Конституционные основы общественно-политической деятельности

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 4Следующая ⇒

Ст. 13 Конституции РФ принципы политического многообразие и конституция, запрет экстремистская деятельность.

Правовое регулирование

1. Конституция РФ

2. ФЗ от 19 мая195 года « Об общественных объединениях»

3. ФЗ от 12 января « о некоммерческих организациях»

4. Специальное законодательство: ФЗ от 11.07. 2001 « О политических париях»

Общественное объединение признаки:

1. Добровольность создания

2. Некоммерческих характер

3. Самоуправляемость

4. Цель создания – реализация общих интересов граждан в культурной, экономической, политической и социальной сферах.

Организационно-правовые формы общественных объединений

1. Общественная организация. Основана на членстве.

2. Общественное движение. Основано не на членстве, а на участии, имеет массовый характер, приследует общественно-полезные цели.

3. Общественный фонд. Не имеет членства, основан на участии. Особая цель создания: формирование имущества на основе добровольных взносов и использование его на общественно полезные цели (фонды помощи детям-сиротам, инвалидам).

4. Общественное учреждение. Нет членства, основано на участии. Особая цель: оказание конктреного вида услуг, отвечающих интересам участников. Управляется лицами, назначенными учередителями.

5. Орган общественной самодеятельности. Нет членства. Особая цель создания- совметное решение различных проблем, возникающих по месту работы, учебы, направлено на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц.

6. Политическая партия. Признаки: 1. Общественное объединение

( институт гражданского общество), 2. Объединение граждан только граждан РФ, 3. Особая цель – участие граждан в политической жизни

Требование к численности политической партии ( дописать)

Постановление КС 16.07. 2007 №11-П

Ограничение на создание и деятельность полит. партий

1. Запрет экстремистской деятельности

2. Не допускается создание по проф, нац или религиозной принадлежности

3. Политическая партия не может состоять из представителей одной профессии

4. Запрещается создание и деятельность иностранных партий

5. Запрещается вмешательство политических партий в учебный процесс образовательных учреждений

Порядок создания политической партии

Политическая партия создается свободно, без разрешений органов государственной власти и должностных лиц.

Партия может быть создана на учредительном съезде( раньше был еще один способ – преобразование. ОТМЕНЕН)

Порядок создания

1. Образование орг.комитета ( не менее 10 человек)

2. Уведомления регистрирующего органа о создании орг. Комитета

3. Публикация орг. Комитетом сведений о намерениях создать П.П, (в течении 1 мес.)

4. Подготовка учредителного съезда орг. Комитетом. Сведения о проведении съезда публикуются в « РГ» не позднее, чем за 1 месяц до его проведения

5. Проведение учредительного съезда. Это момент создания П.П.

6. Государственная регистрация политической партии

7. Регистрация ее региональных отделений

Регистрация для партий обязательна. Регистрация в Минюсте РФ

Сроки: Не позднее чем через 6 месяцев со дня проведения учредительного собрания.

Ликвидация полит. партии

1. По решению съезда – добровольная

2. По решения суда – принудительная

Основания:

1. Неучастие политической партии в выборах в течении 7 лет подряд

Принцип светского гос-ва.

1. В гос-ве не существует официальной регилии

2. Ни одно из вероучений не признается обязательным

Правовое регулирование

ФЗ 26.09.1997 « О свободе совести и религиозных объединений»

Религиозное объединение – добровольность создания, не выполняет функции органов гос. власти и управления, не участвует в выборах, не участвуют в деятельности полит партий и полит. движений, не оказывает

Характерено:

1. Доровольность

2. Самоуправляемость

3. Некоммерческих характер

Цель создание – совметсное исповедение и распространение веры.

Признаки:

1. Вероисповедание

2. Совершение богослужения и других религиозны обрядов

3. Обучение религии и религиозное воспитание своих последователей

Виды:

1. Религиозная группа. Не является юридическим лицом. Обладает правом совершать богослужения и обряды, обучать религии своих последователей, религиозное воспитание.

2. Религиозная организация. Юр. лицо обладает всеми правами юр. лица. Виды религиозных организаций: Местные и

Основы правового статуса личности и гражданство

Правовой статус личности – юридически закрепленное положение личности в обществе.

Ядром правового статуса явл. Совокупность прав, свобод, обязанностей человека и гражданина.

Также включает гражданство, правосубъектность, гарантии прав и свобод, принципы, ответственность.

Правовой статус личности межотраслевое понятие. Закрепляется нормами всех отраслей. Основы же закреплены в главе 2 конституции.

Включает:

1. Принципы прав. статуса личности – общие для всех отраслей права

2. Гражданство РФ

3. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина – принадлежат каждому субъекту права.

4. Гарантии прав и свобод.

Понятите основ правового статуса личности встречаются в главе 2, ст. 64

Принципы правого статуса личности – исходные, руководящие начала и идеи, которые определяю главные черты статуса личности в рф.

1. Принцип приоритета прав и свобод, признания их высшей ценностью

2. Принцип равноправия

3. Принцип неотчуждаемости( неотъемлимости) основных прав и свобод

4. Принцип взаимосвязи прав и свобод, и обязанностей человека и гражданства

5. Конституционные прав и свободы являются непосредственно действующими

6. Принцип гарантированности прав и свобод

Понятие и принципы гражданства

Гражданство – устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Правовое регулирование:

1. ФЗ от 31.05.2002 №62 – ФЗ « О гражданстве РФ»

2. Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства. Утв. Указом Президента РФ 14.11.2002 г.

3. Европейская конвенция о гражданстве 7.11.1997 года, подписан в Стастбурге( не ратифицирована)

Признаки гражданства:

1. Правовая связь( оформляется юридически, возникает и прекращается на основе норм права)

2. Устойчивая связь( возникает с рождения, завершается со смертью, не возможно расторжение этой связи в одностороннем порядке)

3. Связь выражается в совокупности взаимных прав и обязанностей

Принципы гражданства РФ

1. Единое гражданство( на всей территории РФ только единое гражданство, исключает гражданство республик)

2. Равное гражданство( все граждане равны в правах, не зависимо от оснований приобретения гражданства)

3. Запрет лишения гражданства

4. Зашита граждан РФ( защита и покровительство за пределами РФ)

5. Поощрение приобретения гражданства РФ( РФ стремится к сокращению числа лиц без гражданства)

6. Экстерриториальность гражданства ( непрекращение гражданства за пределами РФ)

7. Следование гражданства детей гражданству родителей

8. Допущение двойного гражданства при наличии международного договора( не путать понятия двойное гражданства и многогражданство)

Двойное гражсданство, если есть международный договор( у нас их нет ни с одним гос-вом)

Многограждаснтво возникает из коллизий в законодательстве в законодательстве разных стран)

Основания и порядок приобретения гражданства РФ:

1. По рождению или филиация( действует два принципа крови и почвы)

Право крови – приобретение гражданства РФ с учетом гражданства родителей независимо то места рождения.

Право почвы – приобретение гражданства РФ в зависимости от места рождения.

Один гражданин РФ, а другой иностранный гражданин, оба родителя иностранцы или лица без гражданства и гос-ва этих родителей не предоставляет ему гражданства, тогда российское, если родители не известны

2. Прием в гражданство или натурализация( является не обязанностью, а правом государства, актом его свободного усмотрения – всегда обусловлено выполнением определенных требований.

Порядок общий и порядок упрощенный

Общий порядок	Упрощенный порядок
Решение принимается президентом	Решение принимают территориальные органы ФМС
Срок принятия решения до 1 года	Срок принятия решения – до 6 месяцев
Распространяется на граждан, у которых нет льгот	Распространяется на льготные категории граждан (льготные условия приема)

Условия приема в общем порядке:

1. Проживание на территории РФ непрерывно в течении 5 лет (считается со дня получения вида на жительство)

2. Обязуется соблюдать Конституцию РФ и законодательство

3. Имеет законный источник средств к существованию

4. Владеет русским языком (женщины старше 60, а мужчины 65 не должны подтверждать владения русским языком)

5. Отказался от имеющегося у него гражданства иностранного государств

(исключение – есть международный договор)

Прием в гражданство в упрощенном порядке

1. Льготы

2. Нет условий о сроке проживания в РФ

3. Основан на кровной и территориальной связи с нашим гос-вом

3. Восстановление в гражданстве

Могут восстанавливаться иностранные граждане или лица без гражданства, ранее состоявшие в гражданстве РФ

Условия такие же как и при приеме в общем порядке. Но срок проживания сокращен до 3 лет, до 1 года или без условия о сроке проживания

Может быть как в общем, так и в упрощенном порядке

4. Оптация

( Выбор гражданства при изменении государственной границы)

Оптация не является абстрактным правом граждан. Оптация устанавливается отдельным международным договором

5. Новое: признание гражданства

Основания и порядок прекращения гражданства РФ

Глава 8.1 о признании гражданства действует до 1.01. 2017 года Относится к гражданам, которые были признаны гражданами РФ, но при смене документов их не признали гражданами

Основания прекращения гражданства РФ

1. Выход из гражданства

2. Оптация

Порядок прекращения гражданства РФ

1. Общий ( президент в теч. года, если на территории РФ)

2. Упрощенный( за пределами, местными органами внутренних дел)

Выход из гражданства не допускается:

1. Имеет не выполненное переде Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;

2. Привлечен в качестве в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

3. Не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Таким образом выход из гражданства осуществляется в разрешительном порядке. Действующий закон предусматривает отмену решений по вопросам гражданства, если лицо представило заведомо ложные сведения.

Гражданство детей при изменения гражданства детей при изменении гражданства родителей

1. Обеспечить одинаковое гражданство всем членам семьи

2. Исключить состояние без гражданства детей

3. Учесть желание детей

Органы, принимающие решение о гражданстве РФ

1. Президент РФ

2. МВД (ранее ФМС)

3. Мин. Иностранных дел, консульства и дип.представительства.

Только одни для людей в России, а другие за пределами России.

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ

Нормативная база

1. Конституция РФ (ч.3 ст. 62) + 63 о политическом убежище

2. Международные Акты (ООН, Всеобщая декларация прав человека, спец. международные н акты), Европейская Конвенция прав человека + 2 протокла №4 (запрет коллективной депортации) и №7, касаются только иностранных граждан,

3. ФЗ от 25 июля 2002 №115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ»

4. ФЗ от 18 июля 2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»

Существует проблема кодификации миграционного законодательства.

Иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Лица без гражданства (апатриды) – лица, не имеющие гражданства РФ и не имеющие доказательства гражданства или подданства иностранного государства.

Нет специального закона о положении апатридов. Отношения регулируются законом «о правовом положении иностранных граждан».

Разница - у иностранного гражданина есть двойная связь – с гос-вом пребывания и гос-вом принадлежности, - у апатрида связь только с гос-вом пребывания.

Принципы правового статуса иностранных граждан:

1. Принцип национального режима (ст. 62 К Рф – имеют такие же права, что и граждане РФ, если иное не предусмотрено международными договорами или федеральным законом).

2. Принцип взаимности (в некоторых сферах иностранцам могут предоставляться такие же права и свободы, какие предоставляются и гражданам РФ). Распространяется на свободу передвижения лиц с дипломатическим иммунитетом (они – нам, мы – им).
Проявляется так же во взаимных ограничениях (реторсиях) – наиболее частое. Если граждане РФ ограничиваются в правах в иностранных государствах, то и мы можем ограничить в правах иностранцев. Мера ответная (не может быть предупредительной).

3. Конституционные принципы, действие которых распространяется на всех граждан РФ (равноправие и т.д.)

Режимы законного нахождения иностранных граждан в РФ:

1. Режим временного пребывания. Документ – виза или иной документ, подтверждающий право на временное пребывание (безвизовый режим). Срок пребывания – если не указан в визе – не более 90 суток в течение каждого периода в 180 суток.

2. Режим временного проживания. Документ – разрешение на временное проживание (РВП). Может быть в виде отметки в документе, удостоверяющем личность (для апатрида – одновременно подтверждает личность). Срок – до 3 лет. Предусмотрено квотирование при выдаче РВП. Утверждаются Правительством РФ ежегодно, с учетом возможностей субъекта федерации по обустройству иностранцев.

На 2015 год всего разрешений по России – 126055

На 2014 год – 160687 ( было – 146627, 95530)

Возможна выдача РВП без учета квот – в основе лежит родственная или территориальная связь лица с РФ («принцип крови», «принцип почвы»).

Существуют ограничения в правах – могут проживать и работать только в субъекте, где они получили РВП.
Чтобы получить РВП нужно представить документ, подтверждающий владение русским языком, знание им истории и законодательства.

3. Режим постоянного проживания. Документ – вид на жительство. Срок – 5 лет и может быть продлен неограниченное кол-во раз. Должен не менее 1 года прожить на основании РВП. Квотирование не предусмотрено. Является основанием на получение гражданства РФ. Для апатрида – док, подтверждающий личность. Может свободно в безвизовом порядке пересекать границу РФ.

Статус беженцев и вынужденных переселенцев

Нормативная база

1. Международные акты – Конвенция о статусе беженцев 1951, протокол к ней 1967.

2. Внутреннее законодательство – ФЗ от 19 февраля 1993 №4528-1 «О беженцах».

Беженец - лицо которое:

Признаки:

1. Не гражданин РФ – апатрид или иностранный гражданин или апатрид

2. Находится вне страны своей гражданской принадлежности

( иностранный гражданин) или вне страны своего обычного местожительства ( апатрид)

3. Покинуло свою страну в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям

4. Не может пользоваться защитой своей страны или не может пользоваться такой защитой вследствие указанных опасений

Вместо статуса беженца – временное убежище в РФ (определение КС РФ – экстраординарная мера, если иные средства защиты не могут быть использованы).

1. Если лицо имеет основания для признания беженцем, но ограничивается заявлением с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории РФ.

2. Если лицо не имеет оснований для признания беженцем, но из гуманных побуждений не может быть выдворен или депортирован за пределы РФ (состояние здоровья).

Срок до 1 года.

Вынужденный переселенец – категория внутреннего права. На международной арене такого понятия не существует.

Закон РФ от 19 февраля 1993 «О вынужденных переселенцах».

Вынужденный Переселенец – это гражданин РФ и покинул место своего жительство вследствие совершенного в отношеннии его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвернуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.

Этапы признания лица беженцем или вынужденным переселенцем

1. Обращение лица с ходатайством о признании беженцем или вынужденным переселенцем в уполномоченные органы о признании беженцем или переселенцем

2. Рассмотрение ходатайства

3. Принятия решения по ходатайству. Итогом принятия положительного решения является выдача лицу соответствующего удостоверения. Удостоверение беженца выдается на 3 года, а вынужденного переселенца на 5 лет

⇐ Предыдущая 1 234 Следующая ⇒