Финансовая политика. Управление финансами и финансовый контроль.

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 11Следующая ⇒

ФП - совокупность гос. мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций. Содержание ФП: разработка общей концепции Ф.П., определение ее основных направлений, целей, главных задач. создание адекватного финансового механизма. управление финансовой деятельностью гос-ва. Задачи Ф.П. обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов, установление рационального с точки зрения гос-ва распределения и использования фин. Ресурсов, организация стимулирования и регулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами, выработка фин. мех-ма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии, создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.

Управление финансами - это деятельность, связанная с проведением общей финансовой политики государства, направленная на сбалансированность всей финансовой системы.

Органы управления финансами

Общее управление финансами возложено на Федеральное Собрание и две его палаты - Государственную Думу и Совет Федерации. В их задачи входит:

n - рассмотрение и утверждение федерального бюджета России и утверждение отчета о его исполнении;

n - рассмотрение законов о налогах, сборах и обязательных платежах;

n - установление предельного размера государственного внутреннего и внешнего долга.

Оперативное управление осуществляет финансовый аппарат.

n Фискальная политика - это меры со стороны правительственных органов по изменению порядка налогообложения

Финансовый контроль

Финансовый контроль — контроль законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных подразделений за финансовой деятельностью всех экономических субъектов с применением особых методов. Финансовый контроль - стоимостной контроль имеет место во всех сферах общественного производства, является многоуровневым и всесторонним, сопровождает весь процесс движения денежных фондов и стадию осмысления финансовых результатов.

Значение финансового контроля выражается в том, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка в процессе финансовой деятельности государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства.

Финансовый контроль – это контроль за законностью действий в области образования и использования денежных средств государства и субъектов местного самоуправления в целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных регионов. Финансовый контроль включает в себя: контроль за исполнением федерального бюджета; бюджетов субъектов Российской Федерации; бюджетов внебюджетных фондов; контроль за состоянием внешнего и внутреннего долга; государственных резервов. Объект финансового контроля не ограничивается проверкой только денежных средств. В конечном итоге он означает контроль за использованием материальных, трудовых, природных и других ресурсов страны, поскольку в современных условиях процесс производства и распределения опосредствуется денежными отношениями. Конкретные формы и методы финансового контроля позволяют обеспечить интересы и права как государства и его учреждений, так и всех других экономических субъектов; финансовые нарушения влекут санкции и штрафы.

• Предварительный финансовый контроль проводится до совершения финансовых операций и имеет важное значение для предупреждения финансовых нарушений. Он предусматривает оценку обоснованности финансовых программ и прогнозов для предотвращения неэкономного и неэффективного расходования средств.

• Текущий (оперативный) финансовый контроль производится в момент совершения денежных сделок, финансовых операций, выдачи ссуд и субсидий и т. д. Он предупреждает возможные злоупотребления при получении и расходовании средств, способствует соблюдению финансовой дисциплины и своевременности осуществления финансово-денежных расчетов. Большую роль в этом играют бухгалтерские службы.

• Последующий финансовый контроль , проводимый путем анализа и ревизии отчетной финансовой и бухгалтерской документации, предназначен для оценки результатов финансовой деятельности экономических субъектов, сопоставления финансовых планов и прогнозов с результатами оценки эффективности осуществления предложенной финансовой стратегии, сравнения финансовых издержек с прогнозируемыми и тд.

К негосударственным видам финансового контроля относятся внутрихозяйственный и аудиторский контроль

Внутрихозяйственный финансовый контроль проводится самим предприятием, его экономическими службами — бухгалтерией, финансовым отделом, службой финансового менеджмента — за финансово-хозяйственной деятельностью своего предприятия, его филиалов и дочерних предприятий.

Внутрихозяйственный контроль можно разделить на оперативный (текущий) и стратегический.

• Оперативный производится главным бухгалтером в процессе повседневной хозяйственно-финансовой деятельности с помощью четкой организации бухгалтерского учета и контроля за движением денежных средств.

• Стратегический финансовый контроль предполагает разработку оптимальных решений по использованию финансовых ресурсов и вложению капитала, обеспечивающих экономическую эффективность и максимизацию прибыли.

Новый вид финансового контроля, возникший в Российской Федерации с конца 80-х гг., — аудиторский.

Основные задачи аудиторского контроля — установление достоверности бухгалтерской и финансовой отчетности и соответствия произведенных финансовых и хозяйственных операций нормативным актам, действующим в РФ; проверка платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований проверяемых экономических субъектов.

Аудиторская проверка может быть обязательной и инициативной. Если инициативная проверка осуществляется по решению самого экономического субъекта, то обязательная проводится в установленном порядке во всех случаях, предусмотренных Постановлением Правительства РФ.

10.Бюджет и бюджетная система. Бюджетный процесс. Доходы и расходы бюджетной системы. Распределение доходов и расходов между бюджетами.

Бюджетная система стр.399 – 405 (эк. теория)

Бюджетный процесс стр.164 (з)

Бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Он отражает денежные отношения, которые складываются у государства с юр. лицами и населением и заключаются в перераспределении нац. дохода в связи с образованием и использованием средств для финансирования хозяйства, осуществления социальной политики, развития науки, культуры, образования, обеспечения обороны страны и управления обществом.

Бюджетная система – совокупность бюджетов государства, административно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении гос.учреждений и фондов, основанная на экономических отношениях, гос.устройстве и правовых нормах. Это главное звено фин.системы гос-ва.

Бюджетная система РФ состоит из трех уровней:

1. федеральный бюджет и бюджет гоударственных внебюджетных фондов;

2. бюджеты субъектов федерации (региональных бюджетов) и бюджеты территориальных гос.внебюджетных фондов;

3. местные бюджеты (районные, городские, поселковые и сельские бюджеты).

Бюджетный процесс – совокупность действий исполнительных и представительных органов власти по разработке и осуществлению финансово-бюджетной политики и управлению бюджетной системой.

Включает: 1.финансовое планирование и прогнозирование 2. составление перспективного фин.плана 3.составление, рассмотрение и утверждение проекта бюджета 4. исполнение бюджета в течение бюджетного года 5.анализ и контроль исполнения бюджета.

Участники бюджетного процесса:

Представительные органы власти рассматривают и утверждают проекты бюджетов и отчетов об их исполнении.

Исполнительные органы власти – сводное финансовое планирование, составление проектов бюджетов, внесение их на рассмотрение представит.органам, исполнение бюджетов, анализ и контроль за их исполнением.

Банк РФ совместно с правительством разрабатывает основные направления ден.-кредитной политики, обслуживает ден.счета бюджетов и внебюджетных фондов.

Распорядитель бюджетных средств – орган исполнительной власти, распределяющий средства между бюджетами, контролирует целевое использование ими бюджетных средств.

Бюджетополучатель (бюджетное учреждение) – организация, созданная органом испонительной власти для осуществления функций некоммерческого характера (управление, оборона и др.).

Контрольно-счетные органы (счетные палаты) – контроль за исполнением бюджетов, внешний аудит отчетов об исполнении бюджетов.

Формирование доходов федерального бюджета.

Формируются за счёт налоговых доходов, неналоговых доходов, безвозмездных поступлений

Налоговые доходы

Основные налоги обеспечивающие наибольшее поступление в бюджет закреплены за гос. бюджетом. Наибольшее поступление среди прямых налогов обеспечивает подоходный налог с населения от 25% до 45% общей суммы доходов гос. бюджета. В федеральный бюджет поступают налоги

· НДС (49% всех налоговых доходов бюджета)

· водный налог

· акцизы (50%)

· налог на прибыль организаций (распределяется ¼ в федеральный бюджет, остальное в региональный)

· НДФЛ

Налоговые доходы составляют более 80% доходов федерального бюджета.

Распределение доходов и расходов между бюджетами. стр. 44 – 47 (кр. Самсонов).

Неналоговые доходы

относятся

- доходы от использования имущества, находящегося в федеральной собственности и от его продажи,

- доходы от внешнеэкономической деятельности и прочие (безвозмездные перечисления и доходы целевых бюджетных фондов)

Расходы федерального бюджета.

Классификация расходов включает 11 разделов:

1. общегосударственные расходы

2. национальная оборона

3. национальная безопасность и правоохранительная деятельность

4. национальная экономика

5. ЖКХ

6. охрана окр. среды

7. образование

8. культура и средства массовой информации

9. здравоохранение и спорт

10. социальная политика

11. межбюджетные трансферты

При анализе расходов бюджета можно выделить текущие расходы и расходы капитального характера

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 8 9 10 Следующая ⇒