Действующая система органов дознания в Республике Беларусь, их задачи и компетенция
Вместе с органами следствия, органы дознания образуют систему органов предварительного расследования (являясь ее «второй половиной»). Вместе с тем, круг задач решаемых этими органами шире, чем у органов предварительного следствия. Такие задачи не ограничены предварительным расследованием, а включают и иные функции.
Таким образом:
| Задачи органов дознания (ч. 2, ст. 37 УПК)
|
| Прием, регистрация и рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях
| Дознание
(по делам, по которым следствие необязательно)
| Выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам
(если следствие обязательно)
| | Ускоренное производство
(в порядке предусмотренном УПК)
| Предварительное расследование[3]
(по делам о преступлениях, не представляющих большой общественной опасности, и менее тяжких преступлениях)
| | | | | |
Таким образом, само дознание (как форма предварительного расследования) – лишь часть деятельности таких органов. При этом самостоятельной формой расследования является только дознание по делам, по которым предварительное следствие необязательно. В иных случаях, дознание – только дополнение к предварительному следствию (после производства неотложных следственных действий, все равно будет производиться следствие).
Сам орган дознания, в самом общем виде, имеет следующую структуру:
| Начальник органа дознания
| Должностное лицо, возглавляющее подразделение дознания (например, отдел дознания).
Обладает наибольшими полномочиями, руководит деятельностью дознавателей.
| | Дознаватели
| Выполняют функции, возложенные на органы дознания (см. выше). Все наиболее важные процессуальные действия производятся ими только с санкции начальника отдела дознания
|
Систему органов дознания, образует значительное количество различных органов и должностных лиц. При этом, лишь небольшая часть из них является правоохранительными в полном смысле слова, большинство же осуществляют эти функции только в особых случаях, в дополнение к основной деятельности.
Таким образом, можно представить систему органов так:
| Органы дознания
(ч. 1 ст. 37 УПК)
|
| Правоохранительные органы
| Иные органы и должностные лица
| | | Для таких органов дознание – один из основных видов деятельности, часто – вместе с предварительным следствием
| Выполняют иные функции, однако осуществляют дознание в указанных законом случаях
| | | Органы милиции;
| Командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов
| | | Начальники учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, следственных изоляторов -
| | | Органы государственной безопасности - по уголовным делам, отнесенным законом к их ведению;
| | | Органы пограничных войск - по уголовным делам, отнесенным законом к их ведению;
| | | Таможенные органы - по уголовным делам, отнесенным законом к их ведению;
| | | Органы финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь - по уголовным делам, отнесенным законом к их ведению;
| | | Органы государственного пожарного надзора - по уголовным делам о пожарах и нарушении противопожарных правил;
| | | Капитаны морских или речных судов, командиры воздушных судов, находящихся вне пределов Республики Беларусь, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на судах;
| | | Главы дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь -
| |
Правовой статус должностных лиц предварительного расследования. Следователи и дознаватели. Процессуальная самостоятельность
Дознание и предварительное следствие осуществляется уполномоченными на то законом должностными лицами государства. Понятие «должностные лица предварительного расследования», таким образом, объединяет в себе две группы таких лиц (в соответствии с формами такого расследования) – следователей и дознавателей.
При этом, их правовой статус, несмотря на имеющиеся общие черты, не одинаков.
Посмотрим поближе:
| Следователь (ст. 36 УПК)
| Дознаватель (ст. 39 УПК)
| | Должностное лицо прокуратуры, органов внутренних дел, государственной безопасности, финансовых расследований, осуществляющее в пределах его компетенции предварительное следствие
| Должностное лицо, осуществляющее в пределах своей компетенции досудебное производство
|
Права и обязанности следователя перечислены этой же статьей:
| Права
| Обязанности
| | 1. Возбуждать уголовное дело и отказывать в его возбуждении;
2. Прекращать и приостанавливать предварительное следствие по уголовному делу;
3. Производить предварительное следствие и выполнять все следственные и иные процессуальные действия, предусмотренные УПК;
4. Разрешать свидания с лицом, содержащимся под стражей, домашним арестом;
5. По уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно, следователь вправе в любой момент принять дело к своему производству и приступить к его расследованию, не дожидаясь выполнения органами дознания неотложных следственных действий, предусмотренных УПК;
6. Знакомиться с оперативно-розыскными материалами органов дознания, относящимися к расследуемому делу;
7. Давать этим органам поручения о производстве оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий и требовать от них содействия в производстве следственных действий;
| 1. Принимать все меры по всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств уголовного дела;
2. Осуществлять уголовное преследование лица, в отношении которого собраны достаточные доказательства, указывающие на совершение им преступления (а порядке, определенном УПК);
3. Принять меры по обеспечению безопасности участников уголовного процесса и иных лиц в соответствии с требованиями УПК
|
Оперативно-розыскная деятельность
| 1. Понятие, принципы осуществления и задачи оперативно-розыскной деятельности
2. Оперативно-розыскные мероприятия. Основания и порядок их производства
3. Органы, осуществляющие ОРД. Права и обязанности
|
Понятие, принципы осуществления и задачи оперативно-розыскной деятельности
Наряду с уже рассмотренным предварительным расследованием, еще одним важным видом правоохранительной деятельности также направленным на борьбу с преступлениями является оперативно-розыскная деятельность (ОРД).
Такая деятельность тесно связана с предварительным расследованием (это один из способов добывания сведений о готовящихся и совершенных преступлениях), кроме того она выполняет и самостоятельные правоохранительные задачи (например обеспечение государственной безопасности, государственная защита судей и иных лиц и др.).
Главным нормативным актом, регулирующим ОРД, является Закон Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности» от 9 июля 1999 г.
| Оперативно-розыскная деятельность является одним из государственно-правовых средств защиты жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств, осуществляется гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Законом, в пределах их компетенции
|
Правоохранительный характер оперативно-розыскной деятельности, выражается, прежде всего, в ее задачах. Такие задачи указывает ст. 3 закона «Об ОРД»:
| Задачи оперативно - розыскной деятельности
| |
| предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
| |
| розыск лиц, скрывающихся от органов уголовного преследования и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также без вести пропавших;
| |
| охрана государственных секретов;
| |
| добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу национальной безопасности Республики Беларусь.
|
Популярное:
|
