Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Предмет и методы теории государства и права. Первобытное общество возникло и развивалось в течение длительного времениСтр 1 из 40Следующая ⇒
Организация власти и нормативные регуляторы в первобытном обществе Первобытное общество возникло и развивалось в течение длительного времени. Это был период становления человеческого общежития. Государство возникает гораздо позже общества, на определенном этапе развития последнего. Общество есть некая целостность, строение которой образуют внутренние связи, направленные на поддержание этой целостности. С этой позиции общество можно определить как территориальную совокупность людей, в рамках которой удовлетворяются их основные жизненные потребности. Невозможность реализовать названные потребности индивидуально, необходимость совместного действия являются предпосылками для существования общества. Любое общество представляет собой своего рода целостный социальный организм (систему), который отличается той или иной степенью организованности, упорядоченности общественных отношений. Из этого следует, что для каждого общества характерны определенная система управления (социальная власть) и регулирования поведения людей при помощи определенных общих правил (социальных норм). Как только появляется общество, сразу же возникает потребность в управлении, ибо каждый отдельный член его имел собственные интересы. Данные интересы без их согласования способны как бы «разорвать» общество, т.к. именно интересы выступают решающим личностным регулятором. Для обеспечения нормальной жизнедеятельности, прогрессивного развития социальных связей требуется объединить эти интересы на общее благо. Но соединить можно лишь при сочетании во многом индивидуальной выгоды (личный интерес) с социальной выгодой (общественным интересом). Такое соединение достигается главным образом лишь благодаря существованию в обществе правил поведения (норм) и власти, которая бы проводила в жизнь и обеспечивала названные нормы. Социальная власть, существовавшая в первобытном обществе, обладала следующими чертами: - базировалась на семейных отношениях, ибо основой организации общества был род (родовая община), т.е. объединение людей, основанное на кровном родстве или на общности имущества и труда. Поскольку род (родовая община) играл решающую роль в жизни первобытного общества, данная эпоха так и стала называться - «первобытнообщинный строй», а его социальная организация - родоплеменной. Следовательно, социальная власть распространялась только в рамках рода, выражала его волю и базировалась на кровных связях; - была непосредственно общественной, строилась на началах первобытной демократии, на функциях самоуправления (т.е. субъект и объект власти здесь совпадали). В обществе не было специально выделенного аппарата управления: производительный труд сочетался с управленческим. При этом лица, выполнявшие властные функции, избирались на определенный срок из числа самых уважаемых членов рода и не обладали какими-либо привилегиями. - опиралась на авторитет, уважение, традиции членов рода; - осуществлялась как обществом в целом (родовые собрания, вече), так и его представителями (старейшинами, советами старейшин, военачальниками, вождями, жрецами и т.п.), которые решали важнейшие вопросы жизнедеятельности первобытного общества. Особенностью социальных норм в первобытнообщинном строе являлось то, что они по сути дела входили в саму жизнедеятельность людей, выражая и обеспечивая социально-экономическое единство рода, племени. Жизнь в первобытном обществе (добыча пищи, брачно-семейные и иные отношения между людьми) не была хаотичной, она подчинялась определенным обычаям и традициям, в которых закреплялись ритуалы, обряды, табу (запреты совершать определенные действия) и другие правила поведения людей в определенных жизненных ситуациях. Не существовало различия на моральные, религиозные нормы, поскольку первобытный человек воспринимал правила поведения в виде единой нормы, не разграничивая прав и обязанностей, т.е. право воспринималось как обязанность, а обязанность как право. Эти нормы, как правило, выполнялись добровольно: по привычке, в рамках подражания другим членам общества или в силу их полезности. Тем не менее, нарушение этих норм могло повлечь наказание, вплоть до изгнания из общины (которое практически неминуемо приводило к смерти изгнанного).
Структура права. Правовые нормы, из которых состоит право РФ, расположены в недрах права более или менее упорядочено. Об этом свидетельствует в целом логичная структура и система российского права. Поскольку правовая норма является элементарной частицей права, начнем с нее анализ системы и структуры права. Схема 2 Примечания Отрасль права - это большая группа правовых норм, регулирующих близкие, однородные отношения сходными правовыми методами. Внутри отрасли права без труда обнаруживаются более мелкие объединения правовых норм - правовые институты, а часто и довольно обособленные группы правовых институтов и норм подотрасли права. Такова структура отраслей права. Кроме того, в структуре многих отраслей права выделяются также общая и особенная части. Схема 3. Система права РФ
Принципы правотворчества Принципы правотворчества представляют собой организационные начала, которые определяют существо, характерные черты и общее направление этой деятельности. К ним относятся: 1. 1. демократизм; 2. законность; 3. гуманизм; 4. научный характер; 5. профессионализм; 6. тщательность подготовки проектов; 7. техническое совершенство принимаемых актов. Формы правотворчества В Российской Федерации существует четыре основные формы правотворчества: 1. 1. принятие нормативных актов полномочными органами государства; 2. принятие нормативных актов органами местного самоуправления; 3. принятие нормативных актов народом путем референдума; 4. заключение различного рода соглашений, содержащих нормы права (между Российской Федерацией и субъектами, входящими в ее состав, между субъектами Федерации, между государственными органами и общественными объединениями, между работодателями и работниками предприятий, учреждений, объединений и т.д.). Принятие нормативных актов органами государства является наиболее распространенной в Российской Федерации формой правотворчества. Правом принятия нормативных актов обладают Государственная дума, представительные органы республик, входящих в состав Российской Федерации, краевые, областные, автономной области, автономных округов, органы законодательной власти городов Москвы и Санкт-Петербурга. К числу правотворческих органов относятся также Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, министерства, государственные комитеты и ведомства Российской Федерации, президенты, правительства, министерства, государственные комитеты и ведомства республик, входящих в состав Федерации, главы администраций (губернаторы), правительства, департаменты соответствующих национально-государственных и административно-территориальных образований. Правотворческими полномочиями обладает в пределах своей компетенции администрация объединений, комбинатов, предприятий и учреждений (локальное правотворчество). Полномочия на издание нормативных актов каждого органа определяются Конституцией Российской Федерации и иными законами в зависимости от места, занимаемого каждым из них в системе органов Российского государства. Принятие нормативных актов органами местного самоуправления (районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские представительные органы власти и соответствующие им местные администрации) обеспечивает самостоятельное решение гражданами всех вопросов местного значения через избираемые ими органы или непосредственно, исходя из интересов населения, на основе закрепленных за органами самоуправления материальных и финансовых ресурсов. Референдум как вид правотворчества - один из путей расширения демократии, привлечения граждан к решению важнейших вопросов государственной жизни. В данном случае народ непосредственно осуществляет определенный акт законодательной власти, принимает правотворческое решение. Решения, принятые всероссийским референдумом, обладают высшей юридической силой, в каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей территории Российской Федерации. На всенародное голосование может быть поставлен текст законопроекта, по которому гражданам предлагается высказать свое мнение. Заключение нормативных соглашений, содержащих обязательные для исполнения правовые предписания, все шире используется в правотворческой практике российского государства, причем такие соглашения заключаются между различными субъектами права и их юридическая сила неодинакова. Примером такого рода соглашений может служить, в частности, Федеративный договор, явившийся правовой базой создания Российской Федерации на новой основе. Он содержит нормы о распределении компетенции между государственными образованиями Российской Федерации, о предметах исключительного ведения Федерации и ее субъектов, а также их совместного ведения. Практикуется заключение соглашений и по экономическим, политическим и иным вопросам между Федерацией и отдельными ее членами, между субъектами Федерации. Характерной особенностью современных взаимоотношений между общественными объединениями и государственными структурами является заключение разного рода соглашений, содержащих нормативные предписания. В первую очередь, это касается регулирования трудовых отношений. Так, наряду с коллективным договором законом предусматривается также заключение разного рода соглашений - правовых актов, содержащихобязательства по установлению условий труда, занятости и социальных гарантий для работников определенной профессии, отрасли, территории. В зависимости от сферы регулируемых отношений заключаются соглашения генеральные, устанавливающие общие принципы согласованного проведения социально-экономической политики, отраслевые (тарифные), которые определяют направления социально-экономического развития, условия труда и оплаты труда, социальные гарантии для работников отрасли (профессиональных групп), и, наконец, специальные, устанавливающие условия решения определенных социально-экономических проблем, связанных с территориальными особенностями. Функции правотворчества: · · обновление нормативного материала; · восполнение пробелов в праве (устранение правовых коллизий); · упорядочение, систематизация нормативно-правовых актов. Правотворчество – это деятельность прежде всего государственных органов по подготовке, принятию, изменению и отмене нормативных правовых актов, которые процессуально оформлены, юридически опосредованы, носят официальный характер. Как известно, правотворческая деятельность государства обусловлена объективной необходимостью правового урегулирования и упорядочения поведения людей в основных сферах, направлениях и отношениях их общественной и государственной жизни. Содержание, характер, цели и результаты правотворческой деятельности определяются большим и сложным комплексом объективных и субъективных, материальных и духовных факторов. Учет всех этих факторов в их взаимосвязи и взаимодействии является необходимым условием и предпосылкой для успешной и продуктивной правотворческой деятельности, высокого правового качества и эффективного действия всей системы устанавливаемых норм и источников права. Развитая (в правовом и общесоциальном смысле) деятельность государства по установлению правовых норм должна строиться не только с учетом вышеуказанных факторов, но и определяющих принципов. Одним из основополагающих принципов правотворческой деятельности является принцип законности (федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам, а законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации не могут противоречить федеральным законам; правовой акт должен издаваться уполномоченными субъектами в пределах их компетенции; законность правотворчества проявляется также в строгой иерархии принимаемых нормативных правовых актов. Все виды нормативных правовых актов образуют систему, основанную на иерархической подчиненности, во главе которой расположилась Конституция РФ). - принцип демократизма (гласность обсуждения законопроекта, его свободная критика, предложение альтернативных вариантов, мнения экспертов и т.д.) - принцип научного обеспечения правотворческой деятельности (правовая экспертиза законопроектов, социально-правовой эксперимент, научное прогнозирование и законодательное планирование, исследование общественного мнения и т.д. Например, закон Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака вызвал у общественности массу негативных эмоций, однако их мнение законодатель проигнорировал и т.д.). В зависимости от значимости правотворчество подразделяется на: - законотворчество - правотворчество высших представительных органов - парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы - законы, принимаемые в соответствии в строгом процедурном порядке; - делегированное правотворчество - нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента по принятию для оперативного решения определенных проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представительного органа; - подзаконное правотворчество - здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам - Президентом, Правительством, министерствами, органами власти субъектов федерации, губернаторами, главами администраций и т.д. Далеко не все юридические нормы необходимо принимать на уровне законотворчества.
Предмет и методы теории государства и права Прежде чем говорить о предмете ТГП, необходимо понять, что такое наука и что ее отличает от обыденного познания. Наука – это сфера человеческой деятельности, в которой происходит выработка и упорядочение истинных знаний о действительности, предлагает систему способов, приемов использования этих знаний в общественной практике. Наука включает в себя творческую деятельность ученых по получению истинных знаний, а также всю сумму наличных знаний как результат научного производства. В отличие от других сфер деятельности наука обеспечивает приращение знаний, открывает новые горизонты в соответствующей сфере и тем самым стимулирует любую другую сферу человеческой жизнедеятельности. Кроме научного познания существуют также вненаучные способы постижения действительности. Среди них особое место занимает обыденное познание. Оба этих вида познания имеют общую цель – дать объективно верное знание о действительности, и поэтому они опираются на так называемый здравый смысл. Более того, наука как особая отрасль рациональной, человеческой деятельности по производству новой истинной информации об окружающем нас мире возникает как естественное продолжение обыденного, стихийно-эмпирического процесса познания. Для всякого научного познания существенно наличие того, что исследуется и то, как исследуется. Ответ на вопрос – что исследуется – раскрывает природу предмета науки, а ответ на вопрос – как проводится исследование – раскрывает ее метод. ТГП относится к юридическим наукам, входящим в группу общественных, гуманитарных наук, в систему которых входят философия, социология, политология и т.д. Объектом ее изучения являются такие важные и многосложные компоненты общества, как государство и право, государственно-правовые явления социальной жизни. Однако они становятся объектом изучения не только ТГП, но и других юридических дисциплин, всей юридической науки (правоведения, юриспруденции) в целом как науки о государстве и праве. Это представляет собой общее правило для всех отраслей юридической науки. В то же время различные самостоятельные юридические науки, в том числе и ТГП, отличаются друг от друга предметом, обусловливающим их содержание, назначение, специфику подхода к изучению одного и того же объекта. Каждая наука имеет свой предмет исследования или изучения, под которым понимается познаваемая ею сторона объективной действительности. Поэтому рассмотрение вопроса о предмете ТГП неразрывно связано с выяснением ее характерных черт, особенностей и места в системе юриспруденции. ТГП занимает важное место в системе правоведения. Как юридическая наука она представляет собой систему объективных, обобщенных теоретико-методологических знаний о государственно-политической и правовой деятельности. Центральное место в ней занимает обобщение о государстве и праве, их сущности, закономерностях и перспективах развития. Совместное изучение этих двух правовых явлений обусловлено их тесной взаимосвязью и взаимообусловленностью. ТГП как наука имеет фундаментальный характер и образует научно-теоретическую базу всего правоведения. Исходя из этого теорию государства и права рассматривают в двух смыслах: в широком понимании – это все учение о государстве и праве в целом; в узком понимании – как один из видов юридической науки, представляющей совокупность знаний о наиболее общих закономерностях возникновения, развития и функционирования государства и права в их постоянном взаимодействии. Таким образом, объектом ее изучения являются такие важные и многочисленные компоненты общества, как государство и право, государственно-правовые явления социальной жизни. Предметом ТГП являются наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права как таковых и специфические закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права каждого в отдельности взятого исторического периода. Т.е. ТГП изучает возникновение, развитие и функционирование не конкретного государства и права, а государственности и права вообще. Специфика ее предмета заключается в том, что основные ее объекты – государство и право – исследуются во взаимосвязи как дополняющие друг друга социальные институты, а также в взаимосвязи с экономикой, политикой, моралью, культурой и другими общественно-социальными феноменами. Причем ТГП интересует не только социально-экономическую сущность гос-ва и права, но и возрастающее влияние последних на экономику, социальную и духовную жизнь общества. Таким образом, предметом ТГП выступают основные государственно-правовые закономерности, а именно: - возникновение государства и права; - смена их исторических типов; - развитие их сущности; - построение системы органов государства и системы права; - осуществление функций государства и права; - пределы регулирующего воздействия государства и права на общественные отношения; - расширение прав личности и усиление их защиты; - укрепление принципов демократии, законности и правопорядка; - развитие правосознания и правовой культуры граждан, должностных лиц, всего общества. Можно выделить основные черты ТГП: - ТГП - наука теоретическая. Теория – это система понятий, в которых научно отражена природа, сущность, закономерности и тенденции функционирования и развития познаваемого предмета; - ТГП – наука общественная, или гуманитарная. Это наука о закономерностях поведения и деятельности людей в государственно-правовой сфере; - в системе правоведения ТГП является фундаментальной, обобщающей наукой общетеоретического и общенаучного характера и значения; - ТГП – наука юридическая, политико-правовая. Политико-правовой характер отражен в самом названии: государство относится к политическим явлениям, а право – к юридическим. Соответственно, политическая и юридическая действительность – объект изучения ТГП. Метод науки представляет собой совокупность принципов, правил, приемов научной деятельности, применяемых для получения истинных и объективно отражающих деятельность знаний. Давая характеристику методам ТГП, нужно исходить из того, что методологической основой этой науки, как и всех других наук, служат общие, специальные и частные методы. Общенаучные методы включают в себя: диалектика (метод познания явлений действительности в их развитии и самодвижении, т.е. изучение права и гос-ва в неразрывной связи с экономикой, политикой, культурой и другими факторами, которые их обусловливают), анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия, абстрагирование, моделирование, сравнение. Частнонаучные методы: системный (акцентирует внимание на взаимодействии явлений, их единстве и целостности), структурно-функциональный (определение места, роли и функций каждого элемента системы), сравнительный (позволяет выявить с помощью сравнения общее и особенное в явлениях, этапы и тенденции их развития), социологический (установление связей государства и права с иными социальными явлениями, важнейшее место среди которых принадлежит конкретно социологическим методам (наблюдение, опрос, моделирование), психологический (изучение, главным образом, правового поведения), статистический (состоит в получении, обработке, анализе и публикации информации, характеризующей количественные закономерности жизни общества), и исторический (изучение закономерностей в развитии права и государства). Специальные методы: формально-юридический (позволяет определить юридические понятия, выявлять их признаки, проводить классификацию, толковать содержание правовых предписаний и т.д.), сравнительно-правовой (позволяет сопоставить различные правовые системы либо их отдельные элементы - законы, юридическую практику и т.д., в целях выявления их общих и особенных свойств), технико-юридический (толкование, техника единой классификации нормативных актов, правовой эксперимент – апробация законодательных нововведений в ограниченном масштабе с целью определения их эффективности и возможности дальнейшего использования в массовом масштабе, правовое прогнозирование и т.д.). Таким образом, ТГП – это юридико-общественная фундаментальная наука, изучающая не частные, а наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования гос-ва и права. При этом, являясь наиболее общей наукой о гос-ве и праве, ТГП, как правило, не занимается изучением прикладных, сугубо практических вопросов. Ее задачей является формирование основополагающих, фундаментальных знаний о гос-ве и праве, позволяющих студентам взглянуть и осознать окружающую политико-правовую и социально-общественную действительность.
Популярное:
|
Последнее изменение этой страницы: 2016-05-28; Просмотров: 534; Нарушение авторского права страницы