Предмет теории государства и права.

Предмет теории государства и права.

1. Предмет теории государства и права:

- общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права;

- систематизированные знания об основных категориях, понятиях юриспруденции;

- органически связанные с ними явления и процессы.

Общие закономерности раскрываются через:

- специфику предмета. Признание теории как единой науки предполагает преодоление двойственности ее объектов (государство и право), исходя из первичности понятия права;

- сочетание в сущности государства и права общесоциальных и классовых начал, когда по мере развития общества, усложнения процесса правового регулирования объем общесоциальных связей возрастает. Но и классовые основы присутствуют в государстве, выражая волю доминирующих сил;

- соотношение государства и общества. Коллизии возникают, когда общество поглощается государством - в результате сковываются возможности социальных сил, и напротив, государство растворяется в обществе, утрачивая властные полномочия;

- большую включенность государства в международные отношения и большую связанность принципами и нормами международного права;

- соотношение нормы права и правоотношения. По общему правилу правоотношения возникают на основе нормы права. Однако развитие права приводит к тому, что допустимо возникновение правоотношений, не предусмотренных нормой права;

- усиление направленности на личность, на связь правовых механизмов её защиты с развитием государства и общества.

Акты применения права: понятие, структура и виды.

Акт применения права - документ уполномоченного субъекта по конкретному юридическому делу.

Акт применения права состоит из частей:

- четырёх (вводная, описательная, мотивировочная, резолютивная) – характерны для судебных решений;

- трёх (вводная, описательная, резолютивная) – типично для следственных и административных протоколов;

- двух (вводная и резолютивная) –встречается в разрешительных актах;

- одной (резолютивная) – " утвердить", " оплатить", " исполнить".

Акты применения права классифицируются по разным основаниям:

1) Субъектам (акты представительных, исполнительных, судебных органов).

2) Виду (указы ненормативного характера, приговоры, решения, приказы).

3) Содержанию: акты регламентаторы, конкретизирующие права и обязанности; регистрационные, удостоверяющие законность состояний личности; о признании, подтверждающие юридические факты; разрешительные; запрещающие; правовосстановительные (незаконно уволенного на работе лица); ограничительные, например, подписка о невыезде.

4) Предмету правового регулирования (гражданские, уголовные).

5) Функциям права: регулятивные, устанавливающие права и обязанности субъектов; охранительные, издаваемые в связи с совершением субъектами правонарушений (протест прокурора, приговор суда).

6) Числу субъектов (индивидуальные и коллективные).

7) Способу выражения: акты-документы; акты-сигналы (указания постового милиционера); акты-действия (устные распоряжения начальства); акты-символы (обозначение запретной зоны).

8) Юридическому значению: основные, содержащие завершенное решение по юридическому делу и вспомогательные, помогающие вынести решение по основному акту (например, приговор суда - основной акт, постановление о привлечении лица - вспомогательный).

9) Времени действия – акты однократного действия (протокол о наложении штрафа) и длящегося действия (приговор суда о лишении свободы).

10) Форме: устные (предупреждение), резолютивные (резолюция " согласен" ), документированные (приказ ректора ВУЗа) и др.

3. Относительная самостоятельность государства: понятие, виды.

Относительная самостоятельность государства – зависимость его от экономики, политики, идеологии и одновременно активность в жизни общества.

Степень относительной самостоятельности государства зависит:

- от характера экономических отношений;

- наличия гражданского общества;

- государственно-правового режима;

- различных кризисов (военного, экономического, экологического и др.);

- традиций развития страны.

Виды относительной самостоятельности государства: обычная и исключительная (чрезвычайная).

Обычная – государство служит, прежде всего, интересам доминирующего класса (социальной группы, слоя) и обеспечивает свои интересы. Этот вид наиболее распространен, он отвечает социальному предназначению государства – средство управления социальными процессами.

Исключительная (чрезвычайная) – государство удовлетворяет, в первую очередь, свои интересы, реализуя потребности доминирующих общностей (классов, слоев, групп). Этот вид возникает, когда:

- резко обостряются противоречия между интересами правящей элиты и потребностями социально-экономического развития страны;

- происходит бесцеремонное нарушение законодательства, фальсификация итогов выборов; массовая коррупция, репрессии и др. становятся привычными;

- игнорируются решения конституционных органов власти; передел собственности, обнищание населения происходят вне правового поля;

- правящая элита теряет доверие даже у доминирующих в обществе сил, происходит частная смена правительств;

- военные «рвутся к власти», обладают большим весом в политике;

- очевидно стремление ряда общественных сил к позиции «сильной руки».

Механизм государства: понятие, состав

Механизм государства - система средств государственного воздействия на общественную жизнь.

Признаки:

- взаимодействие элементов механизма, которые не дублируют друг друга, но по мере развития государства совершенствуются. В традиционных государствах полнота власти у монарха, конституционных - механизм объемнее: различные органы, службы, агентства, учреждения, предприятия, комиссии и др.;

- объединение средств, методов, способов управления, обеспечивающих решение поставленных задач;

- наличие структурных и функциональных связей: вертикальных, горизонтальных, контрольно-корректирующих, упорядочивающих отношения между субъектами;

- воплощение функций государства в системе средств, методов, способов;

- целенаправленное осуществление деятельности государственными и негосударственными органами, организациями, предприятиями, учреждениями и др.;

- обеспечение профессионалами, наделенными властными полномочиями и действующими на основе своей компетенции.

Состав механизма государства:

1) Государственные органы и их должностные лица, которые выполняют специфические функции и наделены властными полномочиями. Совокупность государственных органов и должностных лиц образуют государственный аппарат. Состав государственного аппарата в России: глава государства (президент), органы законодательной, исполнительной, судебной власти, прокурорского надзора и иные контрольно-надзорные (Счетная палата).

2) Государственные предприятия и учреждения.

3) Органы и организации местного самоуправления.

4) Публичные службы:

- оказывающие общественные услуги (нотариальные, почтовые, транспортные, электронные и др.);

- государственные корпорации (АРКО, Газпром, РАУ-ЕС).

5) Процедуры принятия государственных решений (выборов, референдумов; принятия решений государственными органами).

6) Ресурсное обеспечение (регулирование использования людских резервов; материально-техническое обеспечение механизма государства; использование природных ресурсов).

Соотношение права и морали.

Соотношение права и морали включает ряд моделей:

- право – низшая ступень нравственности, внешнее юридическое оформление морали;

- право – максимум морали, поэтому право «впитало» в себя все нравственное;

- право и мораль – самостоятельные, хотя и тесно связанные виды социальных норм.

В соотношении права и морали можно выделить общее и особенное. Общее:

- социальные регуляторы, разновидности общественных установлений. «Что не запрещает закон, то запрещает стыд» (Сенека).

- «Оба момента, обладая нормативностью и устойчивостью, сами по себе не обладают действительностью» (Г.Гегель);

- складываются на системе ценностей конкретного общества;

- преследуют общие цели и задачи – упорядочение и совершенствование общественной жизни, развитие и обогащение личности, защиту прав человека, утверждение идеалов гуманизма, справедливости;

- регулируют один и тот же объект – социальную жизнь;

- определяют границы должных и возможных поступков субъектов;

- выступают в качестве фундаментальных ценностей, показателей социального и культурного прогресса общества, его созидательных и дисциплинирующих начал.

Особенное:

- по способам установления, формирования. Правотворчество – продукт специальной, целенаправленной деятельности государства, его органов, межгосударственных объединений и др. Мораль возникает и развивается спонтанно в процессе практической деятельности людей, происходит из религиозных заповедей, социальной этики;

- средствам обеспечения. За правом стоит аппарат принуждения, который следит за соблюдением правовых предписаний и наказывает тех, кто их нарушает, ибо правовые установления – не просьба, а властное требование, обращенное ко всем членам общества. Угроза санкций – потенциальна, на случай конфликта с законом. Другое средство обеспечения в праве - поощрения. Нормы морали опираются на силу общественного мнения. В моральном отношении человек может быть крайне отрицательной личностью, но юридической ответственности он не подлежит, санкции предусматриваются на уровне сознания (самообязывание субъекта). «Для меня моя совесть значит больше, чем речи всех» (Цицерон);

- форме выражения, фиксации. Правовые установления закрепляются в источниках права, систематизируются в кодексы, сборники, и др., нравственные нормы не имеют подобных форм выражения. Мораль – свободное, несистематизированное образование. «В отличие от морали право относится к учрежденческому, институционному этажу надстройки» (М.И. Байтин);

- содержанию, структуре норм. Правовая норма императивно-атрибутивная, предоставляющая права и налагающая обязанности, а моральная – только императивная, «действующая путем наложения односторонней обязанности» (Ф.В.Тарановский). Следовательно, и элементов правовой нормы (гипотеза, диспозиция, санкция) нет;

- критериям оценки. Категории морали добро, зло, в общем, выражают отношение, например, к присвоению чужого имущества. Право же подробно описывает разрешаемые или запрещаемые деяния, устанавливает конкретные формы в виде кражи (ст. 158 УК РФ), грабежа (ст. 161 УК РФ), разбоя (ст. 162 УК РФ), устанавливая за их совершение уголовную ответственность;

- разные средства регулирования. «Мораль просит, закон требует» (А. Августин);

- характеру и порядку ответственности. Противоправные деяния влекут разнообразные меры официального принуждения, которые строго регламентированы. За нарушение норм морали нарушитель подвергается моральному осуждению, порицанию, но четкой процедуры возложения ответственности нет;

- сферам действия. Право обеспечивает те отношения, которые поддаются правовому регулированию. Область морали более широкая, но она не всеобъемлющая, например, бессильно урегулировать процессуальные отношения;

- направленности воздействия. «Нравственность дело более индивидуальное, право – более общественное» (Н.М. Коркунов);

Республика: понятие, виды.

Республика — форма правления, при которой главой государства является президент, избираемый на определенный срок из числа граждан, обладающих необходимыми «квалификациями» (определенный возраст, рождение в данной стране от граждан этого государства, обладание полными гражданскими и политическими правами и др.).

Принято делить республики на президентские, парламентарные и смешанные.

Особое распространение получила первая из этих форм. Впрезидентской республике президент — глава государства и глава исполнительной власти, как правило, избирается независимо от парламента прямым (в Мексике) или косвенным (США) голосованием избирателей. В классической президентской республике нет должности премьер-министра.

Президент назначает министров, которые составляют кабинет президента и имеют только совещательный голос. Это означает, что кабинет формируется партией, победившей на президентских, а не на парламентских выборах, и президент — это лидер правящей партии.

Парламентарная республика распространена гораздо меньше, чем президентская. Это Австрия, Германия, Индия, Ирландия, Италия, Португалия и др.

В парламентарной республике президент обычно избирается таким образом, чтобы он не получал свой мандат непосредственно от избирателей и не мог противопоставлять себя парламенту, депутаты которого избираются непосредственно гражданами.

В парламентарной республике президент по конституции нередко наделяется широкими полномочиями, но осуществлять их может лишь по предложению правительства, а акты президента имеют юридическое значение, только если на них поставлена подпись премьер-министра. Правительство несет ответственность только перед парламентом.

Смешанная республика (Россия, Франция) характеризуется сильным Президентом и сильным Парламентом. Исполнительная власть несет ответственность и перед президентом и перед парламентом, но окончательное решение принимает президент (Россия) или парламент (Франция).

Особая форма республики — теократическая (клерикальная) республика, где правит мусульманское духовенство, — существует в Иране.

Монархия: понятие, виды.

Монархия — это такая форма правления, когда главой государства является лицо, получающее и передающее свой государственный пост и особый почетный титул по наследству и пожизненно.

Число монархий в мире довольно велико. Если считать членов Британского Содружества, в которых британский монарх представлен генерал-губернатором (Австралия, Канада), то они составляют около шестой части общего числа государств мира. Среди монархий есть и крупные страны — Великобритания, Испания, Япония, Таиланд.

Хотя монарх — глава государства, на деле ему не всегда принадлежит верховная власть, не всегда он реально правит страной. Верховная власть в монархии зачастую осуществляется системой высших органов, включая главу государства, парламент, правительство, а иногда и неформальными структурами (семейный совет, высшее духовенство, совет аш-шура при монархе в некоторых мусульманских странах).

Виды монархий:

- абсолютная;

- дуалистическую (правительство назначается монархом);

- парламентарную (властью обладает избираемый парламент).

Смотри вопрос 6.

Сущность государства.

Государство – универсальная система власти в обществе.

Общие признаки:

- население (общность людей, которая: связана необходимостью совместного проживания; преследует общий интерес; является постоянной);

- публичная власть (которая: выделена «из общества и не совпадает с населением страны»); выступает, несмотря на отчуждение от общества, как власть верховная, призванная устранять социальные конфликты и обеспечивать режим властвования);

- связь с правом (которое: юридически оформляет государство, нормативно выражая волю общества; способствует легитимности государственной власти; устанавливает пределы государственного вмешательства в частную жизнь населения).

Особенные признаки:

- территориальная организация публичной власти в масштабе страны (которая порождает: институты гражданства, лиц без гражданства и иностранных граждан; структурное построение – административно и национально-территориальное деление, центральные и местные органы); установление пространственных пределов (государственная граница).

- структурная организация (механизм государства: обеспеченный особой группой людей, обладающих специальной подготовкой; наделенный властными полномочиями для предписывания общеобязательных правил поведения);

- суверенитет государства (естественное и необходимое политико-правовое выражение его верховенства и независимости; внутренняя сторона суверенитета: монополия на законодательные акты; формирование собственного механизма для «исполнения приказаний верховной власти»; установление и поддержание в обществе правопорядка; осуществление юрисдикционной деятельности (судопроизводство); законное применение силы; распространение власти на всю территорию страны и в пределах экстерриториальности

Сущность государства обусловлена пониманием его природы, которая различна.

В юридическом смысле государство – правовая регламентация жизни общества «Государство в целом есть известный порядок жизни, облеченный в строгие рамки правил» (С.А. Муромцев). Нормативист Г. Кельзен сводил государство к системе правовых норм, устанавливающих организацию и функционирование власти для достижения общего блага.

Социологический подход (Н.Н. Алексеев, Н.М. Коркунов, Л. Дюги и др.) рассматривает государство как союз, корпорацию, сообщество равных. В результате деятельности «множества людей, подчиненных правовым законам» (И. Кант) возникает огромное число связей и актов управления, выражающих общую волю народа.

С позиций теологического подхода (Ф. Аквинский, Ж. Маритен, Л.А.Тихомиров и др.) – государство – акт божественной воли, устоявшийся, неизменный, подчиненный провидению, цель которого – счастье, воплощенное в боге.

Представители политико-юридического подхода (Г. Еллинек, К. Маркс и др.) акцентируют внимание на формах публичной (политической) власти, необходимых для решения классовых задач и выполнения общих дел - классовые и общесоциальные воззрения на сущность государства. Классовые видят в государстве, прежде всего, «машину для поддержания господства одного класса над другим» (В. И. Ленин). Поэтому сущность государства – диктатура экономически господствующего класса. Когда классовая сущность выступает на первый план, то резко возрастает роль принудительных мер, насильственных действий государства, антагонистических противоречий в обществе.

Норма права: понятие, виды.

Норма права - стандарт (правило, образец) поведения и связанные с ним установления, обеспеченные мерами официального принуждения или поощрения.

Правовые нормы классифицируются по:

- предмету правового регулирования (государственного, гражданского, уголовного, трудового, и других отраслей права);

- методу правового регулирования (императивные, диспозитивные, рекомендательные);

- способу объективации (обычные, авторитарные, договорные);

- назначению (нормы-правила и специализированные; первые регулируют общественные отношения, вторые обеспечивают реализацию первых);

- действию в пространстве (общего и ограниченного действия);

- кругу лиц (общие и специальные).

Гарантии законности

Гарантии законности - это условия, средства и способы обеспечения законности . Их подразделяют на две большие группы:

1. общесоциальные и

2. собственно юридические.

Общим для названных групп гарантий является то, что они:

1. обусловлены социально- экономическим и государственно-правовым развитием общества;

2. носят непосредственно целевой характер;

3. закреплены в действующем законодательстве;

4. нормативно-юридической основой их применения является право.

Особенности общесоциальных гарантий. Эту группу гарантий отличает то, что они:

1. являются факторами, которые влияют на реализацию всех норм права (экономическими, политическими и т.п.);

2. составляют материальную базу собственно юридических гарантий;

3. имеют свои разновидности: экономические, политико-идеологические,

нравственно-духовные.

Экономические гарантии законности. Ими являются: высокий уровень и стабильность экономики; многообразие форм собственности; устранение монополизма; отсутствие социальных кризисов; высокий уровень социальной защищенности и материальногообеспечения граждан.

Политические гарантии законности. Они заключаются: в демократизме государственного и общественного строя; в гласности и общественном контроле за деятельностью администраций всех уровней; в развитии открытой политической системы.

Идеологические гарантии законности - это достаточно высокий уровень общей и правовой культуры, правосознания и нравственного сознания членов общества, и, прежде всего должностных лиц государства, принимающих нормативные и индивидуальные правовые решения. Идеологические гарантии включают в себя идеологию, рассматривающую человека в качестве высшей ценности общества, а гражданина - в качестве высшей ценности государства.

Нравственные гарантии законности – это: благоприятная морально-психологическая обстановка, в которой реализуются юридические права и обязанности участников правоотношений; уровень их духовности и культуры; чуткость и внимание государственных органов и должностных лиц человеку, его интересам и потребностям.

Юридические гарантии законности - это специальные средства и методы, направленные на обеспечение законности, предусмотренные и регулируемые законом. Их отличает то, что они:

- производны от общих гарантий законности;

- закреплены в нормативно-правовых актах;

- являются непосредственными способами защиты законности.

Вопрос о видах юридических гарантий законности решается неоднозначно.

Одни авторы к ним относят: юридическую ответственность; защитно-восстановительные меры; меры надзора и контроля (А.Ф.Черданцев).

Другие - установленные в законодательстве: специальные принципы (например, презумпция невиновности); институты (возбуждения уголовного дела); процедуры (порядок рассмотрения уголовных дел и гражданских дел); средства (поощрений и наказаний и т.п.) (А.Ф.Малько).

Бюрократия и государство

Бюрократия – это особый замкнутый слой лиц, противопоставляющий себя обществу, занимающий в нем привилегированное положение, специализирующийся на управлении и монополизирующий с целью реализации своих корпоративных интересов властные функции в обществе. Бюрократия – сложное социальное явление. Ее роль в демократической системе неоднозначна. Бюрократия несет в себе угрозу демократии. Бюрократия (от франц. – канцелярия и греч. – власть), одна из форм осуществления властных функций в усложняющемся обществе, важный элемент механизма и социального регулирования в условиях экспансии публичной власти и роста численности управленческого аппарата. Феномен бюрократии был исследован в начале XX века М. Вебером, в концепции которого эффективность бюрократии выступает ее сущностной характеристикой, а само это понятие приобретает позитивное значение. Идея Маркса о том, что бюрократия представляет интересы господствующего класса, не отражает всей полноты истины. Понятие “бюрократизм” может рассматриваться с трех позиции: а) как концентрация в своекорыстных целях реальных рычагов власти в руках работников специализированного аппарата; б) как бюрократическая система аппаратного властвования и управления; в) как стиль управления. Бюрократизм – это общественное отношение, присущее сфере управления и складывающееся между управленческими структурами и массами населения. Демократический централизм предполагает формирование всех функций и прав выборных органов снизу, от первичных организаций к центру, а также - выполнение низовыми органами и парторганизациями решений, принимаемых сверху выборными органами в пределах имеющейся у них компетенции, коллегиальность руководства и персональную ответ-ть члена выборного органа за порученный участок работы, сменяемость, подконтрольность и подотчетность всех выборных органов членам РПК, а аппарата - выборным органам, подчинение меньшинства большинству. Бюрократический централизм, также как и демократический предполагает формирование всех функций и прав органов власти снизу, от первичных организаций к центру, а также - выполнение низовыми органами решений, принимаемых сверху властными органами в пределах имеющейся у них компетенции, но в отличии от него отсутствует контроль за властью со стороны масс.

Правовой статус личности

Государства, признающие такое деление, исходят из того, что врожденные и неотъемлемые права человека на жизнь, свободу и неприкосновенность должны быть обязательно признаны и закреплены в законодательном порядке.

Задача государства состоит в ограждении естественных прав человека от любых посягательств. Права гражданина
охватывают сфер у отношении личности и государства (свобода слова, объединений, право на труд, на образование и т.д.). Эти права, установленные государством, нуждаются в создании гарантий их реализации.

Деление индивида на человека и гражданина отразили законодательные акты многих демократических государств, например, Декларация прав человека и гражданина 1789 г. (Франция), Декларация прав и свобод человека и гражданина 1991 г. (Россия) и др.

Соотношение личности и государства может быть различным. В обществе, где господствуют идеалы справедливости, гуманизма, демократии, наблюдается стремление гармонизировать отношения между отдельной личностью и государством. Государство рассматривается как необходимое средство согласования интересов различных социальных групп, личности и общества.
ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ
Правовой статус личности – это юридически закрепленное положение индивида в обществе.

Юридическая ответственность. Она состоит в обязанности лица претерпевать меры государственного воздействия в случаях совершения противоправных и виновных действий, неисполнения или ненадлежащего исполнения юридических обязанностей.

Он является одинаковым для всех Граждан. Содержание такого статуса составляют права,, свободы и обязанности, предоставленные государством всем и каждому. Общий правовой статус является базовым, исходным для всех остальных. По нему можно судить о степени демократичности государства.

Специальный статус отражает особенности правового положения отдельных категорий граждан (пенсионеров, военнослужащих, депутатов, участников войны и т.д.), которые имеют дополнительные права, обязанности, льготы, предусмотренные законодательством.

Индивидуальный статус представляет собой совокупность индивидуальных прав и обязанностей конкретного лица с учетом его пола, возраста, семейного положения, занимаемой должности, стажа работы и т.д. Индивидуальный статус динамичен, изменяется вместе с происходящими в жизни лица переменами.

Названные виды статуса в жизни неразделимы. Каждый человек одновременно обладает всеми видами статуса, поскольку является неповторимой личностью и гражданином своего государства, принадлежит к какой-либо социальной группе. Общий правовой статус у всех один, специальных статусов множество, индивидуальных – ровно столько, сколько граждан. Важно, чтобы каждый правильно представлял свое правовое (положение, знал свои права и обязанности, умел ими пользоваться. В случае присвоения чужого статуса лицо подлежит юридической ответственности, вплоть до уголовной.

Предмет теории государства и права.

1. Предмет теории государства и права:

- общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права;

- систематизированные знания об основных категориях, понятиях юриспруденции;

- органически связанные с ними явления и процессы.

Общие закономерности раскрываются через:

12 3 4 5 6 7 Следующая ⇒