Государственные органы: понятие и классификация

⇐ ПредыдущаяСтр 21 из 21

Важнейшими элементами механизма государства являются государственные органы. Государственные органы формируются с целью реализации государственной власти, именно они наделены возможностью реализовывать государственно-властные полномочия, используя для этого широкий арсенал средств, способов и методов, в том числе и государственное принуждение.

Государственный орган — это элемент (составная часть) государственного аппарата, наделенный в соответствии с законом государственно-властными полномочиями по осуществлению функций государства.

Признаки государственного органа:

• является составной частью государственного аппарата и занимает в нем определенное место;

• создается в соответствии с действующим законодательством и действует от имени и по поручению государства;

• имеет внутреннюю структуру, т.е. состоит из отдельных подразделений, имеющих определенные цели и задачи;

• состоит из государственных служащих, выполняющих свои полномочия на профессиональной основе;

• обладает компетенцией, т.е. объемом прав и обязанностей, определенных предметом ведения, и может издавать обязательные к исполнению правовые акты, а также обеспечивать их исполнение, в том числе, при необходимости, применяя метод принуждения;

• участвует в реализации функций государства, используя при этом специфические формы и методы;

• его деятельность финансируется через государственный бюджет.

Государственные органы можно классифицировать, т.е. объединить (сгруппировать) по различным признакам, основаниям:

а)по порядку формирования

Первичные — формируются путем избрания по строго определенной процедуре (например, Государственная Дума Федерального Собрания РФ, Президент РФ)

Производные — формируются первичными государственными органами (например, Правительство РФ)

б)по характеру компетенции

Органы общей компетенции — решают широкий круг вопросов (например, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ)

Органы специальной компетенции — специализируются на выполнении одного вида деятельности (например, Министерство иностранных дел РФ, Министерство финансов РФ, Министерство юстиции РФ)

в) по способу принятия решений

Единоличные — решения принимаются одним человеком (например, Президент РФ, министр, прокурор)

Коллегиальные — решения принимаются группой лиц, например, путем голосования (Правительство РФ, Совет Федерации Федерального Собрания РФ)

г) по принципу разделения властей

Законодательные — их основной функцией является принятие нормативных правовых актов — законов (например, Федеральное Собрание РФ)

Исполнительные — осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в государстве (например, правительство)

Судебные — их основной функцией является осуществление правосудия

д) по сфере действия

Высшие — действуют на территории всей страны или в пределах территории субъекта федерации

Местные — действуют в пределах соответствующих административно-территориальных единиц

44. Понятие, структура и виды правового статуса личности.

Понятие:

Занина М.А. – система прав и обязанностей, закрепленная в конституции и других НПА.

Н.И.Матузов, А.В.Малько - определяется в науке как юридически закрепленное положение личности в обществе.

В.С.Нерсесянц – система прав и обязанностей, законодательно закрепляемая государствами в конституциях, международно-правовых актах и иных нормативно-юридических актах.

Структура правового статуса

- некоторые ученые включают непосредственно в правовой статус личности гражданство (определяя принадлежность лица к конкретному государству, определяется объем правового статуса лица, однако по мнению В.С.Нерсесянца гражданство является предпосылкой, определяющей правовой статус в полном объеме, без каких-либо изъятий. Н.В.Витрук считает такой предпосылкой и правосубъектность лица

- гарантии

- законные интересы

- юридическая ответственность

Структура: Элементы правового статуса:

- права- субъективные права, выражающие не потенциальные, а реальные возможности, закрепленные в конституциях, международно-правовых актах

---- принадлежащие человеку (все естественные)

---- принадлежащие гражданину (преимущественно политические)

- обязанности – объективно необходимое поведение человека

---- человека

- --- гражданина

Разграничение «прав» и «свобод»

Что касается прав и свобод, то по своей юридической природе данные понятия идентичны, однако основываясь на анализе конституционного законодательства можно сказать, что термин «свобода» призван подчеркнуть более широкие возможности индивидуального выбора, не очерчивая его конкретного результата: «каждому гарантируется свобода вероисповедания(ст. 28 К РФ), свобода мысли и слова (ст. 29)». В отличие от этого термин «право» определяет более конкретные действия человека (напр. имеет право выбирать и быть избранным). Однако провести четкое разграничение между правами и свободами трудно, так как зачастую всю сферу политических прав также именуют «свободами»

Разграничение «прав человека» и «прав гражданина».

Права человека. Человеку как таковому отводится автономное поле деятельности, где движущей силой выступают его индивидуальные интересы. Реализация такого интереса осуществляется в гражданском обществе, основанном на частной собственности, семье, всей сфере личной жизни, и опирается на естественные права человека, принадлежащие ему от рождения.

Права гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством, в которой он рассчитывает не только на ограждение своих прав от незаконного вмешательства, но и на активное содействие государства в их реализации. Статус гражданина вытекает из особой правовой его связи с государством – института гражданства.

Виды: Классификация правового статуса личности (Занина М.А, )

1. Общий (международный) – отражает статус лица как гражданина государства и члена общества. Он определяется нормами международного права и конституцией и не находится в зависимости от различных текущих обстоятельств (изменения места работы, места жительства, семейного положения, оклада), является единым для всех, характеризуется стабильностью.Его содержание составляют права и обязанности, гарантированные каждому. Общий правовой статус не учитывает многообразия субъектов права, пересечения их статусов. В него не входят субъективные права и обязанности, постоянно возникающие и прекращающиеся у субъектов в зависимости оттех или иных жизненных обстоятельств, например, трудовой деятельности, учебы и т.д. Общий правовой статус выступает базовым для всех остальных.Специальные, индивидуальные и иные статусы не должны противоречитьобщему (конституционному) статусу.

Конституционный (базовый)

3. Отраслевой – охватывает права и обязанности, закрепленные в рамках той или иной отрасли права (гражданско-правовой, административно-правовой)

4. Родовой (специальный) – отражает особенности правового положения отдельных категорий лиц (военнослужащие, пенсионеры и тд).

5. Индивидуальный – характеризуется особенностями возраста, пола, семейного положения и тд.

45. Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина. Их классификация.

Конституция РФ делит основные права и свободы на права и свободы человека и гражданина, что означает разрыв с отечественной традицией конституционного регулирования, сводившей положение человека к его взаимосвязи с государством в качестве гражданина, получившего свои права как дар со стороны государства.

Права и свободы человека и гражданина

- личные

- политические

- социально-экономические

- культурные

Права гражданина являются естественным следствием наличия особой политико-правовой связи между индивидом и государством, в силу чего государство оказывает содействие в их реализации.

В тех статьях Конституции РФ, где находят свое отражение формулировки типа: «каждый имеет право», «каждый может», «каждому гарантируется», закрепляются права человека, т.е. права, не зависящие от наличия его политико-правовой связи с государством. В статьях 31–33, 36 закреплены права, принадлежащие только гражданам РФ: право собраний, митингов, демонстраций; право участвовать в управлении делами государства; избирать и быть избранным; равного доступа к государственной службе; право на участие в отправлении правосудия; на обращение; право частной собственности на землю.

Принято также выделять негативные права, образующие status negativus, или права на защиту от государства (например, право на свободу и личнуюнеприкосновенность, на свободу передвижения), и позитивные права, составляющие status positivus, т.е. права на защиту государства, на получениеот него определенных благ (например, право на социальное обеспечение).

⇐ Предыдущая 12 13 14 15 16 17 18 19 2021