Экономическая политика государства: цели, типы, механизмы реализации.

Кафедра экономики.

Экономическая политика государства: цели, типы, механизмы реализации.

Экономическая политика – это целенаправленное воздействие на хозяйственные процессы микро- и макроуровня, нацеленные на повышение эффективности производства и удовлетворения потребностей общества.

Объект: болевые точки экономики, требующие косвенного или прямого вмешательства органов государственной власти, вследствие того, что в них периодически возникают проблемы, конфликты, трудности (доходы населения, предпринимательство, конкуренция, цены)

Субъекты: органы государственной исполнительной власти реализующие экономическую политику, государство.

Необходимость и возможности гос регулирования экономики:

Необходимость:

- конкуренция;

- открытость экономики;

- общественные потребности и блага

Возможности: (все возможности связанны с ресурсами)

- административные (рабочая сила)

- финансовые (материальная возможность)

- правовые

- информационные

Роль государства в экономике:

- реформирование – деятельность органов власти, направленная на изменение основ и принципов экономической системы ( создание условий для развития рынков, создание системы рынков)

- управление – (управление реформой, системой жизнеобеспечения, ресурсами)

- ГРЭ – это целенаправленное воздействие органов государственной власти на процесс воспроизводства с целью решения социально-экономических целей и задач.

Концепция ГРЭ – основная идея, система взглядов, отражающих представление о стратегии социально-экономического развития, путях и способах регулирования экономики. (Концепция социально-экономического развития, концепция борьбы с бедностью, концепция развития промышленности).

Инструменты гос регулирования экономики (средства воздействия правительства на соц-экономические процессы): дотации, субсидии, налоги, кредиты, социально-экономические программы.

Стратегические цели гос экономической политики:

-экономическая стабильность; Задачи: экономический рост, антикризисная политика

- социальная стабильность; соц защита, соц обеспечение разных слоев населения;

- повышение конкурентной среды – антимонопольная политика, поддержка малого бизнеса;

- внешнеэкономическая стабильность – повышение конкурентоспособности отечественных продуктов

- управление гос.сектором экономии –собственностью, финансами.

Типы:

1. По направлениям: социальная, инвестиционная, промышленная, аграрная, регулирование рынка товаров и услуг и т.д.

2. По параметрам: увеличение (повышение доходов), снижение (уровень безработицы), стабилизация (стабильное научно-техническое развитие).

3. По целям: стабилизация экономики, эффективность экономики (максимальная отдача имеющихся ресурсов), управление ресурсами (увеличение и сохранение невоспроизвод ресурсов)

Актуальные проблемы:

- опасность возврата кризиса

- демографические проблемы

- социальные проблемы: безработица

- в РФ существуют не конкурентно способные предприятия - повышение конкурентоспособности предприятий на мировом рынке

- неразвитость бизнеса - поддержка малого бизнеса

Актуальные проблемы для ТО:

- демографические

- истощение запасов нефти и газа

- резкое падение мировых цен на нефть

Механизмы – это определенная последовательность вмешательства государства в социально-экономические процессы и использование отдельных инструментов регулирования экономики. Инструменты: правовые (законы), административные (органы гос.власти), экономические (распоряжение деньгами), надзорные (контроль за движением денег).

Социальная политика государства. Приоритетные национальные проекты.

Социальная политика – это целенаправленная деятельность государства (сохранение доходов и здоровья граждан) для ослабления дифференциации доходов (разница в уровне денежных доходов различных слоев), смягчения противоречий между участниками рыночной экономики, предотвращение социальных конфликтов на рыночной основе.

Повышение благосостояния и удовлетворение потребностей жизнедеятельности граждан.

Цели:

- удовлетворение социальных потребностей

- предоставление социальных услуг

- социальные гарантии

- социальная поддержка

Социальная защита – это система мер, защищающих граждан страны от экономической социальной деградации, в результате безработицы, потере и сокращения доходов вследствие болезни, старости, инвалидности.

Социальная сфера – совокупность отраслей, предприятий, организаций, определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние и потребление.

Социальное обеспечение – перераспределение средств в пользу нетрудоспособного и малообеспеченного населения.

Необходимость социальной политики:

Бедность;
Неопределенность и риски экономики (предприниматель разорился – работник потерял рабочее место);
Биологические риски (инвалидность)

Особенности социальной политики:

• определяется уровнем экономического развития (страна богаче, бедные больше получают);

• зависит от морали, нравственности (любого человека должны поддерживать);

• зависит от политической ситуации;

Принципы социальной политики:

• всеобщность (наличие социальных гарантий (обеспечивают мин стандарт уровня жизни)на всех)

при этом:

• дифференцированный подход (чем больше человек дал обществу, тем больше он получит в ходе соц защиты);

• адресность (человеку дать то, что крайне важно);

Инструменты:

- мониторинг – исследование населения с точки зрения той или иной категории

- законодательные основы социальной защиты – социальные гарантии

- социальные пособия

- пенсии

- единовременные денежные выплаты (по рождению ребенка)

- натуральные выплаты (продукты)

- бесплатные услуги

Объекты: Нетрудоспособные и малообеспеченные слои населения.

Пенсионеры (пенсии, льготы на проезд, бесплатные лекарства), участники ВОВ (повышенная пенсия, дополнительные льготы: путевки), инвалиды (пенсии, бесплатные лекарства), дети-сироты (пенсии по случаю утраты кормильца), многодетные семьи (пособия на детей и льготы по ЖКУ), безработные (пособия по безработице)

Соц проблемы России: демографическая ситуация, бедность населения (з/пл ниже.чем прожит. мин), безработица.

Проекты:

1. ПНП «доступное и комфортное жилье». Направления:

- повышение доступности жилья

- увеличение объемов ипотечного кредитования

- увеличение объемов жилищного строительства

- соц жилье

2. ПНП «Здоровье»

- развитие первичной медицинской помощи

- обеспечение населения медицинской помощью

3. ПНП «Образование»

- поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования

- внедрение современных образовательных технологий

- создание национальных университетов и бизнес-школ мирового уровня

- повышение уровня воспитательной работы в школах

- развитие системы обучения в армии

Финансирование социальной политики:

- за счет налогов (уровни налогов);

- государственные внебюджетные фонды.

Особо ценное имущество.

Критерии отнесения имущества к особо ценным:

- исходя из балансовой стоимости:

Интервал от 50 до 500 тыс. руб. (для АУ и БУ субъектов РФ)

50 – 200 тыс. руб.(уст-ся НПА местной администрации для МАУ и МБУ)

Сметы – КУ (бюджетная отчетность, отчет о выполнении гос задания)

Бюджет и план хозяйственно-финансовой деятельности, гос задание – АУ и БУ (бух отчет, о выполнении задания, использовании имущество)

АУ не обязательно будут получать гос задания.

Бюджет	Смета
Форма образования доходов и расходов на финансовый период	План доходов и расходов
Документ политический (принимается представительным органом власти)	Технический документ (доводится до вышестоящих органов)
Наличие собственных ресурсов	Нет собственных ресурсов
Самостоятельность в определении расходования	Жесткое определение статей расходов, не подлежат распределению и перераспределению

Принят новый закон об охране общественного здоровья.

- ликвидирование территориальности медицинских полисов.

- сами выбираем страховую компанию

- расширен перечень бесплатных мед услуг