Съезд судей Республики Беларусь
Съезд судей возглавляет систему органов судейского сообщества Республики Беларусь. Его статус определен гл. 17 Кодекса о судоустройстве и статусе судей.
Определение съезда судей дано в ст. 151 Кодекса:
| Съезд судей Республики Беларусь - высший орган судейского сообщества, представляющий интересы всего судейского сообщества
|
Как высший орган судейского сообщества, Съезд судей обладает следующими характерными чертами:
|
| Включает в себя всех судей Республики Беларусь (и таким образом является наиболее представительным органом судейского сообщества)
|
|
| Не является постоянно действующим органом (действует периодически, при этом закон не устанавливает обязательного созыва Съезда через определенный промежуток времени)
|
|
| Обладает наиболее широким объемом полномочий – решает любые вопросы, входящие в компетенцию органов судейского сообщества
|
Состав и порядок созыва Съезда судей определены ст. 151 - 152 Кодекса о судоустройстве и статусе судей:
| Состав
(ч.2, ст. 151)
| В состав Съезда судей входят все судьиРеспублики Беларусь (общих, хозяйственных судов и конституционного суда), а также судьи находящиеся в отставке.
|
| Периодичность созыва
(ч.3, ст.151)
| Съезд судей Республики Беларусь созывается, как правило, один раз в четыре года. В случае необходимости может созываться внеочередной съезд судей Республики Беларусь.
|
| Порядок созыва
(ст. 152)
| Съезд судей Республики Беларусь созывается Республиканским советом судей.
Решение о созыве съезда судей Республики Беларусь принимается, как правило, не позднее, чем за четыре месяца до его проведения.
Внеочередной съезд судей Республики Беларусь может быть созван Президентом Республики Беларусь или Республиканским советом судей. С инициативой проведения внеочередного съезда судей Республики Беларусь в Республиканский совет судей вправе обратиться Конституционный Суд Республики Беларусь, Верховный Суд Республики Беларусь, Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, конференции судей судов не менее двух областей (города Минска), военных и хозяйственных судов.
Республиканский совет судей обязан рассмотреть обращение о проведении съезда судей Республики Беларусь в месячный срок и принять по нему решение, которое является окончательным.
|
Компетенция Съезда судей определена ст. 135 Кодекса о судоустройстве и статусе судей:
|
| Рассматривает в пределах своей компетенции актуальные проблемы работы судов, а также вопросы правового, материального и социального положения судей;
|
|
| Обсуждает вопросы судебной практики, вносит субъектам права законодательной инициативы предложения по совершенствованию законодательных актов;
|
|
| Проводит обсуждение проектов законов и иных нормативных правовых актов, касающихся статуса судей, кадрового, организационного, материально-технического обеспечения работы судов и иных вопросов их деятельности;
|
|
| Избирает Республиканский совет судей и его председателя;
|
|
| Заслушивает отчет председателя Республиканского совета судей о работе Республиканского совета судей;
|
|
| Рассматривает иные вопросы деятельности судебной системы, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции квалификационных коллегий судей.
|
Поскольку Съезд судей созывается Республиканским советом судей, на него же возложена и подготовка его работы (ст. 154 Кодекса). Вопросы, которые будут рассматриваться на Съезде (и для которых он вообще и созван) определяются его повесткой дня. В обязательном порядке в не включаются отчет председателя РСС о работе совета и выборы РСС и его председателя.
Подготовкой Съезда занимается организационный комитет сформированный Республиканским советом судей.
Для выполнения своих функций, Съезд судей формирует свои рабочие органы (ст. 155 Кодекса). Выглядит это примерно так:
| Рабочие органы Съезда Судей Республики Беларусь
|
| Секретариат
| Комиссии Съезда
|
| Редакционная
комиссия
| Счетная
комиссия
| Иные
комиссии
|
Как уже отмечалось, все рабочие органы формируются самим Съездом, и состоят из судей входящих в его состав. Вместе с тем, Кодекс разрешает включать в состав таких органов иных лиц – представителей государственных органов, общественных объединений, а также ученых-юристов, приглашенных для участия в работе Съезда судей.
Порядок работы Съезда судей, Кодекс не регламентирует. Эти вопросы регулируются Регламентом съезда, и определяются его повесткой. Вместе с тем, некоторые важнейшие положения предусмотрены и Кодексом о судоустройстве (ст. 156):
| Условие правомочности съезда
Съезд правомочен, если в его работе принимает участие не менее двух третей всех судей Республики Беларусь
|
| Порядок голосования
Решения съезда судей Республики Беларусь принимаются открытым голосованием. По отдельным вопросам может быть проведено тайное голосование (если такой порядок установит сам Съезд)
|
| Условия принятия решения съезда
Решение съезда судей Республики Беларусь считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на съезде судей
|
Кодекс устанавливает и силу решений Съезда судей (ст. 157): такие решения принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения всеми судьями и органами судейского сообщества.
Контроль за исполнением решений осуществляет Республиканский совет судей.
Республиканский совет судей
Наряду со съездом судей, еще одним органом судейского сообщества обладающим сходными задачами и компетенцией является Республиканский совет судей (РСС). Это связано с тем, что Съезд судей созывается относительно редко (1 раз в 4 года) и решает лишь наиболее важные вопросы.
В период между созывами Съезда, его полномочия осуществляет постоянно действующий орган, которым и является РСС. Статус РСС определен нормами гл. 18 Кодекса о судоустройстве (ст. 158 – 163).
Таким образом:
| Республиканский совет судей является органом судейского сообщества, осуществляющим в период между съездами судей Республики Беларусь его полномочия, а также иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 158)
|
Вот основные характеристики РСС:
| Состав
| Состоит из судей Республики Беларусь (КС, общих и хозяйственных судов) имеющих стаж работы в должности не менее 3-х лет
|
| Порядок формирования
| РСС формируется посредством выборов Съездом судей (ст. 159). При этом часть судей не избирается а входит в состав РСС по должности (председатели КС, ВХС и ВС и их заместители).
Количественный состав РСС и норма представительства в нем различных судов устанавливаются Съездом.
Выдвижение кандидатов производиться пленумами судов (ВС и ВХС), конференциями судей (всех иных судов) и Конституционным судом (в полном составе).
|
| Срок полномочий
| Он равен промежутку времени между съездами судей (4 года). При этом «полномочия Республиканского совета судей сохраняются до проведения очередного съезда судей Республики Беларусь» (ст. 150).
|
| Порядок созыва
| Созывается по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Решение о созыве принимает председатель РСС.
|
| Порядок работы
| Работа РСС осуществляется в форме его заседаний.
Заседания Республиканского совета судей правомочны при наличии большинства его членов.
В заседаниях Республиканского совета судей вправе принимать участие Министр юстиции Республики Беларусь, Генеральный прокурор Республики Беларусь, представитель Республиканской коллегии адвокатов.
Для участия в заседаниях Республиканского совета судей могут приглашаться председатели, заместители председателей и судьи судов Республики Беларусь, заместители Министра юстиции Республики Беларусь, представители государственных органов, общественных объединений и иных организаций.
|
| Подотчетность
| Республиканский совет судей подотчетен съезду судей Республики Беларусь.
|
Поскольку РСС тесно связан со Съездом судей (фактически являясь его аналогом между созывами), то и компетенция этого органа напоминает компетенцию Съезда (ст. 160):
|
| созывает съезд судей Республики Беларусь;
|
|
| рассматривает в пределах своей компетенции актуальные проблемы организационного, кадрового, материально-технического обеспечения судов, а также вопросы правового, материального и социального положения судей;
|
|
| обсуждает вопросы судебной практики и совершенствования законодательства;
|
|
| проводит обсуждение проектов законов и иных нормативных правовых актов, касающихся устройства судебной системы, судопроизводства, деятельности судов и статуса судей;
|
|
| рассматривает проекты нормативных правовых актов по вопросам деятельности судебной системы;
|
|
| изучает и распространяет положительный опыт работы органов судейского сообщества Республики Беларусь, разрабатывает рекомендации по совершенствованию их деятельности;
|
|
| обращается к государственным органам, иным организациям и должностным лицам по вопросам, относящимся к его компетенции;
|
|
| представляет интересы судей в государственных органах, общественных объединениях и международных организациях;
|
|
| вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту чести, достоинства и репутации судей;
|
|
| осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
|
В отличие от Съезда судей, имеющего только коллегиальный руководящий орган (Президиум), Республиканский совет судей возглавляет Председатель РСС. Это должностное лицо, возглавляющее РСС и организующее его работу. Ну а если есть председатель, то есть и заместители (сильно сказано…). Ну, в общем, так (ст. 161):
| Председатель РСС
| Заместители председателя
|
| Избирается съездом судей Республики Беларусь по совместному предложению
· Председателя КС;
· Председателя ВС;
· Председателя ВХС;
| Избираются Республиканским советом судей по предложению председателя
|
| Срок полномочий всех этих лиц равен сроку полномочий самого Совета (а он в свою очередь равен промежутку времени между Съездами – 4 года)
|
Полномочия председателя РСС:
- созывает Республиканский совет судей и руководит его работой в соответствии с Регламентом;
- представляет Республиканский совет судей в государственных органах, общественных объединениях и международных организациях;
- отчитывается перед съездом судей Республики Беларусь о работе Республиканского совета судей.
Заместители председателя Республиканского совета судей являются одновременно председателями соответствующих секций Республиканского совета судей, руководят их работой, по поручению Республиканского совета судей или его председателя представляют Республиканский совет судей в государственных органах, общественных объединениях и международных организациях. По поручению председателя Республиканского совета судей его полномочия осуществляет один из заместителей.
| Республиканский Совет Судей
|
| Секции РСС
| Комиссии РСС
|
- Секция Конституционного суда;
- Секция общих судов;
- Секция хозяйственных судов;
| Комиссии – рабочие органы РСС специализированные по направлениям его деятельности. Могут быть постоянными и временными.
|
| Иные органы - для подготовки отдельных вопросов Республиканским советом судей могут образовываться иные рабочие органы
|
Работа Республиканского совета судей проводится в секциях и на пленарных заседаниях Республиканского совета судей.
Подготовка вопросов на рассмотрение Республиканского совета судей осуществляется, как правило, его комиссиями.
Секциями Республиканского совета судей могут быть подготовлены вопросы, касающиеся деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь, общих или хозяйственных судов.
Конференции судей
Еще одним органом судейского сообщества, являются конференции судей, предусмотренные гл. 19 (ст. 164 – 168) Кодекса о судоустройстве и статусе судей.
Кодекс не содержит вразумительного определения конференций, указывая лишь то, что они «являются органами судейского сообщества Республики Беларусь» (ну это и так понятно…).
Виды конференций судей определены ст. 143 Кодекса, а их состав – ст. 164. Таким образом, получается примерно следующее:
| Конференции судей областных судов
| В конференции судей областного суда принимают участие судьи (судьи в отставке) районных (городских), специализированных судов соответствующей области и судьи (судьи в отставке) областного суда.
|
| Конференция судей Минского городского суда
| В конференции судей Минского городского суда принимают участие судьи (судьи в отставке) районных, специализированных судов города Минска, а также судьи (судьи в отставке) Минского городского суда.
|
| Конференции судей военных судов
| В конференции судей военных судов принимают участие судьи (судьи в отставке) межгарнизонных военных судов и Белорусского военного суда.
|
| Конференции судей хозяйственных судов
| В конференции судей хозяйственных судов принимают участие судьи (судьи в отставке) хозяйственных судов.
|
Место и роль конференций в системе органов судейского сообщества, определяются через их компетенцию, определенную ст. 165 Кодекса:
| 1
| Обсуждает вопросы судебной практики и вносит субъектам права законодательной инициативы предложения по совершенствованию законодательных актов;
|
| 2
| Рассматривает актуальные проблемы работы судов, а также вопросы правового, материального и социального положения судей;
|
| 3
| Заслушивает председателя соответствующей квалификационной коллегии судей о проделанной работе;
|
| 4
| Представляет съезду судей Республики Беларусь предложения по кандидатурам в состав Республиканского совета судей;
|
| 5
| Обеспечивает выполнение поручений Республиканского совета судей.
|
| 6
| Конференции судей областных (Минского городского) судов и конференции судей военных судов избирают соответствующие квалификационные коллегии судей, председателей квалификационных коллегий судей и их заместителей.
|
Порядок созыва и работы конференций судей установлен ст. 166 – 167 Кодекса о судоустройстве:
| Созыв конференции
(ст. 166)
| Созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
|
Кто созывает: общее правило - квалификационная коллегия судей соответствующего суда (в зависимости от вида конференции). Она же определяет время и место проведения конференции, формирует повестку дня, проводит подготовительную работу для проведения конференции.
Однако предусмотрены и другие субъекты:
- По инициативе не менее двух третей судей соответствующих судов;
- Председатель Верховного Суда Республики Беларусь;
- Председатель Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;
- Министр юстиции Республики Беларусь;
|
| Порядок проведения
(ст. 167)
| Правомочны при участии в их работе не менее двух третей судей, наделенных правом участия в соответствующей конференции.
Решение конференции судей по любому вопросу считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего количества присутствующих.
В работе конференции судей вправе принимать участие представители Республиканского совета судей, председатели, заместители председателей и судьи вышестоящих судов, Министр юстиции Республики Беларусь, его заместители и иные представители Министерства юстиции Республики Беларусь, начальники управлений юстиции соответствующих областных (Минского городского) исполнительных комитетов, их заместители, представители иных государственных органов, общественных объединений.
Лица, приглашенные для участия в работе конференции судей, имеют право участвовать в обсуждении вопросов повестки дня и вносить предложения по проектам решений.
|
| Решения
(ст. 168)
| Решения конференции судей, принятые в пределах ее компетенции, являются обязательными для исполнения судьями, входящими в ее состав.
В необходимых случаях порядок исполнения решений определяется конференцией судей.
Контроль за исполнением решений конференции судей осуществляется соответствующими квалификационными коллегиями судей.
|
Популярное:
