Международные организации в борьбе с преступностью

Сотрудничество врамках ООН (на сессиях ГА и в рамках деятельности ЭКОСОС рассматриваются различные аспекты борьбы с преступностью; в системе ЭКОСОС с 1965 г. существует Комитет по предупреждению преступности и борьбе с ней).

Конгрессы по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (специализированные конференции в рамках деятельности ООН; проводятся раз в 5 лет; рассматривают насущные вопросы в области борьбы с преступностью и уголовного правосудия).

В рамках деятельности ООН разработаны многие конвенции (Единая конвенция о наркотических средствах 1961; Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1973; Конвенция о борьбе с захватом заложников 1979; Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 и др.).

В рамках Международной организации гражданской авиации (ИКАО) (Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970; Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 и дополнивший ее Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию 1988; Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения 1991(.

В рамках Международной морской организации (ИМО) (Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против морского судоходства 1988 и Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе 1988).

В рамках Международного агентства по атомной энергетике (МАГАТЭ) (Конвенция о физической защите ядерного материала 1980).

Международная организация уголовной полиции (Интерпол) (создан в 1923 г. как Международная комиссия уголовной полиции (МКУП) для координации борьбы различных стран с уголовными преступлениями; в 1938 - 1946 гг. фактически не функционировал; в 1946 г. приняты Временные положения о целях, задачах и принципах МКУП, с 1956 г. переименована в Международную организацию уголовной полиции (Интерпол)).

Интерпол имеет статус международной организации (Устав содержит ряд положений, подтверждающих этот статус; подтвержден резолюцией ГА ООН 1966) (имеет свои цели, организационную структуру, обладает правами и обязанностями, действует на основании и в соответствии с основными принципами и нормами МП).

Основные цели Интерпола:

1) обеспечивать и развивать широкое взаимодействие всех органов (учреждений) уголовной полиции в рамках существующих законодательств различных стран и в духе Всеобщей декларации прав человека;

2) создавать и развивать учреждения, которые могут успешно способствовать предупреждению и борьбе с общей уголовной преступностью.

Интерполу строго запрещается любое вмешательство или деятельность политического, религиозного, расового или военного характера.

Органы Интерпола (Генеральная ассамблея, Исполнительный комитет, Генеральный секретариат, национальные центральные бюро (НЦБ), советники) (НЦБ создаются в структуре полицейской службы каждого государства - члена Интерпола (являются постоянно действующими органами Интерпола, а также полицейскими органами государств - членов)).

Основные направления деятельности Интерпола:

1)уголовная регистрация (организуется Генеральным секретариатом по специальной методике в целях идентификации преступников и преступлений);

2) международный розыск преступников (включает оперативно-розыскные действия, проводимые за пределами территории государства, где было совершено преступление);

3) международный розыск лиц, пропавших без вести (проводится в случаях, когда национальный розыск не принес успеха и собраны доказательства того, что разыскиваемый покинул пределы государства - инициатора розыска);

4) международный розыск похищенных ценностей (автомобилей и других транспортных средств, произведений искусства, археологических ценностей, оружия и др.).

РФ участвует в Интерполе на правах правопродолжателя СССР, ставшего его членом в 1990 г. (НЦБ Интерпола в РФ - подразделение криминальной милиции на правах Главного управления центрального аппарата МВД РФ).

Европейское полицейское ведомство (Евуопол) (действует в рамках ЕС с 1999 г.; является органом ЕС, а также обладает собственной правосубъектностью (может вступать в отношения с Интерполом, а также государствами, не являющимися членами ЕС)).

Основные направления деятельности Европола в борьбе с преступностью (научно-техническое содействие и координация работы национальных следственных органов и информационное содействие государствам - членам в расследовании преступлений).

Соглашение о сотрудничестве между РФ и Европолом 2003 (взаимодействие сторон происходит в сфере предупреждения, выявления, пресечения и расследования преступлений (против жизни и здоровья; в отношении имущества; связанных с терроризмом и его финансированием, с незаконным оборотом наркотических средств, культурных ценностей, оружия, боеприпасов, взрывчатых, отравляющих веществ, ядерных и радиоактивных материалов, с легализацией (отмыванием) доходов, с незаконной миграцией, торговлей людьми).

Правовая помощь по уголовным делам. Выдача преступников. Примеры

Нормативная регламентация правовой помощи по УД:

1) многочисленные специальные двусторонние соглашения о выдаче преступников;

2) двусторонние договоры о правовой помощи;

3) локальные конвенции о передаче осужденных;

4) общие международные договоры о борьбе с определенными преступлениями, содержащие нормы о процедуре правового сотрудничества.

Договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам охватывают широкий круг ситуаций (государства оказывают друг другу правовую помощь путем выполнения поручений о производстве отдельных процессуальных действий, в частности составления и пересылки документов, проведения обысков, изъятий, пересылки и передачи вещественных доказательств, проведения экспертизы, допроса обвиняемых, свидетелей и других лиц).

Миланская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 (государства - участники взяли обязательства по поручению другого государства в соответствии со своим национальным законодательством осуществлять уголовное преследование своих граждан, подозреваемых в совершении преступления на территории другого государства - участника).

В РФ действует более 20 договоров о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам.

Конвенция о выдаче 1957 и Конвенция о взаимной правовой помощи по УД 1959 (европейские конвенции, для РФ вступили в силу в 2000 г.; до участия в них вопросы оказания правовой помощи и экстрадиции решались с европейскими странами на основе принципа взаимности).

Конвенция о взаимной правовой помощи по УД 1959:

1) правовая помощь оказывается по вопросам уголовного преследования за преступления, наказание за которые на момент просьбы о помощи подпадает под юрисдикцию судебных органов запрашивающей стороны;

2) к вопросам оказания правовой помощи относятся:

а) исполнение судебных поручений, касающихся УД, в целях получения свидетельских показаний или передачи вещественных доказательств, материалов или документов;

б) вручение судебных повесток и постановлений о явке в суд запрашивающего государства свидетелей, экспертов и обвиняемых;

в) передача выдержек из судебных материалов и информации о них, необходимых длярассмотрения УД.
Соглашения о правовой помощи регулируют процедуру выдачи (экстрадиции) преступников (этим вопросам также

посвящены двусторонние соглашения о выдаче преступников; положения также могут содержаться в многосторонних конвенциях о борьбе с преступлениями международного характера).

Экстрадиция - передача лица государством, на территории которого такое лицо находится, другому государству для привлечения его к уголовной ответственности или для приведения приговора в исполнение.

Необходимость более тесного сотрудничества государств в вопросах борьбы с преступностью, в частности в вопросах выдачи преступников (в современном мире в результате интеграционных процессов упростилась процедура пересечения государственных границ, что позволяет лицам, совершившим преступление в одном государстве, укрываться в другом).

В договорах, предусматривающих экстрадицию, перечислены случаи, в которых выдача не осуществляется:

1) если лицо, выдача которого требуется, - гражданин государства, к которому обращено требование;

2)преступление совершено на территории государства, к которому обращено требование;

2)уголовное преследование не допускается ввиду истечения срока давности, по иным законным основаниям;

3)в отношении лица, совершившего преступление, уже вынесен приговор за то же самое преступление или имеется постановление о прекращении дела, вынесенное судом или другим органом государства, к которому обращено требование;

5) преступление в соответствии с законодательством обоих государств преследуется в порядке частного обвинения.
Конвенция о передачи лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами

которого они являются 1978:

1) граждане каждого из государств - участников, осужденные к лишению свободы в другом государстве, будут по взаимному согласию этих государств передаваться для отбывания наказания в то государство, гражданами которого они являются;

2) передача осужденного возможна после вступления приговора в законную силу;

3) передача осужденного не производится, если:

а) по законодательству государства, гражданином которого он является, за совершенное деяние он понес наказание
или был оправдан либо дело было прекращено, а также если лицо освобождено от наказания компетентным органом этого
государства;

б) наказание не может быть исполнено в государстве, гражданином которого является осужденный, вследствие
истечения сроков давности или по иному основанию, предусмотренному законодательством этого государства;

в) осужденный имеет постоянное место жительства на территории государства, судом которого вынесен

приговор;

г) не достигнуто согласия о передаче осужденного на условиях, предусмотренных Конвенцией.

Страсбургская конвенция о передаче осужденных лиц 1983 (принята в рамках Совета Европы; при соблюдении определенных условий в процедуре передачи осужденных лиц могут принимать участие государства, не являющиеся членами Совета Европы).

В некоторых странах приняты специальные законы о выдаче (Австрия, ФРГ, Швеция) (в большинстве государств соответствующие нормы содержатся в конституционном, уголовном, уголовно-процессуальном праве; в некоторых государствах при отсутствии международных договоров собственное право является основанием для выдачи (ФРГ, Италия, Франция); в РФ положение о выдаче содержится в КРФ (не выдаются собственные граждане, а также иностранные граждане, если им на основании КРФ предоставлено политическое убежище)).

Виды и формы борьбы с международным терроризмом. Примеры

Этапы борьбы с терроризмом:

1) начиная с 1972 г. ООН одобрила ряд резолюций, связанных с вопросами борьбы с терроризмом (усилия, направленные на борьбу с ним, были связаны с изучением причин его возникновения; не уделялось внимания мерам предупреждения и борьбы);

2) 1990-е годы (ООН подключилась к превентивным силовым акциям, направленным на предупреждение террористических актов и усилила международно-правовую базу борьбы с терроризмом (принят ряд конвенций));

3) с 11.09.2001 (новый этап контртеррористической деятельности ООН - принята Декларация тысячелетия, в которой значительное внимание уделяется необходимости выработать согласованные действия по предупреждению и борьбе с терроризмом).

Сотрудничество в борьбе с терроризмом имело место в рамках ООН, НАТО, Организации Варшавского Договора и др. (но даже деятельность ООН в этой области больше отражала соперничество двух систем, чем была направлена на реальную борьбу с терроризмом).

Основные виды сотрудничества (в соответствии с его основными направлениями - сотрудничеством путем заключения международных договоров и сотрудничества в рамках международных организаций):

1) конвенционное (осуществляется в форме заключения многосторонних универсальных, региональных и двусторонних локальных соглашений);

2) институционное и институциональное (институционное осуществляется органами государств, международными межправительственными организациями и их главными органами (СБ ООН и др.), институциональное - органами целенаправленной антитеррористической деятельности (контртеррористический комитет СБ ООН, антитеррористический центр СНГидр.).

Формы конвенционного сотрудничества:

1) Универсальное сотрудничество - разработка, принятие и введение в действие 12 многосторонних соглашений:

а) Токийская конвенция о правонарушениях и некоторых других действиях на борту ВС 1963;

б) Гаагская конвенция по борьбе с незаконных захватом воздушного судна 1970;

в) Конвенция о предотвращении финансирования терроризма 1999 и др.

2) Региональные сотрудничество:

а) члены Организации американских государств приняли Конвенцию о предупреждении актов терроризма и
наказании за него 1971;

б) государства - члены ЕС приняли Европейскую конвенцию о пресечении терроризма 1977;

в) члены Шанхайской организации сотрудничества приняли Конвенцию о борьбе с терроризмом 2001.

3) Двустороннее сотрудничество (многочисленные и достаточно эффективно действующие двусторонние соглашения о борьбе с терроризмом).

Указанные договоры идут дальше, чем договоры о правовой помощи (не только содействуют сотрудничеству правоохранительных государственных органов, но и в сотрудничестве с ООН определяют международные институциональные контртеррористические механизмы).

Важнейшее правовое начало, заключенное в конвенционном механизме антитеррористического сотрудничества -принцип «либо выдай, либо суди» (призван обеспечить неотвратимость наказания за совершение актов терроризма и обеспечить более высокий уровень правоприменительных мер с акцентом на обязательном преследовании и наказании за посягательства террористического характера на национальном и международном уровнях).

С разрастанием международного терроризма возник вопрос о создании адекватных антитеррористических структур и систем на национальном и международном уровнях (в РФ с середины 1990-х годов такие структуры создавались в рамках военно-милицейской и правоохранительной структур и структур, обеспечивающих национальную безопасность; в США после 11.09.2001 создано специальное Министерство внутренней безопасности, нацеленное на контроль над терроризмом).

Специализированные институциональные контртеррористические системы разных уровней создаются в настоящее время согласно национальным законам, международным договорам, решениям международных организаций и органов.

Контртеррористическая институциональная система - орган, органы, системы органов, создаваемых согласно национально-правовым и (или) международно-правовым нормам и принципам в рамках и пределах компетенции государственных и международных властных институтов для контроля в целом над терроризмом и (или) международным терроризмом или для контртеррористической деятельности.

Направления контретеррористической деятельности институциональных систем:

1) определение понятия и сущности терроризма и международного терроризма;

2) определение причин иусловий, порождающих эти явления;

3) определение форм и способов предупреждения, противодействия, пресечения и борьбы с терроризмом и международным терроризмом.

Международные контртеррористические институциональные системы:

1) Универсальное сотрудничество - Контртеррористический комитет ООН (задача - контроль за выполнением резолюции СБ, предусматривающей обязательное принятие всеми государствами мер по предотвращению и пресечению террористической деятельности с акцентом на блокирование ее финансирования; деятельность Комитета призвана способствовать осуществлению СБ и ООН в целом координирующей роли в сфере борьбы с терроризмом).

2) Региональное сотрудничество:

а) Антитеррористический центр государств - участников СНГ (постоянно действующий специализированный
отраслевой орган СНГ; предназначен для обеспечения координации взаимодействия специальных компетентных органов
государств в области борьбы с международным терроризмом; в работе взаимодействует с Советом министров внутренних дел,
Советом командующих Пограничными войсками и Бюро по координации борьбы с организованной преступностью).

б) Договор о коллективной безопасности стран - участниц СНГ 1992 (создан прежде всего для обеспечения военной
безопасности).

в) Международная организация уголовной полиции (Интерпол) (институциональный антитеррористический
международный орган; предлагает государствам рассматривать себя как одно из средств координации сотрудничества в данной
области).

⇐ Предыдущая14151617181920212223

Поделиться:

Популярное:

1. I. Основы экономики и организации торговли
2. II. Урок, как основная форма организации обучения
3. VI. Педагогические технологии на основе эффективности управления и организации учебного процесса
4. Анализ баланса реактивной мощности на границе раздела энергоснабжающей организации и потребителя, и при необходимости определение мощности батарей конденсаторов для сети напряжением выше 1 кВ
5. Анализ денежных потоков организации
6. Анализ ликвидности, платежеспособности и финансовой устойчивости организации
7. Анализ обеспеченности организации материальными ресурсами
8. Анализ привлекательности рынка при выработке стратегии организации
9. АНАЛИЗ СИЛЬНЫХ И СЛАБЫХ СТОРОН, ВОЗМОЖНОСТЕЙ И УГРОЗ организации (предприятия) системы потребительской кооперации
10. Анализ структуры имущества организации и источников его формирования
11. БИОГЕОЦЕНОЗ - ЭЛЕМЕНТАРНАЯ ЕДИНИЦА БИОГЕОЦЕНОТИЧЕСКОГО УРОВНЯ ОРГАНИЗАЦИИ ЖИЗНИ
12. Биологическое значение геномного уровня организации наследственного материала