Тема №1 «Таможенное дело – ключевое звено внешнеэкономической деятельности. Принципы и методы государственного регулирования ВЭД.

Новая редакция-2013 год

Внешнеторговая деятельность - это деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью( 164-ФЗ).

По мере интеграции России в мировое хозяйство внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) становится все более важным и результирующим фактором ее экономической жизни.

Если раньше сфера внешнеэкономических связей была, по существу, уделом лишь десятков специализированных внешнеторговых организаций (Н-р: «Экспортхлеб», «Совэлекро», «Рособоронэкспорт» и т.д.), то теперь внешнеторговыми операциями занимаются многие тысячи производственных и торговых структур.

Как известно, квалифицированный участник ВЭД должен не только видеть текущее состояние дел, но и понимать, в каком направлении идут процессы, чтобы правильно решать стратегические задачи.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности (ВЭД) представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями в целях поддержания внешнеэкономического равновесия, стимулирования прогрессивных сдвигов в структуре экспорта и импорта, поощрения притока иностранного капитала.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с Федеральным законом 164 –ФЗ « Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права международными договорами Российской Федерации

Основные принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности(Статья 4 -164-ФЗ):

Основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности являются:

- защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг( Н-Р законы регулирующие ВЭД, законы защищающие от иностранной конкуренции, закон защиты прав потребителей и т.д.);

- равенство и не дискриминация участников внешнеторговой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законом; '

- единство таможенной территории Российской Федерации;

- взаимность в отношении другого государства (группы государств);

- обеспечение выполнения обязательств РФ по международным договорам РФ и осуществление возникающих из этих договоров прав РФ.

- выбор мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не более обременительными для участников внешнеторговой деятельности, чем необходимо для обеспечения эффективного достижения целей, для осуществления которых предполагается применить меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

- гласность в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности

(Н-р рассмотрение и обсуждение проектов законов и их принятие, их публикация и доступность);

- обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

- исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую деятельность и нанесения ущерба участникам внешнеторговой деятельности и экономике Российской Федерации ( т.е вмешательство должно быть обоснованным и осуществляться контроль должен на плановой основе и ФТС и МНС и др. контролирующими органами );

-обеспечение обороны страны и безопасности государства

(т.е. торговля должна осуществляться без угроз безопасности);

-обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий (бездействий) государственных органов и их должностных лиц, а также права на оспаривание нормативных правовых актов Российской Федерации, ущемляющих право участника внешнеторговой деятельности на осуществление внешнеторговой деятельности( Н-р: обжалование в судебном порядке, в вышестоящий федеральный орган и т.д.);

- единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

- единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории Российской Федерации.

Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности(статья 12- 164-ФЗ):

1. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется в соответствии международными договорами государств -участников таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, посредством применения методов:

1) таможенно-тарифного регулирования;

Нетарифного регулирования, соблюдения запретов и ограничений, а так же мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности.

Таможенное дело- представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного Союза.

Таможенное регулирование в Таможенном Союзе Евразийского экономического сообщества – это правовое регулирование отношений связанных с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного Союза их
перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием , выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами регулирующими права владения пользования распоряжения указанными товарами.(ст.1 ТК ТС)

Метод таможенно-тарифного регулирования.

-это метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин.

(Основы таможенного дела т.1, Правовые основы таможенно-тарифного регулирования.стр.136-143)

/Правовую основу таможенно-тарифного регулирования составляют:

1) Таможенный кодекс ТС;

Федеральный закон-311ФЗ « О таможенном регулировании в РФ»

Закон РФ «О таможенном тарифе» от 21.05.1993 г. (с изменениями и дополнениями).

Международные договора государств-участников таможенного союза, решения Комиссии таможенного союза, система подзаконных нормативно-правовых актов по таможенно-тарифному регулированию, издаваемых Президентом РФ, Правительством РФ Министерством экономического развития и торговли РФ, Федеральной таможенной службой (ранее - ГТК России).

Под тарифным регулированием в таможенном праве понимают такие меры государственного воздействия на внешнеэкономические связи страны, которые основаны на использовании ценового фактора, оказывающего влияние на внешнеторговый оборот.

В процессе применения таможенно-тарифного механизма решаются следующие основные задачи:

- регулятивные;

- торгово-экономические;

- фискальные

Основными элементами метода тарифного регулирования являются:

1) - таможенный тариф ТС - свод ставок таможенных пошлин таможенного тарифа, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу ТС и систематизированным в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ТС (ТН ВЭД ТС).

Для целей исчисления таможенных пошлин применяются ставки действующие на день регистрации таможенной декларации.

В зависимости от способа исчисления различают:

Страной происхождения товаров –считается страна в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке(переработке), в соответствии с критериями достаточной переработки товаров. Документом подтверждающим страну происхождения товаров, является декларация о происхождении товаров или сертификат о происхождении товаров (Формы –СТ-1, Формы-А).

В зависимости от страны происхождения товаров ставки таможенных пошлин могут быть: базовые, преференциальные и максимальные.

Тарифные преференции - это разновидность тарифных льгот в виде специальных преимуществ, предоставляемых при обложении пошлинами всех или нескольких видов товаров отдельных стран и не распространяющихся на аналогичные товары других стран;

Устанавливаются тарифные преференции в отношении товаров, происходящих из стран, образующих с Россией зону свободной торговли (таможенный союз, содружество независимых государств), либо происходящих из развивающихся (например, Африки и Латинской Америки ит.д.) и наименее развитых стран в рамках исполнения международных обязательств.

В отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию ТС и происходящих из стран, в торгово-политических отношениях с которыми Российская Федерация применяет режим наиболее благоприятствуемой нации (РНБ), используются ставки ввозных таможенных пошлин, установленные Таможенным тарифом Таможенного союза, - это базовые ставки.|

В отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию ТС и происходящих из стран, в торгово-политических отношениях с которыми Российская Федерация не применяет режим наиболее благоприятствуемой нации(РНБ), либо страна происхождения которых не может быть достоверно установлена таможенным органом и у последнего есть основания пошагать, что товар произведен в стране, которой Россия не предоставляет РНБ- базовые ставки увеличиваются вдвое.

Ставки таможенных пошлин в размере 75% от базовых применяются в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию ТС и происходящих из развивающихся стран - пользователей схемой преференций Российской Федерации, если товар включен в перечень товаров, которым при ввозе в Россию предоставляются тарифные преференции, а также при соблюдении условий прямой отгрузки, прямой закупки, включая предоставление сертификата формы А.

Освобождение от уплаты таможенных пошлин предоставляется в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и происходящих из наименее развитых стран - пользователей схемой преференций; так же товаров, ввозимых на таможенную территорию ТС и происходящих с территорий государств СНГ(Азербайджанской Республики, Республики Армения, , Республики Грузия, , Киргизской Республики, Республики Молдова, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан и Украины.).

Одним из условий предоставления тарифной преференции, предусмотренной для стран - пользователей схемой преференций, является предоставление сертификата происхождения: для стран дальнего зарубежья - сертификат происхождения формы -А, а для стран СНГ - формы СТ-1. Кроме того, также необходимо выполнение условия прямой закупки и условия прямой отгрузки.

6)Тарифные льготы - это льготы, предоставляемые в форме возврата ранее уплаченной таможенной пошлины, в форме освобождения от уплаты таможенной пошлины, в форме снижения ставки таможенной пошлины либо в форме установления тарифных льгот на преференциальный ввоз (вывоз) товаров;

В частности, от уплаты таможенной пошлины освобождаются: 1) транспортные средства, осуществляющие международные перевозки грузов, багажа и пассажиров, а также предметы материально-технического снабжения и снаряжения, топливо, продовольствие и другое имущество, необходимое для их нормальной эксплуатации на время следования в пути, в пунктах промежуточной остановки или приобретенное за границей в связи с ликвидацией аварии (поломки) данных транспортных средств; 2) предметы материально-технического снабжения и снаряжения, топливо, продовольствие и другое имущество, вывозимое за пределы таможенной территории РФ для обеспечения деятельности российских и арендованных (зафрахтованных) российскими лицами судов, ведущих морской промысел, а также продукция их промысла, ввозимая на таможенную территорию РФ; 3) товары, ввозимые на таможенную территорию РФ или вывозимые с этой территории для официального или личного пользования представителями иностранных государств, физическими лицами, имеющими право на беспошлинный ввоз таких предметов на основании международных соглашений законодательства РФ; 4) валюта РФ, иностранная валюта (кроме используемой для нумизматических целей), а также ценные бумаги в соответствии с законодательными актами РФ; 5) товары, подлежащие обращению в собственность государства в случаях, предусмотренных законодательством РФ; 6) товары, ввозимые на таможенную территорию РФ и вывозимые с этой территории в качестве гуманитарной помощи в целях ликвидации последствий аварий и катастроф, стихийных бедствий; 7) учебные пособия для бесплатных учебных, дошкольных и лечебных учреждений и др.

7)Тарифные привилегии - это преимущества, предоставляемые определенным физическим либо должностным лицам при перемещении через таможенную границу РФ товаров, транспортных средств, ценностей, личных вещей и других предметов.( Н-р физические лица переселяющиеся на ПМЖ, дипломаты и т.д.)

Проявляются тарифные привилегии в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин или других подлежащих взысканию таможенных платежей либо в виде упрощения процедуры пропуска через таможенную границу товаров, транспортных средств, личных вещей и других предметов, а в ряде случаев - в виде полного освобождения от определенных форм таможенного контооля.

Сохранение культурного наследия страны, защита от незаконного вывоза культурных ценностей за пределы страны и передачи прав собственности на предметы, имеющие общенациональное значение. 5)соблюдение общественной морали и правопорядка. 6)предотвращение исчерпания невосполнимых природных ресурсов.

Принимаемые в настоящее время в РФ меры нетарифного регулирования и иные запреты и ограничения внешней торговли включают:

1.экономические защитные меры (таможенная стоимость, НДС, акциз, процедура валютного контроля, особые виды таможенных пошлин);

2.запрет на ввоз и вывоз определенных товаров;

3.квотирование и лицензирование экспорта и импорта;

Технические меры (барьеры)

4) Неэкономические методы регулирования.

Экономическая категория мер нетарифного регулирования включает контроль таможенной стоимости, валютный контроль, особые таможенные пошлины -антидемпинговые компенсационные и специальные и дополнительные таможенные обложения(акциз, НДС, другие налоги ).

Метод вычитания,

Метод сложения,

6)резервный метод._

Во всех странах мира, в том числе в России, валютный рынок находится под регулирующим воздействием со стороны государства. В России действует Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле», принятый в 2003 г.; кроме того, отдельные вопросы валютного регулирования и валютного контроля отражены в ряде других нормативных актов, Указах Президента РФ, инструкциях и положениях Центрального банка РФ и Федеральной таможенной службы.

Наряду с мерами государственного регулирования цен применяются методы
валютного контроля.

Процедура валютного контроля - мера нетарифного
регулирования внешнеторговой деятельности, касающаяся сферы репатриации выручки от экспорта товаров, обоснованности платежей при импорте товаров. Таможенные органы как агенты валютного контроля в соответствии с условиями контракта, заключенного между контрагентами проверяют обоснованность расчетов по сделке и достоверность сведений заявленных в декларации на товары и в Паспорте сделки.

Дополнительные таможенные обложения-— налог на добавленную
стоимость(НДС), акцизы, и особые виды пошлин.

НДС, акцизы и другие налоги применяются как нетарифные меры Регулирования внешнеэкономической деятельности, направлены на защиту интересов отечественных производителей и стимулирование конкурентоспособности отечественных товаров наряду с тарифными мерами регулирования. Поэтому данные налоги регулируют цену импортных товаров на внутреннем рынке и защищают отечественные товары от иностранной конкуренции.

Квоты представляют собой количественные ограничения, устанавливающие максимальный объем или стоимость перемещаемых через таможенную границу товаров.Квотирование импорта подразумевает использование индивидуальных, тарифных, сезонных, глобальных и других ограничений поставок в страну импорта товаров.

Виды квотирования:

- индивидуальное, предполагающие распределение общего количества разрешенных к импорту товаров по традиционным странам-поставщикам;

- тарифные, характеризующиеся как установление определенного объема товаров, при импорте которых применяются ставки таможенных пошлин, установленные таможенным тарифом, но при превышении квот вводятся увеличенные ставки таможенных пошлин.

- сезонные, которые устанавливаются на определенное время года, как правило, связанные с пиком производства внутри страны аналогичных товаров;

- глобальные, не устанавливающие каких-либо приоритетов для импортера и оставляющие право свободного выбора партнера при заключении контрактов поставок товаров в пределах установленных квот.

Право принятия решения о введении квот имеет Правительство РФ, которое определяет метод распределения квот.

В соответствующих случаях оно устанавливает порядок проведения конкурса или аукциона. При этом основополагающим принципом при распределении квот должно быть равноправие участников внешнеторговой деятельности. Квотирование не должно иметь дискриминационный характер по признакам формы собственности, места регистрации или положения на рынке.

Квотирование и лицензирование- меры количественного ограничения экспортно-импортных операций. Цель этих мер состоит в том, чтобы ограничить импорт или экспорт любого конкретного товара либо во все страны (или изо всех стран), либо в конкретные отдельно взятые страны (либо в некоторые из них). Квотирование и лицензирование часто связаны между собой В частности, лицензирование используется как механизм распределения квоты путем выдачи лицензий конкретным импортерам до ее исчерпания.

Экспортный контроль -представляет собой комплекс мер, обеспечивающий реализацию установленного порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники. Товары, подлежащие экспортному контролю, перемещаются через таможенную границу Российской Федерации при предъявлении лицензии.

Государственная политика в области экспортного контроля является составной частью внешней и внутренней политики Российской Федерации и осуществляется исключительно в целях обеспечения безопасности государства, его политических, экономических и военных интересов. Уполномоченным органом в части выдачи лицензий на перемещение продукции военного назначения является Федеральная служба, по военно-техническому сотрудничеству, в отношении лицензий на перемещение продукции двойного назначения — Федеральная служба по техническому и экспортному контролю. Указанные службы находятся в ведении Минобороны России.

Интеллектуальная собственность -это совокупность исключительных прав личного и имущественного характера на результаты интеллектуальной и творческой деятельности, а также на некоторые иные приравненные к ним объекты, конкретный перечень которых устанавливается законодательством соответствующей страны с учетом принятых международных обязательств, .

Система правовой охраны интеллектуальной собственности включает четыре самостоятельных института, представляющих российское законодательство об интеллектуальной собственности

- авторское право;

-патентное право;

-законодательство о средствах индивидуализации участников гражданского оборота и производимой ими продукции (работ, услуг);

-законодательство о нетрадиционных объектах интеллектуальной собственности.

Новая редакция-2013 год

12 3 4 Следующая ⇒