деятельности педагога и учащихся, при помощи которого достигается усвоение знаний, умений и навыков, развитие познавательных процессов, личных качеств учащихся.
3. I. Развитие ребенка в периоде новорожденности.
4. II. РАЗВИТИЕ ВЫРАЗИТЕЛЬНОСТИ ТЕЛА
5. II. Развитие ребенка в возрасте от 1 до 3 месяцев
6. II.2. Этическая и эстетическая интерпретации катарсиса в 16-18вв.
7. II.3. Развитие подвижности суставов в современной хореографии
8. III. Развитие ребенка в возрасте от 3 до 6 месяцев
9. V2: 2.1 Становление и развитие финансовой системы России до сер. ХIХ в
10. VI. Развитие ребенка от года до трех лет
11. XVIII–XIX вв.: нарастание страха
12. Активность горожан и развитие города.