Региональный аспект миграции

⇐ ПредыдущаяСтр 28 из 44Следующая ⇒

Изменения в миграции затронули в 90-е гг. все экономические районы Российской Федерации. Традиционные районы оттока населения (Волго-Вятский, Центрально-Черноземный, Уральский) стали заселяться за счет миграции населения. Усилилась притягивающая роль Северного Кавказа, особенно Краснодарского и Ставропольского краев, куда стали стекаться вынужденные мигранты из государств Средней Азии, Казахстана, Закавказья и республик самого региона.

Снова, как в 60-х гг., стала терять население Восточная Сибирь, тогда как Западная Сибирь после небольшого перерыва вновь получила приток населения, причем во все области и края. Дальний Восток, напротив, стал сплошной зоной оттока. В 1993—1997, как в 80-х гг., на первое место по величине притока населения вышел Центральный район. Территория страны стала четко делиться на две зоны — принимающую и отдающую. Наибольшее миграционное давление испытывают южный приграничный пояс Европейской части и Урала, а также Центральный район и Западная Сибирь.

Одно из самых заметных изменений в миграции населения Российской Федерации — отток населения с Севера. До недавнего времени население Севера быстро росло и достигло 10 млн человек, распределяясь примерно поровну между Европейской и Азиатской частями страны. Скорость, с которой сокращается население некоторых северных районов, очень высока. Чукотка за пять лет (1993—1997 гг.) потеряла более трети населения, Магаданская область — 21%, Корякский автономный округ — около 20, Камчатская область — 15, Сахалинская область — 13, Таймырский и Ненецкий автономные округа — по 12, Мурманская область — 8, Республика Коми — 7%. Прирост населения на Севере имеют только Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа, где расположен самый мощный в стране нефтегазовый комплекс.

Внутренние мигранты тяготеют к старообжитым районам, в то время как мигранты из бывших республик СССР расселяются по всей территории Российской Федерации, за исключением Крайнего Севера и Сахалина. Тем не менее региональные предпочтения ясно выражены и здесь - это приграничные западные и южные области, Центр, Западная Сибирь. На общем фоне незначительным притоком выделяются Московская и Ленинградская области, что подтверждает трудности получения вида на жительство в Москве и Санкт-Петербурге. В результате здесь скопилось много незарегистрированных мигрантов.

Весьма специфичная картина расселения мигрантов из республик, входивших в состав СССР, и, в частности, из Казахстана и Средней Азии, на долю которых приходится наибольший поток переселенцев, имеющий выраженную этническую окраску. Так, наиболее притягательными для русских выходцев из Средней Азии являются Центральный, Центрально-Черноземный, Поволжский, Уральский регионы, Западная и Восточная Сибирь. В то же время русские, покидающие Казахстан, склонны селиться в приграничных с ним регионах - Поволжском, Уральском, Западно-Сибирском.

В целом миграционные потоки свидетельствуют о трудностях, которые испытывают мигранты из бывших республик при выборе места жительства в России. Они готовы ехать в любой район, даже на Север, что частично компенсирует потери Востока и Севера Российской Федерации во внутренних миграциях. Помимо того, исключительно за счет бывших республик получает миграционный прирост сельская местность страны.

Попытки объяснить миграционную карту России сопоставлением с пространственной картиной падения производства или безработицы дают парадоксальный результат: они не обнаруживают значимой связи. Более того, во многих случаях наблюдается обратная связь — самый большой приток мигрантов имеют регионы с самыми худшими показателями производства и безработицы.

Обнаруживается связь миграции лишь с уровнем развития частного сектора экономики. Юго-Западный район России, особенно пограничные области с бывшими союзными республиками, резко отличается от остальной части страны более высоким уровнем развития частного сектора. Вероятно, именно здесь существуют привлекающие мигрантов лучшие возможности для заработков, проявления личной инициативы, предпринимательства.

Международная миграция

В отечественной демографии международная (внешняя, межгосударственная) миграция населения рассматривается как территориальное движение населения через государственные границы. Цели таких перемещений самые разные: поиск нового места жительства или работы, учеба или стажировка, отдых или лечение, спасение от политических, национальных, расовых и т.п. преследований или экономических бедствий.

В современной России международная миграция представлена двумя потоками: эмиграцией (переселение — добровольное или вынужденное, самотечное или организованное) в другую страну на постоянное или временное, на длительный срок проживания, в большинстве случаев с изменением гражданства и иммиграцией (въезд в страну на постоянное или временное, как правило, длительное проживание граждан другой страны, большей частью с получением нового гражданства). В свою очередь в обеих составляющих международной миграции выделяется миграционный обмен Российской Федерации с республиками, прежде входившими в состав СССР, и обмен с другими зарубежными государствами[67].

В конце 80-х - начале 90-х гг. относительно стабильная картина миграционного обмена населения между Россией и государствами ближнего зарубежья существенно изменилась. Возросло влияние факторов, связанных с политическим переустройством в постсоветском пространстве, с шоковыми для этнических россиян изменениями в национальной политике бывших союзных республик, с глубоким социально-экономическим кризисом на всей территории бывшего СССР. В результате резко сократился выезд российского населения в государства ближнего зарубежья. В то же время встречные миграционные потоки в Россию, в основном русскоязычного населения, долгое время оставались достаточно стабильными и, достигнув в 1994 г. максимальной величины — 1146 тыс. человек, стали постепенно сокращаться. Ожидаемый приток в Россию мигрантов из государств — бывших республик СССР составлял в 1997 - 2000 гг. около 3 млн человек.

Эмиграция в государства дальнего зарубежья в настоящее время не имеет остропроблемного характера, как это имело место, когда она долго сдерживалась по политическим мотивам. Пик эмиграции пришелся на 1990 г. и составил 103, 6 тыс. человек (до середины 80-х гг. ежегодно выезжало до 3 тыс. человек). В последние годы количество лиц, выезжающих с территории Российской Федерации, не превышало 100 тыс. человек в год (в основном евреи, немцы, армяне, имеющие высшее образование).

При существующей за рубежом системе квотирования приема иммигрантов эмиграционный поток из России может составить не более 0, 1 процента населения в год. Открытая эмиграция обусловливается степенью экономического и социального развития, этнической напряженностью внутри России и на ее границах, а также политикой стран, принимающих российских эмигрантов и ужесточивших требования их приема в последние годы. При этом формирование потока эмигрантов из России приобретает выраженную географическую и национальную направленность и приходится прежде всего на государства традиционной эмиграции (США, Израиль, Германия), а также на иные страны (Канада, Греция, Австралия), страны, находящиеся в новых районах эмиграции (ЮАР, Аргентина, Бразилия), при сохранении практически той же социальной и этнической структуры. Вместе с тем наблюдается рост числа русских эмигрантов из среды преуспевающих бизнесменов, а также снижение требований эмигрантов к условиям их приема на территории иностранного государства и обустройства.

Неблагоприятное воздействие на миграционную ситуацию внутри России, на состояние рынка труда имеет иммиграция, которая во многом определяется экономическим положением России и государств — бывших республик СССР, степенью стабильности внутриполитической обстановки в других иностранных государствах. Из-за неуправляемой и неконтролируемой иммиграции происходит наполнение отдельных районов России неквалифицированной рабочей силой из соседних стран, особенно из стран Среднеазиатского региона, регионов Дальнего Востока и Юго-Восточной Азии.

В настоящее время в России находится свыше 1 млн иностранных граждан и лиц без гражданства, чей статус на территории Российской Федерации необходимо определить. По экспертной оценке, в современных условиях приток иностранцев, ищущих убежища, может составить более 100 тыс. человек в год. Достаточно многочисленной является категория лиц, желающих получить политическое убежище в России.

Реформы в политической и экономической сфере создали условия для выхода России на международный рынок труда. Новые формы привлечения в страну иностранной рабочей силы и открывшаяся возможность трудоустройства российских граждан за рубежом вызывают необходимость целенаправленного государственного регулирования этих процессов. Его целью являются: выход на международный рынок труда в цивилизованных формах; соблюдение и защита прав субъектов временной трудовой миграции с учетом общепризнанных принципов и норм международного права в отношении трудящихся — мигрантов; обеспечение положительного для экономики России баланса трудовой миграции ее граждан за границу и использования труда иностранных граждан.

⇐ Предыдущая 23 24 25 26 272829 30 31 32 Следующая ⇒