Вопрос 1. ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК: ПОНЯТИЕ И ИХ СООТНОШЕНИЕ

ПОНЯТИЕ ЗАКОННОСТИ

В советской юридической сложилось и стало господствующим следующее понятие законности:

Законность - это точное и неуклонное соблюдение и исполнение законов и иных нормативно правовых актов всеми субъектами права.

Такое понимание законности приводится и до сих пор в учебной и иной литературе.

При анализе вышеприведенного определения законности прежде всего, с точки зрения проф. Витрука Н.В., бросается в глаза, что в нем акцент делается на исполнение норм права и обходится вопрос о самом их содержании. На первое место при характеристики законности ставился принцип верховенства закона. Сам же закон трактовался сугубо в позитивистском аспекте, без какой-либо оценки с позиций общих принципов права, общечеловеческой морали, международно-правовых норм.

Для понимания законности как неотъемлемого качества правовой системы в целом, особого состояния общественной и государственной жизни существенное значение имеет содержательная характеристика самих норм права, их аксиологическая оценка.

Содержание законности составляет не само законодательство, а такое законодательство, которое адекватно воплощает правовые принципы, общечеловеческие идеалы и ценности.

Законность означает идею, требование и систему (режим) реального выражения права в законах государства, в самом законотворчестве, в подзаконном нормотворчестве.

Сложилось два подхода по поводу сущности законности:

1. законность предполагает соблюдение и исполнение только законов (узкое понятие законности);

2. законность предполагает требование соблюдать не только законы, но и подзаконные акты(широкое понятие законности).

По мнению, Витрука законность есть исполнение закона и только закона.

СУБЪЕКТЫ ЗАКОННОСТИ

Сложилось несколько подходов в отношении того, кто выступает субъектами законности:

1. В свете традиционного понимания законности ее субъектами являются все субъекты права.

2. По мнению отдельных ученых-юристов законность, понимаемая в узком аспекте, означает требование соблюдать законы только должностными лицами государства. Нарушения законов, совершенные гражданами и другими лицами, не выступают, по мнению этих авторов, в качестве нарушений законности, они суть нарушения правопорядка в обществе (Н.Г. Александров).

Однако типичной является позиция, согласно которой субъектами законности являются все субъекты права.

СОДЕРЖАНИЕ ЗАКОННОСТИ

Содержание законности складывается из трех элементов:

1. Наличие в обществе и государстве правового законодательства, т.е. законодательства адекватно выражающего идеальное право, правовые принципы, общечеловеческие ценности.

2. Полное осуществление, реализация Конституции и других законов в действиях должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления.

3. Эффективная система защиты действий Конституции и других законов.

Сущность и содержание законности раскрывается через ее принципы.

Принципы законности - это основные ее начала, руководящие положения. Такими принципами являются:

1) соответствие закона идее и принципам права;

2) всеобщность требований законности;

3) верховенство законности;

4) единство законности;

5) целесообразность законности;

6) единство законности и культуры;

7) реальность законности.

Принцип соответствия закона идее и принципам права означает, что законы, составляющие базу законности, должны быть правовыми, воплощать общечеловеческие идеалы и ценности.

Соотношение между законом и правом может быть различно. Если закон и право совпадают - закон является правовым. Если закон не соответствует праву, тогда он является неправовым.

Принцип всеобщности требований законности означает строгое и неуклонное исполнение и соблюдение законов и нормативно-правовых актов всеми субъектами права. Такое соблюдение и исполнение выступает как обязанность всех субъектов права. По-другому можно сказать, что соблюдение и исполнение законов суть равная обязанность всех субъектов права.

В соответствии с принципом верховенства законностизакон обладает высшей юридической силой. Все иные нормативно-правовые акты носят подзаконный характер и не должны противоречить закону.

Принцип единства законности означает необходимость единообразного понимания и применения законов на территории всей страны независимо от местных условий и различий. Последнее обстоятельство учитывается законодательством субъектов РФ.

Принцип целесообразности законности означает необходимость выбора законных вариантов осуществления правотворческой и правоприменительной деятельности. Например, суд при определении уголовного наказания, руководствуясь соответствующими положениями закона, назначает ту меру наказания, которая наиболее целесообразна для данного случая с учетом тяжести преступления, личности преступника и т.д.

Принцип единства законности и культуры означает, что чем выше правовая культура граждан и общества в целом, тем прочнее законность и правопорядок.

Принцип реальности законности означает достижение фактического исполнения требований правовых норм, неотвратимость ответственности за их нарушение.

ПРАВОПОРЯДОК

Профессор Борисов В.В. дает следующее определение правопорядку:

Правопорядок– объективно обусловленное состояние, свойство социальной жизни, которое характеризуется внутренней согласованностью и урегулированностью системы правовых отношений и связей, основанных на реализации демократических, гуманистических принципов и нормативных основ права и законности; прав, свобод и обязанностей всех субъектов.

Можно привести и иное определение:

Правопорядок- это состояние упорядоченности, урегулированности общественных отношений посредством права.

Правопорядок характеризуется следующими особенностями:

1) правопорядок выступает как часть общественного порядка (общественный порядок - это состояние упорядоченности, урегулированности общественных отношений, достигаемое за счет совокупного действия всех социальных регуляторов - норм морали, норм религии, обычаев, традиций, корпоративными нормами и, в том числе, норм права);

2) правопорядок запланирован в нормах права;

3) правопорядок возникает в результате реализации правовых норм;

4) правопорядок обеспечивается государством;

5) правопорядок упорядочивает общественные отношения, минимизирует энтрапию системы «общественные отношения»;

6) правопорядок выступает в качестве итого законности.

В качестве характерных черт правопорядка проф. Борисов выделяет следующие:

§ правопорядок – форма организации общественной жизни;

§ правопорядок – государственно - правовое явление. Он возникает и существует там и тогда, где и когда возникает государственная власть, которая в нем заинтересована;

§ правопорядок – завершающий этап всех юридических норм и процессов. Он вбирает в себя все упорядочивающие начала. Это тот юридический результат, к которому стремится государственная власть и все субъекты права.

Под содержанием правопорядкаследует понимать систему правовых и неправовых структур, элементов и процессов, существенных свойств и признаков. Можно выделить:

Материальное содержание– как закономерности возникновения, объективные потребности в упорядочении общественных связей и процессов;

Государственно-волевое содержание– как совокупный результат государственной воли, воли и интересов всех участников правопорядка;

Юридическое содержание - как совокупный результат:

1. реализованности права и законности, проявляющийся в поведении всех участников правовых предписаний;

2. взаимосвязанной совокупности, системы правовых отношений и связей участников правопорядка;

3. упорядоченности и урегулированности правовых элементов, процессов, отношений и связей.

ПРАВОПОРЯДОК И ЗАКОННОСТЬ

Это взаимосвязанные явления, но не тождественные. Существуют принципиальные отличия этих двух категорий между собой:

1. Правопорядок, законность – различные по содержанию и характеру категории:

Законность – качественная сторона правовой деятельности субъектов права и их поведения; свойство метода, принципа, режима;

Правопорядок – состояние правовой жизни общества, упорядоченная система правовых отношений и их свойств.

2. Они выступают различными этапами реализации воли и интересов власти и народа:

Законность – реализующееся право, правовое качество нормативных и правореализационных актов, процесса их реализации;

Правопорядок – претворенное в жизнь право, реализованные воля и интересы государственной власти и народа.

3. Они несут различную правовую функциональную нагрузку:

Законность – средство установления правопорядка;

Правопорядок – результат осуществления права и законности, упорядочивающий социальную жизнь.

Есть законность – есть и правопорядок. Нет законности – есть беззаконие, произвол, анархия.

4. Различны их связи и зависимости:

Если законность выступает как причина, то правопорядок – следствие. Правопорядок есть результат осуществления законности в ее качественных параметрах.

ВОПРОС № 2: СУВЕРЕНИТЕТ ГОСУДАРСВТА: ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ

Суверенитет государства означает, во-первых, верховенство государственной власти внутри страны, и, во-вторых, независимость на международной арене.

Понятие «суверенитет» было введено в политико-правовой обиход французским юристом Жаном Баденом (1530-1596 гг.) По Бадену суверенитет - это абсолютная и полная власть государства на своей территории. В настоящее время данное понятие претерпело определенные изменения, поскольку суверенитет государства ограничивается международным правом. Например, когда-то право на объявление войны являлось исключительной компетенцией данного государства, в настоящее же время объявление одним государством войны другому государству является тяжким международным преступлением.

Верховенство государственной власти проявляется в ее способности самостоятельно издавать общеобязательные для всех членов общества правила поведения, устанавливать и обеспечивать единый правопорядок, определять права и обязанности граждан, должностных лиц, государственных, партийных, общественных органов и организаций.

Независимость государства на международной арене выражается в способности государства независимо от других государств формировать и проводить в жизнь свою внутреннюю и внешнюю политику.

Следует отметить, что в мире всегда существовали и продолжают существовать государства с формальным, или ограниченным, суверенитетом. Формальным суверенитет считается тогда, когда он юридически и политически провозглашается, а фактически, в силу распространения влияния и давления на данное государство других государств, диктующих свою волю, не осуществляется.

Есть два варианта частичного ограничения суверенитета:

1) принудительное ограничение суверенитета, которое может иметь место, например, по отношению к побежденному государству со стороны государств-победителей;

2) добровольное ограничение суверенитета может допускаться одним государством по взаимной договоренности с другими государствами, например, для достижения общих для них целей. Такое добровольное ограничение суверенитета имеет место, например, при создании федерации, когда государств передают часть своих суверенных прав федерации.

Наряду с понятием «суверенитет государства» существуют понятия «суверенитет народа» и суверенитет нации».

Суверенитет народа - это его полновластие или верховенство в решении коренных вопросов организации своей жизни - общественного и государственного строя, основных направлений развития внутренней и внешней политики государства, экономических установлений, полного и всестороннего контроля за деятельностью всего государства в целом и его отдельных органов.

Теоретически государственная власть должна выражать интересы народа и служить народу, и тогда государственный суверенитет совпадает с народным. В п. 1 ст. 3 Конституции РФ сказано: «носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ» однако практически это далеко не всегда так: нередко государственная власть и государственный суверенитет не совпадают с народной властью и народным суверенитетом.

Суверенитет нации предполагает:

1) полновластие власти;

2) способность и возможность нации определять характер своей жизни;

способность и возможность нации осуществлять право на самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства

⇐ Предыдущая 16 17 18 19 20 21 22 23 2425