Глава 3. ПРИБОРЫ УЧЕТА КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 12Следующая ⇒

В соответствии с федеральным законодательством коммунальные ресурсы, предоставленные потребителю, подлежат обязательному учету с применением приборов учета воды, тепловой энергии, электроэнергии и газа.

Для учета объема (количества) коммунальных услуг используются коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета.

Коллективный (общедомовой) прибор учета необходим для определения объема коммунального ресурса, который подается в многоквартирный дом.

Для определения объема потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, в жилом доме или домовладении используются индивидуальные приборы учета.

В коммунальной квартире для определения объема потребленного коммунального ресурса устанавливают общие (квартирные) приборы учета воды и комнатные приборы учета электроэнергии.

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ " Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах были обязаны установить и ввести в эксплуатацию приборы учета до 1 июля 2012 г. При этом многоквартирные дома должны быть оснащены как коллективными (общедомовыми) приборами учета воды, тепловой энергии, электрической энергии, так и индивидуальными, общими (для коммунальной квартиры) приборами учета воды и электрической энергии. До 1 января 2015 г. собственники таких объектов обязаны установить и ввести в эксплуатацию индивидуальные и общие (для коммунальных квартир) приборы учета природного газа (если дома подключены к централизованной системе газоснабжения).

Решение об установке в многоквартирном доме коллективных (общедомовых) приборов учета должно приниматься на общем собрании собственников помещений в этом доме, при этом собрание должно подтвердить, что расходы на их приобретение и установку включаются в плату за содержание и ремонт жилого помещения. Не позднее трех месяцев со дня принятия такого решения исполнитель обязан установить и ввести коллективные (общедомовые) приборы учета в эксплуатацию, а затем ежемесячно (в период с 23-го по 25-е число текущего месяца) снимать их показания и заносить в журнал учета. Потребитель вправе в любой момент ознакомиться со сведениями, внесенными в этот журнал, а исполнитель должен предоставить ему такую возможность в течение одного рабочего дня со дня обращения.

Зачастую жилые дома, дачные или садовые домики объединены общими сетями инженерно-технического обеспечения, причем эти сети принадлежат либо собственникам таких домов, либо организациям, которые созданы такими собственниками. Если общие сети подключены к централизованным системам снабжения коммунальными ресурсами, то собственники также до 1 июля 2012 г. должны были на границе с централизованными системами установить коллективные приборы учета воды, электро- и теплоэнергии. Если такие дома подключены к системе централизованного газоснабжения, то собственникам необходимо до 1 января 2015 г. установить и коллективные приборы учета природного газа. Расходы по приобретению приборов учета, их установке, эксплуатации и поверке несут собственники упомянутых выше домов.

Собственник жилого дома, жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме для заключения договора об установке, замены и (или) эксплуатации индивидуальных (квартирных) приборов учета может обратиться в ресурсоснабжающую организацию или к лицам, осуществляющим соответствующий вид деятельности.

Собственник сам может приобрести индивидуальные приборы учета, при этом не стоит забывать, что к использованию допускаются приборы учета утвержденного типа, которые прошли поверку в соответствии с требованиями законодательства РФ об обеспечении единства измерений. В сопроводительных документах к прибору учета должна быть указана следующая информация:

- о соответствии прибора учета утвержденному типу;

- о дате первичной поверки прибора учета;

- об установленном для прибора учета межповерочном интервале;

- требования к условиям эксплуатации прибора учета.

Самостоятельно устанавливать эти устройства не запрещается. При этом важно соблюдать требования к его установке и монтажу, установленные изготовителем, т.е. неправильно установленный прибор не будет введен в эксплуатацию.

Договор об установке коллективных приборов учета от имени собственников жилых (дачных, садовых) домов, объединенных общими сетями инженерно-технического обеспечения, может заключить лицо, представляющее их интересы, а от имени собственников помещений в многоквартирном доме - лицо, ответственное за содержание общего имущества собственников помещений в таком доме (например, управляющая организация или ТСЖ).

Организации, предлагающие потребителям услуги по установке приборов учета, обязаны исполнять их на основании договора, заключенного в письменной форме. В соответствии с Приказом Минэнерго России от 07.04.2010 N 149 " Об утверждении Порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов" договор должен содержать следующие существенные условия:

- предмет договора;

- цену договора;

- порядок расчетов по договору;

- срок установки (замены) прибора учета;

- место установки (замены) прибора учета, соответствующего требованиям, предъявляемым изготовителем прибора учета к условиям, необходимым для его работы;

- порядок ввода установленного прибора учета в эксплуатацию;

- гарантийные обязательства исполнителя.

К слову, если собственников в принудительном порядке заставляют заключать договоры об установке приборов учета с одной конкретной организацией, это - нарушение закона, и в таком случае нужно жаловаться в органы государственного жилищного надзора (жилищные инспекции) и в территориальное управление ФАС России.

После установки собственнику необходимо обратиться к исполнителю с заявкой о вводе прибора учета в эксплуатацию. Исполнитель в течение месяца, следующего за датой установки прибора, должен проверить правильность его монтажа, установить пломбы и оформить акт ввода прибора учета в эксплуатацию, внеся в него в том числе первоначальные показания прибора учета. Акт подписывается исполнителем и потребителем. Исполнитель обязан начать расчет платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная со дня, следующего за днем ввода его в эксплуатацию.

Действия, необходимые для ввода установленного прибора в эксплуатацию, исполнитель обязан совершить бесплатно. Эта позиция уже неоднократно подтверждалась судебными решениями.

Так, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Коми оставила без изменения решение Сыктывкарского городского суда от 25.03.2013, в соответствии с которым удовлетворены требования прокурора г. Сыктывкара к ОАО " Комиэнергосбытовая компания" о признании незаконными действий по взиманию с граждан - потребителей платы за опломбирование приборов учета горячего водоснабжения. Суд апелляционной инстанции с позицией прокуратуры согласился.

Следить за приборами учета можно, заключив договор на их техническое обслуживание со специализированной организацией или самостоятельно, обеспечив их надлежащую эксплуатацию в соответствии с требованиями изготовителя. При этом не следует забывать о том, что все приборы учета должны своевременно проходить поверку. Как правило, поверочный интервал составляет от четырех лет для счетчиков горячей воды до пяти лет для счетчиков холодной воды.

Прибор учета, межповерочный интервал которого закончился, считается неисправным, и его показания не принимаются к расчетам. Следить за своевременностью проведения поверки приборов учета обязан собственник, он же несет все расходы по ее проведению. Проверка приборов учета осуществляется специализированной организацией. Сведения о таких организациях Госстандарт России вносит в Реестр метрологических служб юридических лиц, аккредитованных на право поверки средств измерений.

Однако очевидно, что установить приборы учета можно не во всех помещениях. Потребитель вправе не устанавливать приборы учета в ветхих и аварийных объектах, в объектах, подлежащих сносу или капитальному ремонту. В многоквартирных домах с вертикальной разводкой внутридомовых инженерных систем отопления приборы учета тепловой энергии также не устанавливаются. К слову, во вновь построенных домах техническая возможность установки приборов учета должна иметься в любом случае.

Общие критерии определения технической возможности (или невозможности) установки приборов учета определены Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 627 " Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения". В силу этого Приказа считается, что приборы учета в многоквартирном доме, в жилом доме или помещении установить невозможно, если в ходе обследования будет выявлено наличие хотя бы одного из нижеуказанных критериев:

- установка прибора учета по проектным характеристикам многоквартирного дома (жилого дома или помещения) невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования);

- при установке прибора учета невозможно обеспечить соблюдение обязательных метрологических и технических требований к прибору учета, в том числе к месту и порядку его установки;

- в месте, в котором будет установлен прибор учета, невозможно соблюсти обязательные требования к условиям его эксплуатации, в том числе из-за технического состояния и режима работы внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), температурного режима, влажности, электромагнитных помех, затопления помещений, или невозможно обеспечить доступ для снятия показаний, его обслуживания и замены.

Результаты обследования указываются в акте, форма и порядок заполнения которого также регламентированы упомянутым Приказом. Копия акта вручается каждому лицу, присутствовавшему при проведении обследования.

§ 1. Принудительный порядок установки приборов учета

Обратим внимание, что в соответствии с действующим законодательством установка соответствующих приборов - это обязанность собственников. Федеральное законодательство не предусматривает возложение на собственника ответственности за несоблюдение этой обязанности в виде штрафов или иного административного наказания. Однако Федеральным законом " Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрена возможность установки приборов учета в принудительном порядке с возложением соответствующих расходов на собственника.

Собственник, который не установил приборы учета, не вправе препятствовать представителям специализированной (например, ресурсоснабжающей) организации в установке приборов учета и обязан допустить их в занимаемое им помещение к месту их установки. Все расходы этих организаций, связанные с такой принудительной установкой приборов учета, обязаны оплачивать собственники жилых домов, дачных домов или садовых домов, собственники помещений в многоквартирных домах. Оплата может производиться как единовременным платежом, так и в рассрочку - равными долями в течение пяти лет (или с меньшим периодом рассрочки). В связи с предоставлением рассрочки собственник дополнительно обязан уплачивать проценты, размер которых не может превышать размер ставки рефинансирования Банка России, действующей на дату начисления. Однако если расходы, понесенные специализированной организацией в связи с предоставлением рассрочки, компенсируются субъектом РФ или муниципальным образованием, то проценты с потребителя не взыскиваются.

В случае отказа собственника от оплаты расходов в добровольном порядке специализированная организация вправе обратиться в суд. На основании судебного решения собственник будет обязан не только выплатить сумму основного долга, связанную с расходами на установку приборов учета, но и оплатить понесенные указанной организацией расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания, в том числе судебные расходы.

§ 2. Применение повышающих коэффициентов при начислении

платы за коммунальные услуги в помещениях, не оборудованных

приборами учета

Несмотря на перспективу принудительной установки приборов учета третьими лицами, собственники не спешат их устанавливать самостоятельно. Поэтому государство пытается заинтересовать их материально. Для этого с января 2015 года расчет платы за коммунальные услуги, потребляемые без их надлежащего учета, будут вестись по нормативам потребления этих услуг, но с учетом повышающих коэффициентов, которые составят:

- с 1 января 2015 г. по 30 июня 2015 г. - 1, 1;

- с 1 июля 2015 г. по 31 декабря 2015 г. - 1, 2;

- с 1 января 2016 г. по 30 июня 2016 г. - 1, 4;

- с 1 июля 2016 г. по 31 декабря 2016 г. - 1, 5;

- с 2017 года - 1, 6.

Повышающие коэффициенты будут применяться к нормативам потребления следующих коммунальных услуг:

- отопления, холодного и горячего водоснабжения, электроснабжения в жилых помещениях;

- электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения на общедомовые нужды.

Кроме того, если собственник установит приборы учета, но два и более раза не допустит исполнителя в занимаемое им помещение для проверки их состояния или для проверки достоверности их показаний, то плата за предоставленные ему коммунальные услуги будет рассчитываться также исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающих коэффициентов.

§ 3. Проверки приборов учета

Обязанность по проведению проверок установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета возложена на исполнителя. В ходе проверок исполнитель обязан проверять не только состояние приборов учета (их работоспособность, наличие пломб и т.п.), но и фиксировать факт их отсутствия. Исполнитель обязан следить за достоверностью сведений о показаниях приборов учета, которые поступают к нему от потребителей. Такие проверки исполнитель должен проводить не реже одного раза в год, а если проверяемые приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще одного раза в шесть месяцев.

Если потребитель в течение шести месяцев подряд не предоставит исполнителю сведения о показаниях прибора учета, то исполнитель не позднее 15 дней со дня истечения этого шестимесячного срока обязан провести проверку и снять показания прибора учета. Если для этого исполнителю необходим доступ в помещение потребителя, исполнитель обязан действовать в следующем порядке:

- направить потребителю письменное извещение с просьбой сообщить об удобных для потребителя дате и времени допуска исполнителя для совершения проверки. В этом же извещении исполнитель должен разъяснить потребителю последствия его бездействия или отказа в допуске к приборам учета;

- в течение семи календарных дней со дня получения извещения потребитель должен сообщить исполнителю о дате и времени допуска в помещение для проведения проверки. Потребитель вправе предложить любой удобный для него день в течение последующих 10 календарных дней. Если потребитель временно отсутствует и не может допустить исполнителя в помещение, то он обязан сообщить исполнителю об иных возможных дате (датах) и времени допуска для проведения проверки;

- если потребитель по каким-либо причинам не согласует дату проверки, исполнитель обязан повторно направить потребителю письменное извещение в порядке, описанном выше, а потребитель обязан в течение семи календарных дней со дня получения такого извещения сообщить исполнителю необходимую ему информацию;

- исполнитель обязан провести проверку в согласованные с потребителем дату и время и составить акт проверки;

- если потребитель не ответил на повторное уведомление исполнителя либо два и более раза не допустил исполнителя в занимаемое им помещение в согласованное заранее время и при этом у исполнителя отсутствует информация о временном отсутствии потребителя, исполнитель обязан составить акт об отказе в допуске к прибору учета. В акте должны быть указаны: дата и время прибытия исполнителя для проведения проверки, причины отказа потребителя в допуске исполнителя к приборам учета (если потребитель заявил исполнителю о таких причинах), иные сведения, которые свидетельствуют о действиях или о бездействии потребителя, препятствующего исполнителю в проведении проверки;

- если потребитель, в отношении которого был составлен акт об отказе в допуске к прибору учета, заявит о готовности допустить исполнителя в помещение, в течение 10 дней должна быть проведена проверка и составлен акт.

По правилам любой акт подписывается исполнителем и потребителем, но в случае отсутствия потребителя или его отказа от подписания акта он подписывается исполнителем и двумя незаинтересованными лицами.

Все сообщения, адресуемые исполнителю или потребителю, должны отправляться любым способом, позволяющим определить дату его получения, или вручаться под роспись на втором экземпляре сообщения.

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒