Виды и объем толкования права. Акты толкования

⇐ ПредыдущаяСтр 6 из 40Следующая ⇒

Реализация норм права неразрывно связана с их толкованием. Толкование правовых норм – важнейшее условие их правильного понимания и применения. Не будь толкования, весь сложный процесс правореализации был бы крайне затруднен, и даже невозможен. Необходимость толкования убедительно подтверждена многовековым правовым опытом и юридической практикой.

Под толкованием норм права принято понимать уяснение смысла нормы нрава, объяснение содержания, которое вложил в нее законодатель. Иначе говоря, цель толкования нормы права – выявление воли законодателя, выраженной сложным профессиональным юридическим языком в виде правовой нормы.

Толкование правовой нормы представляет собой сложное явление интеллектуально-волевого характера, направленное на познание и объяснение смысла права в целях его наиболее правильной реализации.

Толкование неотъемлемо от правоприменения и складывается из двух составных взаимосвязанных и взаимодополняющих частей: уяснения смысла нормы права, подлежащей применению, и разъяснения ее сущности и смыслового содержания. Толкование-уяснение норм права представляет собой процесс получения полного и исчерпывающего представления о каждой из них, в философском плане – это процесс познания подлежащих применению правовых норм «для себя».

Толкование-разъяснение представляет собой совокупность выработанных государственными органами, общественными организациями и гражданами рекомендаций и пояснений, направленных на раскрытие подлинного смысла и содержания закона и его норм. В отличие от толкования-уяснения толкование-разъяснение «работает» не «для себя», а «для других». Оно не носит обязательного характера по отношению к каждому закону или каждой норме. Необходимость в нем возникает лишь тогда, когда в процессе толкования-уяснения в содержании закона или норм обнаруживаются неясности, нестыковки либо противоречия.

В литературе под толкованием понимается выяснение точного смысла, содержания толкуемой правовой нормы. Задача и цель толкования заключается в том, чтобы установить подлинную волю законодателя, выраженную в данной норме, и правильно ее применить. При этом толкование, прибавляя новое знание о норме, ни в коей мере не изменяет и не заменяет ее; тем более - не создает новой. Речь идет только об анализе, изучении, разборе действующей нормы.

Толкование во многом зависит от уровня правосознания толкующих лиц, их профессиональной подготовки, компетентности, культуры, интеллекта. Один и тот же закон можно истолковать по-разному, в зависимости от того, кто и как толкует, в каких целях. Большую роль здесь играет субъективное начало.

Поэтому в зависимости от субъектов толкование подразделяют на официальное и неофициальное:

– официальное (дается уполномоченными на то субъектами - государственными органами, должностными лицами, общественными организациями; оно закрепляется в специальном акте и имеет обязательное значение для других субъектов. Такое толкование является юридически значимым, вызывает правовые последствия. Оно ориентирует правоприменителей на однозначное понимание правовых норм и их единообразное применение.

Официальное толкование подразделяется на:

- аутентичное толкование означает, что разъяснение смысла применяемых норм исходит от принявшего их органа. Оно основано на правотворческих функциях этого органа, поэтому, издав нормативный акт, правотворческий орган вправе в любое время дать необходимые с его точки зрения разъяснения. Субъектами такого толкования могут быть все правотворческие органы, например Государственная Дума РФ;

- делегированное (в литературе встречается как легальное) толкование - толкование норм права тем органом, который их не устанавливал, но уполномочен законом давать такого рода разъяснение. Так, Верховный суд РФ, не являясь правотворческим органом, тем не менее имеет право толковать нормативные акты, в том числе и акты, принимаемые высшими законодательными органами;

- нормативное (или общее) толкование – это толкование норм права, которое является обязательным на практике во всех случаях, когда применяются толкуемые нормы. Такое толкование предназначается для общего руководства в процессе применения права, относится к неограниченному числу случаев и распространяется на обширный круг субъектов.

- казуальное (индивидуальное) – это толкование норм права применении ее в конкретном случае, например, при рассмотрении конкретного дела. Оно дается компетентным органом (например, судом) по поводу рассмотрения конкретного дела и обязательно лишь для него. Цель такого разъяснения – правильное разрешение определенного случая, поэтому оно не имеет значения при рассмотрении других дел. Казуальное толкование содержится в специальных указаниях разъясняющего характера, в актах надзора юрисдикционных и административных органов.

– неофициальное толкование (дается субъектами, не имеющими официального статуса, не обладающими по долгу службы полномочиями толковать правовые нормы. Такими субъектами могут быть общественные организации, научные учреждения, ученые, практические работники. Они осуществляют разъяснение норм права в форме рекомендаций и советов. Этот вид разъяснения не имеет юридически обязательного значения и лишен властной юридической силы. Оно не является юридически значимым. Акты неофициального толкования не принадлежат к числу юридических фактов и не влекут юридических последствий).

Неофициальное толкование бывает:

- обыденным (не требует специальных познаний и дается любым гражданином на основе своего имеющегося жизненного опыта; в нем выражается уровень правосознания обычных граждан в виде правовых переживаний, эмоций, настроений и т.д.);

- профессиональным (осуществляется субъектами, сведущими в правовых вопросах, например, юристами, судьями, прокурорами, адвокатами и т.д.);

- доктринальное (научное разъяснение юридических норм, которое дается как отдельными учеными, так и специальными научно-исследовательскими учреждениями в публикуемых ими монографиях, научных статьях, докладах, комментариях, учебниках и т.д.).

Исходя их толкования права по объему различают: буквальное (адекватное), расширительное и ограничительное толкование. Они отличаются по соотношению текста и действительного содержания правовых норм.

- Адекватное (буквальное) толкование – это когда действительный смысл нормы права («дух») и ее выражение в тексте («буква») совпадают.

- Расширительное (распространительное) толкование – это когда действительный смысл нормы права шире ее выражения в тексте; например, в Конституции РФ установлено, что «судьи независимы и подчиняются только закону»; однако слово «закон» необходимо толковать здесь расширительно, т.е. имеется в виду, что судьи в своей деятельности руководствуются всеми нормативными правовыми актами, а не только законом РФ О статусе судей в РФ.

- Ограничительное толкование – это когда действительный смысл нормы права уже ее выражения в тексте, например, в конституции зафиксировано, что «совершеннолетние дети обязаны содержать нетрудоспособных родителей», в данном случае, при толковании сужается круг субъектов, подпадающих под действие этой нормы, т.е. не все дети обязаны это делать. От этой обязанности освобождаются нетрудоспособные дети, а также дети, которых родители не содержали и не воспитывали.

Все правовые акты подразделяются в науке на четыре группы: нормативные акты, включая договоры нормативного содержания; правоприменительные акты; правотолкующие акты (акты толкования); прочие акты (декларации, заявления, послания, обращения и т.д.).

Акты толкования - один из видов правовых актов. Их функциональное назначение состоит в том, что они призваны способствовать правильной, законной и эффективной реализации права, претворению воли законодателя в жизнь. И хотя эти акты самостоятельного значения не имеют, действуют в единстве с теми нормативными актами, в которых содержатся толкуемые правовые нормы, их роль в общем механизме правового регулирования весьма велика. Без них этот механизм был бы существенно ослаблен, а в отдельных случаях оказался бы ущербным, искаженным, ибо если норма права неверно понята, она будет и неверно применена. А это уже нарушение законности в правоприменительной деятельности.

Основные особенности актов толкования заключаются в следующем:

- они не содержат в себе общих правил поведения, а следовательно, не относятся к числу нормативных актов;

- не являются источником и формой права;

- адресованы, как правило, должностным лицам;

- акты легального толкования носят подзаконный, но обязательный характер;

- по форме могут выражаться в те же акты, что и нормативные – указы, постановления, инструкции и т.д.;

- их цель – толковать, разъяснять, но не создавать право.

Виды актов толкования.

- По форме выражения они могут быть устными и письменными. Письменные акты толкования имеют определенную структуру, т.е. в них должны присутствовать реквизиты: кто издал этот акт, когда, к каким нормам права (институту, отрасли, нормативному акту) относится, когда вступил в действие.

- По юридической значимости различают акты нормативного (общего) толкования и казуального (индивидуального).

Акты нормативного толкования распространяют свое действие на неопределенный круг субъектов и рассчитаны на применение каждый раз, когда реализуется толкуемая норма, в этом смысле они носят общеобязательный характер.

Казуальные акты относятся к конкретному случаю и касаются конкретных лиц; поэтому их и называют индивидуальными.

- По субъектам - акты различных органов – судебных, прокурорских, арбитражных, контрольных, административных, законодательных, исполнительных и т.д.

Таким образом, акт толкования являются результатом толкования. Издаются они далеко не во всех случаях толкования права. Обычно неофициальное толкование не заканчивается составлением письменного документа, поскольку оно имеет, как правило, познавательный характер. Написание актов толкования сопровождает официальное толкование.

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 567 8 9 10 Следующая ⇒