Восточная Азия и азиатская часть Российской Федерации

7.5.1. Современный Китай и российско-китайские отношения

Огромный по площади (11, 8 млн. кв. км, или 8, 8% площади обитаемой суши земного шара) субрегион Восточная Азия сосредоточивает более одной четверти мирового населения (1425, 8 млн. чел., на 1995 г.). Это важнейшая составная часть Азиатско-Тихоокеанского макрорегиона, тесно соприкасающаяся с Российской Федерацией и некоторыми другими странами СНГ.

Такие масштабы этой части Азии определяются главным образом параметрами современного Китая - Китайской Народной Республики (КНР), провозглашенной, как уже было отмече-

но, 1 октября 1949 г. и являющейся, согласно Конституции 1982 г., социалистическим государством демократической диктатуры народа, руководимым рабочим классом и основанным на союзе рабочих и крестьян. Руководящую роль в политической системе страны играет Коммунистическая партия Китая (КПК). В начале 80-х гг. в стране началось проведение глубоких экономических реформ, за годы которых народное хозяйство Китая приобрело отчетливо выраженный динамичный индустриально-аграрный характер, и страна во второй половине 90-х гг. по многим показателям вошла в число мировых промышленных гигантов с быстро развивающейся рыночной экономикой.

Административно-территориальное деление страны представлено 23 провинциями (включая Тайвань, который фактически не входит в состав КНР), 5 автономными районами и 3 городами центрального подчинения (к ним относятся Пекин, Шанхай и Тяньцзин). Кроме того, с 1 июля 1997 г. в составе КНР особый административный район Сянган (Гонконг), выдающийся финансово-экономический и торгово-транспортный узел в системе мирового хозяйства, который с 1841 г. был владением Великобритании.

Согласно китайско-португальским договоренностям, 20 декабря 1999 г. должно состояться восстановление суверенитета КНР над Аомынем, небольшим владением Португалии на юго-восточном побережье Китая. При этом гарантируется (аналогично соглашениям с Великобританией по Сянгану), что существующие социально-экономическая система и образ жизни населения Аомыня в соответствии с провозглашенным КНР принципом " одно государство - два строя" останутся без изменений еще в течение 50 лет. На основании статьи 31 Конституции КНР на территории Аомыня, как и в случае с Сянганом, будет создан особый административный район. Основная политико-географическая проблема Китая, порожденная революцией 1949 г., - проблема Тайваня, представляющего собой де-факто отдельный политический организм, существующий с 1949 г., государство под названием " Китайская Республика".

Не признанное международным сообществом как суверенное государство, Тайвань, тем не менее, пережил в последние десятилетия бурный экономический рост и вошел в число " четырех малых экономических драконов" Восточной Азии, к которым также относятся Республика Корея, Сингапур и Гонконг; он играет все более значительную роль в экономике Азиатско-Тихоокеанского региона.

ГЛАВА VII. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АЗИИ

7.5. Восточная Азия и азиатская часть Российской Федерации

В отношениях с Тайванем Российская Федерация исходит из позиции КНР, т. е. считает, что правительство КНР является единственным законным правительством, представляющим весь Китай, Тайвань - неотъемлемая часть территории Китая. В соответствии с этим Россия не поддерживает с Тайванем официальных межгосударственных отношений и контактов. Экономические, научно-технические, культурные и другие связи между Россией и Тайванем осуществляются на неофициальной основе в соответствии с Указом президента РФ " Об отношениях между Российской Федерацией и Тайванем" от 15 сентября 1992 г.

В своих отношениях с КНР Тайвань исходит из того, что по обе стороны Тайваньского пролива расположены разные, самостоятельно управляемые политические образования. Правительство же КНР считает, что Тайвань должен ее признать и предлагает формулу " одно государство - две системы", в соответствии с которой Тайвань (как это уже произошло с Сянганом) становится особым административным районом под юрисдикцией единого Китая, но имеет право сохранить свою социальную систему. Тайвань не принимает эту формулу и предлагает свою - " одна страна - два правительства", а также проведение переговоров на межправительственном уровне, что не устраивает Пекин, поскольку это означало бы признание им правительства Тайваня.

Таким образом, проблема подлинно единого Китая остается нерешенной.

Особого внимания заслуживает проблема российско-китайских отношений в целом и российско-китайской границы, в частности.

В совместном российско-китайском заявлении, принятом по итогам пятой встречи на высшем уровне между Президентом Российской Федерации Б. Н. Ельциным и Председателем КНР Цзян Цзаминем в ноябре 1997 г., подчеркнуто, что обе стороны " намерены продолжать развивать отношения дружбы и сотрудничества между Россией и Китаем, считая их важной органичной частью безопасности, стабильности и экономического прогресса на Евроазиатском континенте и на Тихом океане." " Главы государств России и Китая торжественно объявляют, что все вопросы, связанные с осуществляемой в соответствии с соглашением от 16 мая 1991 года демаркацией российско-китайской границы на ее восточной части, урегулированы, что демаркируемая российско-китайская граница на ее восточной части (около 4200 км) впервые в истории отноше-

ний двух стран четко обозначена на местности. Стороны заявляют также о готовности осуществить в согласованные сроки демаркационные работы на западной части российско-китайской границы (около 55 км)" ⁷.

Итак, действительно, впервые в истории отношений между нашими странами, которая насчитывают около 400 лет, было завершено юридическое оформление границы на всем протяжении ее восточной основной части (правда, проблему трех спорных участков - двух у Хабаровска и одного в верховьях реки Аргунь -решили оставить будущим поколениям). Российско-китайская граница, бывшая некогда ареной недоразумений и конфликтов, начала приобретать цивилизованный характер.

В связи с этим большое значение приобретают и еще два соглашения о доверии в военной области и сокращении вооруженных сил в приграничье между Китаем и четырьмя государствами-членами СНГ - Россией, Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном в районе бывшей советской границы, протянувшейся на 7500 км. Пять государств заявили о неприменении силы или угрозы силой в отношении друг друга, отказываясь от одностороннего военного превосходства и опасной военной деятельности. Появилась 100-километровая зона по обе стороны границы, где каждый обязался избегать сюрпризов и информировать партнеров о любых изменениях в войсках. При этом, как отмечается, боеспособность российской дальневосточной группировки не снижается ⁸.

Вот какой вид приобрела российско-китайская граница на ее восточном участке - от Монголии до реки Туманная: столбы, столбы, столбы - их всего 1182 т; четные - российские, железобетонные или керамзитобетонные, нечетные - китайские, которые, верные традициям, предпочли гранит. В Забайкалье столбы стоят через каждые 1, 5-3 км, а в Приморье, где рельеф сложнее, - порой через 300-400 метров. Существует договоренность, согласно которой границу будут теперь проверять регулярно: на суше не реже одного раза в 10 лет, на реках чаще. Совместные гидрографические промеры показали, по какому рукаву реки проходит главный фарватер, т. е. собственно линия границы, и, следовательно, кому будет принадлежать тот или иной остров на реке. В ходе демаркации возникла идея совместного хозяйственного использования некоторых островов и прилегающих к ним акваторий на пограничных реках. Здесь будут действовать законы государства, обладающего суверенитетом над островом, но оно (это государство) обязуется защищать права и интересы соседей в приграничье ⁹.

ГЛАВА VII. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АЗИИ

7. 5. Восточная Азия и азиатская часть Российской Федерации

Что же касается западного участка российско-китайской границы, протяженностью всего лишь 55 км, то здесь никаких взаимных территориальных претензий нет, это Горный Алтай с высотами 4 км, и демаркаторам границы придется работать в сложных природных условиях и в основном в разгар лета, так как в другое время, при 30-градусном морозе, устанавливать пограничные столбы просто невозможно.

" Китайский фактор" приобретает все более важное значение в геополитической стратегии России, и в связи с этим интересно познакомиться с различными точками зрения на роль этого фактора, в особенности в контексте современного социально-экономического состояния российского Дальнего Востока и перспектив его развития.

Так, научные сотрудники Института Дальнего Востока РАН -авторы коллективной монографии об экономических интересах данного региона в его взаимоотношениях с государствами Северо-Восточной Азии ¹⁰ считают, что соотношение экономических потенциалов Дальнего Востока РФ и приграничных территорий КНР в настоящее время складывается не в пользу России, а в дальнейшем, с учетом быстрого наращивания экономической мощи КНР и продолжающегося кризиса в российской экономике, разрыв в уровнях экономического развития сопредельных регионов двух стран будет возрастать, что повлечет усиление " притяжения" Дальнего Востока России к КНР с серьезными последствиями, в том числе политического характера.

Другой отечественный исследователь, А. Д. Богатуров, рассматривает нашего южного соседа в качестве потенциального источника самой серьезной геополитической опасности для России. Причинами этой опасности он считает рост военной угрозы со стороны Китая, возможность " экономического захвата" им российского Дальнего Востока, массовую миграцию китайцев на территорию России, а также сохранение определенной конфликтности в двусторонних отношениях ".

Но есть и другие точки зрения на российско-китайские отношения. Так, О. Арин, в противоположность А. Д. Богатурову, утверждает, что в обозримом будущем КНР не будет являться источником опасности для России, что у нашей страны нет альтернативы стратегическому партнерству с Китаем ¹². В таком же ключе высказывается и американский исследователь, сотрудник Фонда Карнеги Шерман Гарнетт, считающий, что новые отношения

России с Китаем будут идти параллельно с разворотом Москвы в сторон Японии, США и других тихоокеанских и азиатских стран, что российским интересам в Азии не отвечает ни самоизоляция, ни поединок с Китаем ¹³.

7.5.2. Современная Монголия

Наряду с протяженной границей с КНР, Россия унаследовала от Советского Союза также весьма протяженную (3000 км) границу с Монголией, страной, которая после революции 1921 г. развивалась в тесной связи и дружбе с Советской Россией и СССР, взяв за образец ту модель общественно-политического и социально-экономического устройства, которая постепенно складывалась в Советском Союзе со всеми ее позитивными и негативными сторонами. С известной степенью условности можно утверждать, что Монголия в миниатюре повторила сложный, противоречивый путь, пройденный СССР за 70 лет.

Под влиянием процесса перестройки и благодаря активным действиям новых, демократически настроенных политических сил и движений Монголия с начала 1990-х гг. вступила в качественно новый этап своего развития - переходный от централизованно-плановой экономики к рыночной, от однопартийной политической системы (исключительного влияния Монгольской народно-революционной партии МНРП) к многопартийной, от тоталитарного государства к правовому. Новая конституция страны, принятая 1992 г., провозгласила строительство в Монголии гуманного, гражданского демократического общества.

По конституции 1992 г. Монголия - парламентская республика с президентской формой правления. В начале 1998 г. в стране с небольшим населением (около 2, 5 млн. чел.) насчитывалось 13 политических партий, по своим программным документам мало отличающихся друг от друга. Среди них наиболее крупные и влиятельные Монгольская национальная демократическая партия, входящая в правящую демократическую коалицию, и ныне оппозиционная МНРП.

Монгольская революция 1990-х гг. была самой мягкой на пространствах бывшего социалистического лагеря. Она привела не только к переходу власти к коалиции демократических сил, но и существенным изменениям во внешнеполитической ориентации страны, которая еще недавно в основном замыкалась на Советском Союзе и других странах-членах СЭВ. Во внешнеполитических и

15 — 2461

ГЛАВА VII. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АЗИИ

7.5. Восточная Азия и азиатская часть Российской Федерации

внешнеэкономических отношениях Монголии усилилось влияние КНР, Японии и США. Между тем, исторически сложившиеся отношения России и Монголии определяют важную роль этой страны в азиатской геополитической стратегии нашей страны. Это, в частности, подтверждается подписанным 20 января 1993 г. Договором о дружественных отношениях и сотрудничестве между Российской Федерацией и Монголией. Весьма существенны для России и ее столь протяженная граница с Монголией, и транзитное положение последней для связей России с другими странами Восточной Азии (через Монголию проходит железная дорог Москва - Улан-Батор - Пекин).

7.5.3. Корейская проблема

Сущность этой проблемы, имеющей не только региональный, но и значительный глобальный характер, заключается в том, что вот уже в течение полувека на территории одной страны с одним народом существуют два разных - в социально-политическом и экономическом отношениях - государства, и в ближайшем будущем не предвидится их мирное демократическое объединение.

На Севере Корейского полуострова, в КНДР, сформировалась система " казарменного социализма". Экономика этой страны носит замкнутый характер, характеризуется гипертрофированным развитием промышленности, технической отсталостью, низким уровнем производства и потребления продовольственных товаров. В последние годы ситуация в народном хозяйстве страны остается чрезвычайно напряженной.

Согласно конституции, КНДР - " суверенное социалистическое государство, которое в своей деятельности руководствуется идеями чучхе" (основной смысл этих идей заключается в развитии с опорой на собственные силы). В стране поддерживается строжайшая дисциплина, население ограждается от какого-либо внешнего влияния. Установлена диктатура Трудовой партии Кореи.

Иным путем развивалась Республика Корея, занимающая южную часть Корейского полуострова. Вступление в силу конституции 1988 г. открыло путь для широкой демократизации страны, проведения либерально-демократических реформ. Согласно этой конституции Республика Корея - парламентская республика во главе с президентом. Высший орган исполнительной власти - Государственный совет, возглавляемый президентом, —

вырабатывает основные направления внутренней и внешней политики страны. Конституция гарантирует многопартийную систему.

В экономическом отношении это динамично развивающаяся индустриально-аграрная страна, занимающая одно из ведущих мест среди новых и индустриальных государств. " Открытая" экономика Республики Корея играет возрастающую роль в международном разделении труда.

В 1990-х гг. активизировались контакты между двумя корейскими государствами. Важным событием было их вступление в ООН (сентябрь 1991 г.), что стало возможным в результате отказа КНДР от ее прежней позиции в этом вопросе: " две делегации на одно место".

В декабре 1991 г. между ними было подписано Соглашение о примирении, ненападении, сотрудничестве и обменах, а в феврале 1992 г. - Совместная декларация о денуклеаризации Корейского полуострова, в соответствии с которой стороны отказываются от испытаний, производства, ввоза, хранения, размещения ядерного оружия. В то же время реализация достигнутых между двумя корейскими государствами договоренностей сталкивается с определенными трудностями.

7.5.4. Современная Япония и российско-японские отношения

Крайний восток рассматриваемого субрегиона Азии занимает островная Япония - единственная в современном мире империя: страна является конституционной монархией, и, согласно действующей с 1947 г. конституции, император (с 7 января 1989 г. -Акихито) является " символом государства и единства народа", его статус определяется волей всего народа, которому принадлежит суверенная власть. Высший орган государственной власти и единственный законодательный орган - двухпалатный парламент, а реальная исполнительная власть осуществляется кабинетом министров во главе с премьер-министром, избираемым парламентом.

Современная Япония - страна с развитой многопартийной де-. мократической системой. Руководство страны последовательно осуществляет программный курс на усиление ее политической роли в мире в соответствии с уже достигнутым уровнем ее экономической мощи, выдающегося государства - экономического гиганта, занимающего второе место после США по объему валового национального продукта, играющего чрезвычайно большую

15*

ГЛАВА VII. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АЗИИ

7.5. Восточная Азия и азиатская часть Российской Федерации

роль в международных торгово-экономических и финансовых отношениях в мировом научно-техническом развитии.

Основой внешней политики Японии вот уже ряд лет остается союз с США. Вместе с тем развиваются активные связи со странами Западной Европы, с азиатскими странами (особенно со странами АСЕАН), с другими регионами мира.

Особого внимания заслуживают российско-японские отношения - в связи с тем, что именно Япония является важнейшим соседом России на ее морских дальневосточных рубежах, и эти отношения, осложненные в течение более чем полувека территориальной проблемой (т. н. " Северных территорий" ), занимают важное место в глобальной внешнеполитической доктрине Российской Федерации.

Как известно, Япония выдвигает претензии на южные Курильские острова - Кунашир, Итуруп и Малую Курильскую гряду (остров Шикотан и группа небольших островов и скал, именуемых в Японии Хабомаи), которые получили в этой стране обозначение -" Северные территории". При этом Япония заявляет, что речь идет об " исконно японских территориях", ранее не принадлежавших и " незаконно оккупированных" Советским Союзом в 1945 г.

В связи с этим необходимо еще раз обратиться к некоторым историческим событиям. 8 августа 1945 г. СССР в нарушение Пакта о нейтралитете между Советским Союзом и Японией объявил последней войну (в соответствии с обязательствами по соглашениям государств антигитлеровской коалиции 1943 и 1945 гг.) В период с 11 августа по 5 сентября 1945 г. войска СССР освободили-Южный Сахалин и оккупировали все Курильские острова, включая Южные Курилы (в том числе группу островов Хабомаи).

2 сентября 1945 г. Япония подписала Акт о безоговорочной капитуляции. 2 февраля 1946 г. Президиум Верховного Совета СССР издал указ, в котором " вся земля с недрами, лесами и заводами на территории южной части острова Сахалин и Курильских островов являются государственной собственностью, т. е. всенародным достоянием".

Советский Союз не подписал Сан-Францисский мирный договор с Японией (от 8 сентября 1951 г.), в котором был зафиксирован отказ последней от всех прав, правооснований и претензий на Курильские острова. По мнению политолога, " это был крупный просчет сталинской дипломатии, который привел к появле-

нию проблемы " Северных территорий", до сих пор осложняющей российско-японские отношения" ¹⁴.

Необходимо также вспомнить, что Кунашир, Итуруп, Шикотан и Хабомаи, действительно, исторически всегда являлись японскими территориями. Суверенитет России не распространялся на острова южнее Урупа. 7 февраля 1855 г. между Японией и Россией был подписан первый договор о мире и дружбе, положивший начало связям между нашими государствами.

Согласно этому договору российско-японская морская граница устанавливалась между островами Итуруп и Уруп, а Курильские острова от Урупа и севернее закреплялись за Российской империей. Острова же, лежащие южнее, были признаны территорией Японии.

Спустя более века, в совершенно новых условиях, была подписана советско-японская декларация (1956 г.), прекратившая состояние войны между двумя странами. Согласно этой декларации Россия, правопреемница бывшего Советского Союза, должна передать Японии острова Малой Курильской гряды (группа Хабомаи и остров Шикотан).

Таким образом, в течение всего послевоенного периода остается нерешенной " курильская проблема", мешающая заключению мирного договора между Россией и Японией, подготовка которого велась в 1997-98 гг.

По состоянию на апрель 1998 г., по этой проблеме решены следующие вопросы:

1) Москва признала наличие территориальной проблемы
между Россией и Японией;

2) территориальная проблема касается островов Кунашир,
Итуруп, Шикотан и гряды Хабомаи;

3) Россия как правопреемница СССР подтвердила, что она
будет соблюдать все соглашения, подписанные СССР, включая и
декларацию 1956 г., в которой говорится только о Малой Ку
рильской гряде.

Что же касается островов Кунашир и Итуруп, то предполагается продолжить переговоры об их статусе, учитывая, что исторически они всегда принадлежали Японии, но уже более 50 лет входят в состав России, имеют тесные связи с российским Дальним Востоком. Один из вариантов решения проблемы этих островов - совместное владение России и Японии на переходный период.

ГЛАВА VII. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АЗИИ

7. 5. Восточная Азия и азиатская часть Российской Федерации

7.5.5. Россия в Азиатско-Тихоокеанском регионе

Одним из важнейших компонентов современного геополитического положения России является то, что она представляет собой неотъемлемую часть сообщества государств Азиатско-Тихоокеанского региона, ощущает себя таковой и стремится содействовать развитию этого региона, становящегося выдающимся центром мирового экономического и политического развития.

В этом отношении следует отметить в качестве важного события принятие нашей страны 26 ноября 1997 г. (одновременно с Вьетнамом и Перу) в организацию Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), созданную в 1989 г. как официальный правительственный орган для обсуждения экономических проблем, представляющий взаимный интерес. Первоначально в состав АТЭС вошли: США, Япония, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Республика Корея и шесть членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (Индонезия, Филиппины, Таиланд, Малайзия, Сингапур и Бруней). Два года спустя членами АТЭС стали Китай, Тайвань, Гонконг, а еще через год -Мексика, Чили и Папуа-Новая Гвинея, увеличив их общее число до 18. И вот в ноябре 1997 г. их стало 21.

Членство России в АТЭС открывает для нее возможность участия в обсуждении актуальных проблем региона, создает благоприятные предпосылки для расширения взаимовыгодного торгового, инвестиционного и научно-технического сотрудничества с национальными хозяйствами стран АТЭС, решения насущных проблем социально-экономического развития, особенно дальневосточных районов.

Речь идет и о возможности участия России в регулярных контактах на высшем уровне между государствами наиболее динамичной части мира, на долю которой приходится две пятых человечества, половина производимых товаров и услуг и две пятых мировой торговли, а эти контакты способны оказать благотворное влияние на политический и экономический климат планеты.

Будучи азиатско-тихоокеанской державой, Россия должна найти свое место в процессе формирования трехполюсной структуры мира: Северная Америка - Западная Европа - Восточная Азия, в которой европейские и азиатские страны пытаются создать своеобразный противовес единственной оставшейся сверхдержаве - США.

Вместе с тем на дальневосточных рубежах России приходится решать целый ряд " частных" проблем, в которых тесно переплетаются вопросы политической географии с экономическими вопросами, в частности, использования природных ресурсов морей Тихого океана.

В качестве примеров отметим две из них. Первая касается линии разграничения морского пространства между Россией и США в Беринговом море. По соглашению от 1 июня 1990 г. между СССР и США эта линия была проведена таким образом, что к США отошли участки российской (в 1990 г. - советской) экономической зоны, общей площадью более 40 тыс. кв. км, -часть континентального шельфа России в Беринговом море, богатого рыбой, нефтью и природным газом.

Возникла эта проблема гораздо раньше, в 1977 г., когда Советский Союз и США ввели 200-мильные экономические зоны и стали делить Берингово море там, где границы этих зон накладывались друг на друга. В результате советское руководство отдало Соединенным Штатам ряд акваторий, где традиционно вел промыслы Дальневосточный рыболовный флот. Спустя 13 лет появилось вышеназванное соглашение, которое наши рыбаки по сей день называют " второй Аляской": Соединенным Штатам уступался еще один участок нашей 200-мильной зоны, и они получили на 50 миль выше лимита, установленного международным правом. Взамен Советскому Союзу отвели участок в соседнем. Чукотском море, бедном природными ресурсами. В итоге как в рыболовных районах, так и на континентальном шельфе положение России не является равноценным и справедливым по сравнению с США. По имеющимся оценкам, наша страна за последние 10 лет потеряла 20 тыс. кв. км промысловой зоны, где ежегодно можно было бы добывать по 150 тыс. т высокосортной рыбы.

Другая проблема связана с использованием рыбных ресурсов Охотского моря. После того, как Россия ввела здесь 200-мильную экономическую зону, оказалось, что в центральной части этого моря " сохранился" небольшой " пятиугольник" нейтральных вод - 325 миль в длину и 62 мили в ширину (лишь 3% от общей площади моря), где в первой половине 1990-х гг. буквально браконьерствовали рыболовные суда многих азиатских и других стран ¹⁶.

ГЛАВА VII. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АЗИИ

7. 6. Центральная Азия

7. 6. Центральная Азия

Этот вновь образовавшийся после распада СССР субрегион зарубежной Азии, представляющий совокупность пяти государств - членов СНГ, является важной сферой геополитических (и геоэкономических) интересов России, играет весьма существенную роль в развитии интеграционных процессов в рамках Содружества. В то же время он стал объектом усиленного внешнеполитического воздействия как близлежащих азиатских государств, так и ведущих стран Запада.

Жизненно важное значение приобрели " внешние" государственные границы центральноазиатских стран, являющиеся общими границами всего СНГ (их охрана, таможенный контроль и т. д.). Одновременно изменяется характер их " внутренних" (двусторонних) границ, в особенности в связи с функционированием Таможенного союза России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана (последний стал членом этого союза в 1998 г.).

Центральноазиатские государства, наряду с их участием в связях с СНГ, пытаются развивать интеграционные связи и в пределах субрегиона. Этому призван служить Договор о едином экономическом пространстве, заключенный между Киргизией, Казахстаном и Узбекистаном (к нему, очевидно, присоединится и Таджикистан).

Довольно сложен и противоречив " клубок" взаимоотношений Российской Федерации с этими государствами. С одной стороны, - позитивное развитие в последние годы двусторонних отношений (например, России и Казахстана, России и Туркменистана). Но, с другой стороны, существует определенное " притяжение" стран Центральной Азии к их южным соседям, что не может не сказываться на геостратегических интересах РФ.

В связи с этим напомним о созданной в 1993 г. Организации экономического сотрудничества (ЭКО) в составе: Турция, Иран, Пакистан, Афганистан, Азербайджан, Казахстан, Узбекистан, Туркменистан и Киргизия. Вот некоторые факты деятельности ЭКО: в 1995 г. на территории Ирана была открыта железная дорога Бендер-Аббас (иранский порт на северном берегу Ормузского пролива, соединяющего Персидский залив с Индийским океаном) - Бафи (в Центральном Иране), в результате чего побережье Персидского залива оказалось связанным с ирано-туркменской границей, а в 1996 г. были соединены железно-

дорожные сети Ирана и Туркменистана. Таким образом, Центральная Азия получает короткий и удобный выход к Индийскому океану и в Европу (через Иран, Турцию и балканские страны). Вместе с тем и Россия, при благоприятных отношениях с Казахстаном, Туркменистаном и Ираном, сможет воспользоваться этим важным выходом к океану.

Отметим также принятое ЭКО в 1994 г. решение о строительстве автодороги из Центральной Азии к побережью Индийского океана на основе сотрудничества Пакистана, Китая, Киргизии и Казахстана, учреждение Банка ЭКО, соглашения о создании региональной судоходной компании, о транзитной торговле. Все это свидетельствует о том, что ЭКО, которая еще недавно рассматривалась как искусственное образование, распадающееся на две не связанные между собой части (Турция, Иран, Пакистан и Афганистан, с одной стороны, и бывшие советские республики -с другой), приобретает черты целостного и активно действующего регионального образования, влияющего на политические и экономические интересы России в этой части Азии.

Центральная Азия 1990-х гг. - это арена политической нестабильности, главным очагом которой является Таджикистан. Именно в этом молодом суверенном государстве, занимающем " стыковое" политико-географическое положение в подлинном географическом " сердце" Азии, где сходятся интересы стран Юго-Западной, Южной, Восточной Азии и России, межклановый (межрегиональный) конфликт перерос в гражданскую войну, которая, хотя и была погашена, обусловила чрезвычайно сложное внутри-и внешнеполитическое положение страны.

Обратимся к оценкам этого положения отечественными историками.

Вот мнение А. Умнова: " Таджикистан во времена не столь отдаленные был создан из районов, веками входивших в разные, порой враждебные центральноазиатские государства. К тому же республика граничит с расколотым войной Афганистаном, где проживают большинство таджиков мира. Именно поэтому после развала СССР Таджикистан и оказался самым хрупким и нестабильным звеном в целом весьма далекого от стабильности района. Не случайно только здесь вспыхнула ожесточенная межклановая война, корни которой не ликвидированы и до сих пор" ¹⁷.

Исследуя конфликт регионов в Таджикистане, А. Ш. Ниязи подчеркивает, что потрясшая эту страну гражданская война начав-

16 — 2461

ГЛАВА VII. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АЗИИ

7. 6. Центральная Азия

шаяся в 1992 г., была порождена соперничеством местных элит, была войной за ресурсы, борьбой регионов за выживание на фоне перенаселенности долин, катастрофической нехватки водно-земельных, энергетических и продовольственных ресурсов. Интересна его мысль о том, что " таджики - это и один род, и совокупность локально-территориальных общностей, подчас весьма отличающихся друг от друга — прежде всего из-за сложного макрорельефа страны - по хозяйственным укладам, психологии, культурным традициям" ¹⁸. Социально-экономическая и культурная стратификация таджикского общества продолжает проявляться на уровне крупных регионов. По А. К. Ниязи, выделяются следующие территориально-административные образования, противоречия и интересы которых обусловливают специфику конфликта в Таджикистане:

1) Ленинабадская область (Север), имеющая существенную
географическую обособленность;

2) Кулябская зона Хатлонской области (до 1992 г. - Ку-
лябская область на юге страны);

3) Гармская группа районов (соседняя с Кулябской зоной на
востоке);

4) Горно-Бадахшанская АО (своеобразный " каменный мешок",
который с 1992 г. контролируется оппозиционными группиров
ками исламистов и местными отрядами самообороны);

5) Курган-Тюбинская зона Хатлонской области (до конца
1992 г. - Курган-Тюбинская область на юго-западе страны).

В 1990-е гг. в Таджикистане резко ухудшилось положение русскоязычного населения, численность которого к началу 1998 г. сократилась в пять раз и составила около 100 тыс. человек, живущих в очень сложных условиях.

25 мая 1993 г. в Москве был подписан договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи между Таджикистаном и Россией. Согласно ему на территории страны присутствуют части Российской армии, составляющие основу Коллективных миротворческих сил, и российские пограничники.

С 1994 г. Россия выступает инициатором межтаджикских переговоров. 27 июня 1997 г. президент Таджикистана Э. Рахмо-нов и лидер Объединения таджикской оппозиции Нури подписали Общее соглашение по установлению мира и национального согласия в республике. Однако внутритаджикский конфликт до конца еще не урегулирован. К тому же он стал интернациональным: в нем прямо или косвенно задействован целый ряд го-

сударств и организаций, включая ООН и ОВСЕ. По состоянию на начало 1998 г., страна фактически разделена на две части -одна контролируется правительством, другая - оппозицией.

Несколько особняком в ряду центрально-азиатских государств держится Туркменистан, который довольно прохладно относится к планам интеграции в рамках СНГ, проявив готовность присоединиться только менее чем к половине договоров и соглашений, заключенных странами Содружества, и в то же время мало активен в деятельности центральноазиатской общности государств. При этом 12 декабря 1995 г. решением ООН был признан нейтральный статус Туркменистана.

Исследователи этой страны отмечают, что она довольно плавно трансформировалась из коммунистической республики в авторитарную президентскую республику с ярко выраженной политикой " вождизма", которая приносит и свои позитивные результаты: Туркменистану удалось избежать серьезных межэтнических, конфессиональных и политических конфликтов.

В то же время отмечается, что туркмены до сих пор не представляют собой полностью сформированной единой нации. В границах республики проживает лишь меньше половины из 8 млн. туркменов мира. Большая туркменская диаспора размещается в Иране, Афганистане, Ираке, Сирии, Турции, Китае, Казахстане, Узбекистане и Таджикистане. В самом же Туркменистане этнографы насчитывают более ста племен, формально слитых в несколько крупных объединений (в годы советской власти даже административные границы в республике проходили по линиям водораздела между ними).

По мнению министра иностранных дел этого государства Б. Шихмурадова, " политика позитивного нейтралитета и открытых дверей, провоз

⇐ Предыдущая 25 26 27 28 293031 32 33 34 Следующая ⇒