Государственное управление в области использования и охраны земель

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 3

Государственное управление в области использования и охраны земель - это исполнительно-распорядительная деятельность гос.органов, направленная на рациональное использование и охрану земель.

Объектом управления являются отношения в сфере использования и охраны земельного фонда РФ. Для наилучшего регулирования, все земли разделены на 7 категорий:

Земли сельскохозяйственного назначения; Земли населенных пунктов; Земли спец.назначение

Земли особо охраняемых территорий и объектов; Земли лесного фонда; Земли водного фонда

Земли запаса.

Управление землями подразделяется на:

Общее – осуществляется органами общей и спец.компетенции и имеет территориальный хар-р ( правительство, ОИВ субъектов РФ). Распространяется на все земли, всех категорий.

Ведомственное – осуществляется гос.комитетами, фед.агенствами, службами. Распространяется на земли только определенных отраслей народного хозяйства.

Функции управления земельными ресурсами:

§ Ведение государственного кадастра недвижимости

§ Осуществление землеустройства

§ Планирование использования земельных ресурсов

§ Контроль за соблюдением земельного зак-ва; земельный контроль

§ Мониторинг земель

Виды и органы управления в области использования и охраны земель.

В зависимости от объема функций, все органы управления можно подразделить на 4 вида:

1. Органы общей компетенции:

1) Правительство

2) ОИВ субъекта РФ (Правительство, администрация)

3) Исполнительные органы МСУ (администрация)

2. Органы специальной компетенции

A. На федеральном уровне:

1) Рос реестр (2008 год) – Министерство эконом развития РФ.

2) Федеральное агентство по управлению госимуществом - Мин Эконом развитие РФ

3) Министерство природных ресурсов и экологии:

· ФА по гидрометеорологии окружающей среды

· ФС по надзору в сфере природопользования

· ФА по недропользованию

· ФА водных ресурсов

4) ФС по ветеринарному надзору – министерство сельского хозяйства РФ

5) ФА лесного хозяйства – правительство РФ

6) ФА по рыболовству – правительство РФ

B. На уровне субъектов РФ:

1) Министерство природных ресурсов Свердловской области

2) Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской Области

C. На уровне МСУ (г. Екатеринбург):

1) Комитет по управлению муниципальным имуществом

2) Комитет по градоустройству и природным ресурсам

3. Отраслевые органы (ведомственное управление):

1. Министерство обороны РФ

2. ФСБ + пограничные войска

3. Министерство образования и науки

4. Минздравсоцразвитие

5. Министерство транспорта

6. Министерство связи и массовой коммуникации

4. Внутрихозяйственное управление

Мониторинг земель – занимается Росреестр.

Мониторинг земель - это система наблюдений за состоянием земель в целях своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов в земельном фонде. Объектом мониторинга является весь земельный фонд РФ (независимо от формы собственности и целевого назначения земель).

Ведутся следующие виды мониторинга:

1) федеральный - мониторинг всей территории РФ

2) региональный - мониторинг земельных участков региона

3) локальный - вплоть до мониторинга конкретного землепользования.

Задачи мониторинга:

1) своевременное выявление изменений состояния земельного фонда

2) своевременная их оценка

3) прогноз и выработка рекомендаций по предупреждению и устранению последствий

негативных процессов

4) обеспечение граждан информацией о состоянии земель.

На основе выработанных рекомендаций разрабатывается комплекс мер экономического, правового и иного порядка по устранению выявленных негативных последствий. По результатам оценки состояния земель, выявленным в результате проведения мониторинга, составляются оперативные сводки, доклады, научные прогнозы

Средства мониторинга:

дистанционное зондирование (съемки и наблюдения с космических аппаратов, с высотных самолетов, с помощью средств малой авиации и др.), наземные съемки и наблюдения.

Контроль за использованием земель.

Контроль за использованием и охраной земель – это деятельность компетентных органов, направленная на обеспечение соблюдения земельного зак-ва, требований охраны и использования земель. Виды контроля:

1. Государственный земельный контроль – охватывает все земли независимо от их целевого назн-я

§ Общегосударственный -

§ Специальный - Осуществляется ведомственными специальными органами.

Гос.зем.контроль осуществляется в форме проверок ( плановых и внеплановых ).

2. Общественный и муниципальный земельный контроль осуществляется:

- органами территориального общественного самоуправления

- гражданами

Муниципальный земельный контроль – контроль за использованием земель на территории соответствующего мун. образования.

2.1. Законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга полномочия органов местного самоуправления на осуществление земельного контроля за использованием земель и установление порядка его осуществления могут быть отнесены к полномочиям органов государственной власти этих субъектов Российской Федерации.

3. Производственный контроль

Проводится собственниками земельных участков, землепользователями, арендаторами в процессе проведения производственно-хозяйственной и иной деятельности. Данные лица обязаны своевременно предоставлять информацию о качественном состоянии используемых ими земель.

Учет земель. Понятие, структура и порядок ведения гос. кадастра недвижимости

Учет земель – действия уполномоченных органов по внесению в гос.кадастр недвижимости сведений о ЗУ. Осуществляется по месту нахождения объекта в кадастровом округе. Срок учета – не более 20 дней.

Государственный земельный кадастр – это систематизированный свод документированных сведений о местоположении, целевом назначении, размерах, кадастровой стоимости ЗУ, правовом положении земель.

Цели ведения земельного кадастра:

§ Государственное и муниципальное управление земельными ресурсами

§ Контроль за использованием и охраной земель

§ Повышение плодородия земель

§ Землеустройство

§ Экономическая оценка земель

§ Установление обоснованной платы за землю

В кадастр недвижимости вносятся следующие сведения ЗУ:

§ Кадастровый номер и дата внесения номера

§ Описание местоположения границ объекта недвижимости

§ Площадь недвижимости

§ Ранее присвоенный кадастровый номер

§ Сведения о кадастровой стоимости

§ Информация об обременениях на ЗУ

§ Категория земли

По результатам кадастрового учета должны быть выданы:

§ Кадастровый паспорт объекта недвижимости

§ Кадастровая выписка об объекте, содержащая сведения об внесении изменений

§ Кадастровая выписка, содержащая сведения о прекращении сущ-я объекта недвижимости

Кадастровые работы выполняются на основании договора подряда. В результате заказчику выдается межевой план ( состоит из графической и текстовой части).

Землеустройство.

Землеустройство - это система мероприятий по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель, сохранения и повышения плодородия почв.

Землеустроительные мероприятия проводятся на основании решений ФОГВ, ОГВ субъектов и ОМС, судебных решений.

Территориальное землеустройство может иметь место:

• при уточнении генеральной схемы землеустройства всей территории РФ

• на землях, относящихся к федеральной собственности

• на землях, относящихся к собственности субъектов федерации.

При проведении территориального землеустройства происходит образование новых и упорядочивание уже существующих объектов землеустройства. Территориальное землеустройство направлено на устранение различного рода неудобств, возникающих в процессе пользования землёй.

Внутрихозяйственное землеустройство

§ проводится в целях организации рационального использования земель с/х назначения и их охраны.

§ определяет различные виды с/х угодий в структуре земель с/х назначения.

§ выполняется разработка мер по: улучшению с/х угодий; освоению новых земель; восстановлению земель; защите земель от негативных воздействий.

Статья 3. Обязательность проведения землеустройства

Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях:

1. изменения границ объектов землеустройства;

2. выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям;

3. проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

⇐ Предыдущая 1 23