Применение права: понятие, признаки, необходимость.

⇐ ПредыдущаяСтр 18 из 22Следующая ⇒

Применение норм права - властная деятельность компетентных органов по организации осуществления права путём вынесения (совершения) индивидуальных актов.

Применение права – это государственно - властная деятельность компетентных государственных органов или иных лиц по специальному уполномочию государства, заключающаяся в вынесении индивидуальных конкретных предписаний, направленных на реализацию норм права.

Прежде всего применение права отличается от непосредственной реализации по субъекту – применение всегда осуществляется государственным органом, должностным лицом или иным субъектом по специальному уполномочию государственного органа.

Признаки:

Является государственно-властной деятельностью;

Для государственно-властной деятельности характерно:

категоричность велений;
односторонний характер;
обеспеченность государственным принуждением;

Субъектами правоприменительной деятельности являются компетентные государственные органы, судебные, правоохранительные, органы управления;
С точки зрения содержания применение права представляет собой деятельность, связанную с вынесением индивидуально - конкретных предписаний;
Применение права носит процедурный характер, это процессуальная деятельность, осуществляемая с специально установленных законом формах;

Применение права – это особый вид государственной деятельности, он необходим не всегда. Государство соизмеряет сферы, где необходимо его вмешательство и где граждане самостоятельно осуществляют реализацию своих прав.

Обобщенно можно выделить несколько сфер, где применение права необходимо:

Когда необходимо установить контроль государства за установлением отношений, т.е. те ситуации, в которых субъективные права и юридические обязанности не могут возникнуть без вмешательства компетентного государственного органа, например, право на жилище не может реализоваться без выдачи ордера на данную жилплощадь, получение пенсии не может осуществляться без вынесения органом социальной защиты решения о назначении пенсии конкретному человеку;
Когда существует спор о праве, т.е. когда имеются препятствия к осуществлению субъективного права или отсутствует добровольное исполнение юридической обязанности, например, когда необходимо истребовать вещь из чужого незаконного владения либо когда разведенный супруг добровольно не выплачивает алименты на содержание ребенка;
Когда необходимо применить меры юридической ответственности;

Функции:

Правонаделительная функция, которая проявляется в предоставлении лицам субъективных прав или наложении на них юридических обязанностей;
Правообеспечительная функция, которая проявляется при неисполнении юридических обязанностей, когда необходимо устранить существующие препятствия и возложить меры юридической ответственности;
Функция индивидуального регулирования общественных отношений;

В рамках этой функции определяются объем и содержание субъективных прав и юридических обязанностей, объем и мера юридической ответственности. Эта функция проявляется только там, где есть возможность усмотрения правоприменителя; правоприменитель осуществляет выбор в пределах, установленных нормой права т.е. эта функция носит поднормативный характер, например, выбор конкретного виды и размера наказания из тех, что предусмотрены нормой права.

Стадии правоприменения.

Применение права – властная деятельность компетентных органов по организации осуществления права путём вынесения (совершения) индивидуальных актов.

1. Анализ фактических обстоятельств дела, с которыми связано применение диспозиции или санкции правовой нормы.

2. Выбор (отыскание) правовой нормы для определения поведения участников правоотношения или для оценки поведения, когда применяется санкция.

3. Уяснение смысла и содержания нормы права.

4. Разъяснение нормы права компетентным государственным органом или иным субъектом.

5. Принятие акта применения права.

1. Анализ фактических обстоятельств начинается с определения круга фактов, необходимых для решения дела. После этого приступают к сбору и процессуальному закреплению фактов, исследованию, установлению достоверности таких фактов. Они оцениваются с точки зрения истинности или ложности, их наличия или отсутствия.

Сбор, анализ и оценка фактов, необходимых для решения дела, обычно проводится не любыми доступными средствами, а с помощью определенных юридических средств, в установленных законом формах и порядке. В результате исследования фактических обстоятельств по делу устанавливается объективная истина.

2. Выбор нормы права - это отыскание такой нормы, которая рассчитана на регулирование данных отношений. При этом проверяются:

· подлинность нормы права и ее действенность (т.е. неотмененность, непротиворечивость нормам, обладающим более высокой юридической силой);

· характер действия нормы;

· пределы действия нормы во времени, в пространстве и по кругу лиц.

На этой стадии осуществляется квалификация, то есть решается вопрос о том, какая норма должна быть положена в основу рассматриваемого дела. Тесная связь и взаимообусловленность правовых норм предопределяют необходимость выбора в ряде случаев не одной, а нескольких норм, которые дополняют, развивают и корректируют друг друга и лишь в комплексе создают правовую основу для решения конкретного дела. При выборе нормы важно также учитывать общие предписания и нормативные принципы соответствующего правового института, отрасли права.

Если законодатель в пределах общего правила установил особое регулирование для специального круга отношений (например, в рамках общего порядка купли-продажи особые правила установлены для купли-продажи объектов недвижимости), то более конкретная норма, обладающая такой же юридической силой, имеет приоритет при решении соответствующих дел.

В некоторых случаях в процессе выбора нормы обнаруживается, что один и тот же вопрос регулируют две (или более) формально действующие нормы несовпадающего и даже противоречивого содержания (коллизия норм). Способы разрешения коллизий норм сводятся к следующему: а) если коллизирующие нормы исходят от различных органов, то применяется норма, исходящая от вышестоящего органа; б) если такие нормы приняты одним органом, то применяется норма, изданная позднее.

3 и 4. Уяснение смысла и содержания нормы права и разъяснение нормы, права компетентным государственным органом или иным субъектом являются стадиями толкования. В результате данной деятельности устанавливается действительный смысл нормы, содержание государственной воли, выраженной в ней.

5. Последняя стадия - принятие акта применения права или вынесение решения. Именно в принятии на основе нормы права имеющего официальное значение индивидуального акта властного характера (решение суда, приказ руководителя предприятия и т.п.) проявляется применение права в собственном смысле слова, в то время как все предшествующие стадии подготавливают условия для окончательного решения. Вынесение решения представляет собой акт, связывающий нормы права с конкретным случаем, властно распространяющий на него действие нормы, устанавливающей права и обязанности конкретных субъектов права.

55. Акты применения права: понятие, виды, предъявляемые к ним требования.

Акт применения нормы права — официальное, выраженное в разнообразных формах индивидуальное веление (правило) компетентных органов, направленное на организацию осуществления права.

Акты применения права в любом случае их вынесения влекут существенные правовые последствия. Они либо порождают, либо изменяют, либо прекращают конкретные правоотношения.
Виды:

1. По критерию вида правоприменительной деятельности:

· акты регулятивные - направлены на упорядочивание полезных обществу и отдельной личности отношений

· правоохранительные акты - призваны пресечь, наказать неправомерное поведение субъектов права

2. По критерию внешнего выражения

· акты-документы (приказы, указы, предписания, приговоры, определения, решения, заключения)

· акты-действия (вербальные — словесные, конклюдентные — жестовые, акты- символы — знаковые)

3. По критерию способа создания

· акты коллегиальные (решение комиссии)

· единоличные (приказ начальника)

4. По степени связанности субъекта правоприменения нормативными и фактическими условиями:
- определенные индивидуальные правовые акты (издаются на основе исчерпывающе определенных в законе юридических фактов, наличие которых обусловливает возникновение обязанности государственного органа принять соответствующее решение);
- относительно-определенные индивидуальные правовые акты (акты, юридико-фактическая основа которых определена менее строго и допускает возможность определенной конкретизации юридических фактов компетентным органом (установление содержания оценочных понятий, разрешение дела с учетом “конкретных обстоятельств”, “индивидуальной обстановки” и т.п.);
- дискреционные индивидуальные правовые акты (акты, фактические предпосылки которых в законодательстве не определены либо закреплены в самом общем виде (например указанием на цели и задачи деятельности, предметы ведения) и установление фактических предпосылок для принятия данных актов находится целиком в компетенции соответствующего органа и осуществляется в процессе его оперативно-управленческой деятельности (расстановка кадров, определение конкретных заданий, планирование мероприятий и др.).

Требования:
- соответствовать положениям нормативных актов, которые лежат в основе их вынесения;
- издаваться в пределах компетенции конкретного субъекта правоприменительной деятельности;
- иметь определенную структуру (вводная, описательная, мотивировочная, резолютивную части);
- быть строго обоснованы, то есть вынесены с учетом всех фактических и формальных обстоятельств и условий.

Необходимые реквизиты — обязательные сведения, указывающие на его предназначение и служащие для признания его действительным:
- гриф (надпись на документе или издании, определяющая особый порядок пользования ими);
- подпись (собственноручно написанная фамилия, обязательный реквизит служебных документов (акта обследования, заключения) и правовых актов (закона, акта управления, судебного решения, договора), при наличии всех других требуемых реквизитов придающий юридическую силу документам и правовым актам);
- гриф утверждения документа (способ его удостоверения после подписания (в правом верхнем углу), санкционирующий распространение действия документа на определенный круг организаций, должностных лиц и граждан);
- штамп (печать, которая используется для проставления оттиска на исходящих или входящих документах обычно прямоугольной формы с указанием названия учреждения, его адреса, телефонов, иногда дополняется изображением национального герба);
- регистрационный номер (индекс) документа (условное обозначение документа, под которым он введен в информационно-поисковую систему);
- бланк (лист бумаги с оттиском углового или центрального штампа либо с напечатанным любым способом штампом либо иным текстом (текстом и рисунком), используемый для составления документа, предназначенный для последующего заполнения текстом) и др.

⇐ Предыдущая 13 14 15 16 171819 20 21 22 Следующая ⇒