Вопрос 1: Предмет, цели задачи ТОН.

Вопрос 1: Предмет, цели задачи ТОН.

ТОН - это совокупность процессов или действий по размещению населения и производства, природопользованию, с учетом их отношений, связей, соподчиненности и взаимозависимости с целью ускорения социально-экономического развития как всего общества в целом, так и его отдельных территориальных общностей.

ТОН изучает факторы, определяющие пространственно и организационно оформленную среду обитания, на которой под влиянием территориального разделения труда концентрируются необходимые и достаточные условия жизнедеятельности и воспроизводства населения.

Главная цель ТОН заключается в создании необходимых условий для преумножения социально-демографического, интеллектуального, производственно-технологического и природно-ресурсного потенциала данной территории, повышения уровня жизни населения, усиления воздействия социально-экономического потенциала данной территории на состояние общего социально-экономического пространства страны.

Достижение этой цели предполагает решение соответствующих практических задач в области управления территориальным развитием на федеральном, региональном и местном уровне.

Территориальную организацию населения можно одновременно рассматривать в двух аспектах:

как процесс по организации населения на какой-либо территории;

как результат этого процесса – сложившиеся территориальные системы, связанные с населением (численность и плотность, состав, расселение, сеть населенных пунктов, миграции и т. д.).

Объект территориальной организации населения – это население (народонаселение), которое изучается также многими другими науками: демографией, этнографией, социологией, антропологией, географией населения, психологией и т. д.

Главная задача ТОН: построение такой системы управления, к-ая обеспечивала бы своевременное предоставление всех необходимых услуг населению в процессе его воспроизводства.

Основные задачи ТОН, имеющие важное практическое значение:

совершенствование системы гос-го, регионального, муниципального упр-ия процессами ТОН и произ-ва;

обеспечение рационального природо- и землепользования;

повышение уровня и качества жизни населения страны и регионов, улучшение условий жизнедеят-ти населения в каждом муниципальном образовании;

развитие и преумножение демографического потенциала страны и регионов;

развитие и преумножение интеллектуального потенциала страны и регионов;

создание нормальных жилищных условий, охрана здоровья, организация мед. помощи, обеспечение доступности образования;

выравнивание уровней экономич. и соц. развития регионов;

обеспечение стабильности и устойчивости темпов экон. развития страны и регионов;

эффективное упр-ие муниц. собственностью;

развитие демократических начал, осуществление охраны обществ. порядка.

Вопрос 2: Основные категории ТОН.

Территория – часть поверхности суши с присущими ей природными и антропогенными св-ми и образованиями. * Ресурсы территории/территориальные ресурсы

Население – совокупность жителей какой-либо территории.

15 тыс. лет до н.э. население Земли ≈ 3 млн. чел. 2 тыс. лет до н.э. – 50 млн. чел. Начало нашей эры – 230 млн. чел. Конец 1 тысячелетия – 275 млн. чел.

1900х – 1, 6 млрд. чел. Середина 90х ХХв – 5, 5 млрд. чел. ХХI – более 6 млрд. чел.

Организация – система, обеспечивающая удовлетворение многообразных общественных, коллективных и личных потребностей сообщества людей на данной территории.

Территориальная орг-ия (более широкое определение) – система упр-ия созданием необходимых и достаточных условий жизнедеят-ти населения, экономич. роста и интеллектуального потенциала в территориальных подсистемах.

Орг-ия территории – упорядоченное развитие ее ландшафтной, инженерной, производственной, рекреационной и др. структур, секторов и отраслей.

Территориальную организацию населения можно одновременно рассматривать в двух аспектах:

как процесс по организации населения на какой-либо территории;

Вопрос 3: основные принципы ТОН.

Закономерности развития ТОН – категории того же порядка, что и экономич. законы (обобщение, гласящее, что от членов какой-либо соц. группы при определенных условиях можно ожидать опред. образа действий).

В соответствии с общими экон. законами и на их основе возникают объективные закономерности территориального развития.

Закономерности ТОН (по Шарыгину):

1.площадная дискретизация жизнедеят-ти людей;

2.территориальная концентрация и деконцентрация жизнедеят-ти об-ва;

3.пространственная дифференциация об-ва и делегирование ф-ий вышестоящим районам;

4. пропорциональность ТО об-ва.

Основополагающие принципы ТОН: системность, целостность, комплексность, целевой ориентации, устойчивости, иерархичности и др. эффек-тивные системы упр-ия ТОН должны быть организованы с учетом этих принципов, реализуемых на практике с помощью норм и правил гос. упр-ия и местного самоупр-ия.

Системность – соблюдение опред. порядка в расположении и связи действий.

Целостность – представляющее собой единство закономерно расположенных и находящихся во взаимной связи частей.

Комплексность – наличие полного набора, состава.

Иерархичность – соблюдение порядка подчинения низших высшим (межстрановый уровень, фед., рег., мун)

Любая ТОН представляет собой социоэкосистему, в к-ой люди работают, живут, отдыхают, размножаются и умирают ради достижения общих и индивидуальных целей. Из этого определения следует, что ТОН есть взаимосвязанная сов-ть соц-ой, эк-ой, тех-ой и инф-ой подсистем. Эти подсистемы воздействуют друг на друга и взаимодействуют с внешней средой.

Направление взаимодействий указанных подсистем в системе ТОН определяется внутр. потребностями саморегуляцией, сохранения устойчивого состояния и целостности в процессе функционирования и развития.

Устойчивое состояние системы ТОН – состояние, позволяющее ей сохранять базовые качественные хар-ки, параметры стабильного, безопасного развития при воздействии на нее со стороны других подсистем.

*Если закономерности ТОН выражают наиболее общие объективные особенности геограич. Распределения произ-ва и населения, то принципы ТОН указывают на конкретные основополагающие требования экономич. политики в данной области.

Конкретные принципы обусловлены опред. закономерностями, преломляют их в практические целевые установки. Например, принцип приближения энергоемких произ-в к местам сосредоточения топливно-энергетических ресурсов в основном вытекают из закономерности эффективного размещения произ-ва.

При длительном действии принципы становятся частными закономерностями, т.е. объективными требованиями и тенденциями территориального развития.

Вопрос 4: Природно-географические Факторы ТОН.

Города-ЗАТО

Закры́ тое администрати́ вно-территориа́ льное образова́ ние (ЗАТО) — городской округ, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

Решение о создании (преобразовании), реорганизации ЗАТО принимается Президентом Российской Федерации. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации определяют полномочия органов государственной власти субъекта федерации в отношении ЗАТО, входящего в состав такого субъекта федерации.

Во времена Советского Союза закрытые города были строго засекречены: для граждан СССР, не имеющих права доступа к секретной информации, данные о существовании таких городов и их местоположении были закрыты. Въезд на территорию был разрешён только лицам, работающим на местных предприятиях или их родственникам с постоянной пропиской, а посторонние могли въехать только по командировочному предписанию и разовому пропуску. Все совершеннолетние жители закрытых городов давали подписку о неразглашении своего подлинного места проживания и сведений о населённом пункте[6]. В случае поездки в отпуск или на обучение на вопросы о месте жительства полагалось отвечать в рамках типовой легенды: например, если человек проживал в Челябинске-70 (ныне Снежинск), посторонним полагалось говорить, что он из Челябинска, и т. д[7]. За разглашение сведений о проживании в закрытом городе, его местонахождении и характере производства, была предусмотрена ответственность, вплоть до уголовной.

Население ЗАТО при подсчёте статистики «размазывалось» по другим населённым пунктам или приписывалось к крупным городам, таким как областные центры. ЗАТО чаще всего и назывались как районы городов: Челябинск-40, Томск-7, Красноярск-26, Сальск-7 и т. д. При этом для большей конспирации номера домов в таких городах часто начинались с крупных чисел, как бы продолжая улицы в «городах приписки», то же было с номерами школ, номерами маршрутов общественного транспорта и т. п.[источник не указан 1457 дней] (например, см. Знаменск). В закрытом городе Ленинск (ныне Байконур) в советский период школы имели номера 174, 178, 187, 211, 222, 245 (с начала 1990-х - соответственно № 2, 3, 4, 5, 6, 7).

В качестве компенсации за сложности, связанные с проживанием в закрытых городах, в советское время в них было лучше налажено снабжение, были в свободной продаже многие товары, которые в открытых населённых пунктах были дефицитом. В большинстве таких городов население получало надбавку к зарплате в размере 20% от оклада, компенсировавшую неудобства, связанные с секретностью и закрытостью. Надбавка выплачивалась работникам всех отраслей городского хозяйства, независимо от наличия доступа к секретным сведениям. Уровень благоустройства городов также был выше среднего, была лучше развита социальная сфера и сфера обслуживания. Из-за барьера, препятствующего свободному перемещению граждан, в ЗАТО был значительно более низкий уровень преступности.

Этническая структура

Россия относится к многонациональным государствам. Более 1/2 из них имеют собственные этнические территории и образуют суверенные государства в составе России. Официальная статистика выделяет на территории России 65 коренных малочисленных народов общей численностью до 50 тыс. человек, из них 13 насчитывают от 100 до 1000 человек. На территории европейской части проживает 6 народов, на Северном Кавказе – 23, в Сибири и ДВ – 36.

Наибольшие возможности для политического и экономического самоопределения получили народы, имеющие достаточно высокую численность населения коренной национальности, располагающие компактной территорией, достигшие высокого уровня социально-экономического развития. Среди таких образований следует выделить республики Татарстан и Башкортостан, Удмуртскую Республику. Этнические территории с меньшей численностью населения коренной национальности образовали автономные округа. Особое место занимает Еврейская автономная область, в которой численность коренной национальности составляет 4, 2% всего населения автономного образования.

В настоящее время в национальном составе страны 81% приходится на долю русских, 3, 7% составляют татары, 2, 9% – украинцы, 1, 1% – чуваши. Удельный вес каждой из остальных национальностей менее 1%.

Север, С-З: коми-пермяки, карелы, саамы (угро-финская языковая группа);

Поволжье, Приуралье, Прикамье и Сибирь: удмурты, мордва, марийцы (уф я.г); татары, башкиры, чуваши (тюркская);

Малочисленные народы Север: ненцы, нгнасан, селькупы (самодийская);

Центр. Чать Зап. Сибири: ханты и манси (угорская);

Вост. Сибирь и ДВ: эвенки, эвены, нанайцы, удыгейцы (тунгусо-маньчжурская); чукчи, коряки, юкагиры, нивхи (полиазиатские); эскимосы, алеуты (американоидные черты);

Вост. Сибирь и Ю-З часть Поволжья: буряты, калмыки.

Наиболее сложным в этнокультурном отношении является Северный Кавказ, где проживает несколько десятков народов, принадлежащих к разным языковым группам, исповедующих различные религии, отличающихся традиционными способами хозяйствования и обычаями. Этот регион является одним из самых конфликтных в РФ (конфликт между Северной Осетией и Ингушетией, Чечня).

Сложной является и проблема малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Несмотря на то что в последние годы в развитии народов Севера был достигнут определенный прогресс, из-за отсутствия достаточно действенного механизма самоуправления и хозяйствования напряженная ситуация сложилась в обеспечении занятости населения

Безработица и ее формы

Безработица — наличие в стране людей, составляющих часть экономически активного населения, которые способны и желают трудиться по найму, но не могут найти работу.

Безработица выступает в различных формах. Основными считаются:

· Фрикционная (добровольная) безработица. Представляет собой временное отсутствие работы в связи с переходом на другую работу по собственному желанию, а также период поиска работы лицами, впервые ее ищущими.

· Структурная. Возникает вследствие несоответствия структуры спроса на труд и предложения рабочей силы.

· Циклическая безработица обусловлена циклическим характером воспроизводственного процесса в рыночной экономике. Она увеличивается в период кризиса и снижается в условиях подъема экономики. Особенно возрастает безработица в период перехода к новым технологическим способам производства на основе всеохватывающих революционных сдвигов в технике, технологии, организации производства.

· Региональная безработица возникает в результате диспропорций между спросом и предложением рабочей силы на данной территории. Она формируется под влиянием неравномерного экономического развития территорий, испытывает воздействие демографических, исторических, культурных и других специфически факторов.

Вопрос

Вопрос 31: ТО ж/д.

Ж/д транспорт является основой транспортной системы России. Он занимает второе место в грузообороте всех видов транспорта и первое – в пассажирообороте. Протяженность железнодорожных путей составляет 7% мировых, а доля в мировом железнодорожном грузообороте равна 25%, пассажирообороте – 15%. Общая протяженность ж/д путей России – 148 тыс км (2ое место после США), при этом густота железных дорог в 10 р меньше, чем в странах Западной Европы.

Главная задача ж/д транспорта в России – обеспечить надежную транспортную связь северной части страны с ее восточными районами. Ее выполнение усложняется тем, что темпы строительства ж/д резко отстают от темпов развития нар хоз-ва. Современный этап развития ж/д транспорта связан с НТП, одно из важнейших направлений к-го – электрификация ж/д, создание высокоскоростных ж/д магистралей.

Ж/д транспорт имеет целый ряд достоинств (относительно свободное размещение, надежность, регулярность, универсальность вне зависимости от времени года, суток, условий погоды). Он дает возможность производить массовые перевозки грузов и пассажиров. Ж/д транспорт особенно эффективен в перевозках на дальние расстояния, а с учетом огромного пространства территории России он и в перспективе останется ведущим видом транспорта в массовых грузовых перевозках на дальние расстояния и в пассажирских перевозках на средние расстояния и пригородных сообщениях. 700 км

Основными грузами железнодорожного транспорта являются каменный уголь (23%), строительные грузы (16, 2), нефть и нефтепродукты (15), железная и марганцевая руда (8, 6), черные металлы (6), лесные грузы (4, 5%), а также химические и минеральные удобрения, цемент, зерно и комбикорма, руды цветных ме, лом черных ме.

Размещение железнодорожного транспорта неравномерно. Густой и разветвленной железнодорожной сетью обладает европейская часть страны. Конфигурация сети – радиально-кольцевая с центром в Москве. В восточной части страны железнодорожная сеть имеет ярко выраженное широтное направление с малой разветвленностью. Кроме Норильска

Важнейшей магистралью, связывающей Центр с Уралом, Сибирью и Дальним Востоком, является Трансконтинентальная железная дорога (Москва – Владивосток). Построена Байкало-Амурская магистраль. Важное значение для России имеют Южно-Сибирская и Средне-Сибирская железнодорожные магистрали, проходящие через территорию Казахстана. В меридиональном направлении действует участок Тюмень – Сургут – Уренгой.

Плотность железнодорожной сети в России мала (5 км па 1000 км2), поэтому весьма высока грузонапряженность железных дорог.

*1 ж/д дорога была построена в 1837: С-П и Павловск. 1 магистраль – 1851 С-П и Москва

Вопрос 32: ТО морского и речного транспорта.

Морской транспорт играет важную роль во внешнеэкономических связях страны и служит одним из основных источников получения валютных средств. Россия имеет 43 порта, производственные мощности к-ых позволяют обеспечивать только 54% потребности переработки грузов, остальные экспортно-импортные грузы перерабатываются в Прибалтике, Украине, Грузии.

Ведущие 4 бассейна: 1. Дальневосточный (Ванино, Владивосток, Находка), 2. Северный (Мурманск, Архангельск), 3. Балтийский (С-П, Калининград), 4. Черномрско-азовский (Новороссийск, Астрахань, Туапсе).

*Каботаж – внутр. перевозки.

Основные грузы, перевозимые морским транспортом: нефть, руды, стройматериалы, каменный уголь, зерно и лес. В связи с освоением природных ресурсов Крайнего Севера и Дальнего Востока обеспечена круглогодичная навигация в Норильск, на Ямал и Новую Землю. Здесь наибольшее значение имеют порты Дудинка, Игарка, Тикси и Певек.

Приоритетами в развитии этой отрасли транспортного комплекса являются: 1) системная производственная специализация торговых портов в пределах отдельных морских бассейнов и рациональное взаимодействие с железнодорожным и автомобильным транспортом; 2) развитие морских терминалов по перевалке экспортных грузов (нефти, нефтепродуктов, химических грузов, угля) и контейнерных перевозок; 3) модернизация портов Северо-Запада и Дальнего Востока; 4) повышение конкурентоспособности судоходных национальных компаний. Эти мероприятия являются основой увеличения доли российского флота в перевозках внешнеторговых грузов и формирования новой высокодоходной отрасли в экономике России.

Речной транспорт явился главным до конца 19 века. Сейчас он имеет небольшой удельный вес в грузо- и пассажирообороте России. Это связано с тем, что основные потоки массовых грузов осуществляются в широтном направлении, а большинство судоходных рек имеет меридиональное направление. Также негативное влияние оказывает сезонный характер речных перевозок. Речной транспорт уступает другим видам и в скорости движения.

Но он обладает и преимуществами: более низкой себестоимостью перевозок, требует меньших капитальных затрат на обустройство путей, чем сухопутные виды транспорта.

Основные виды грузов речного транспорта: минеральные стройматериалы, лес, а также нефть, нефтепродукты, уголь и зерно. Большая часть оборота речного транспорта приходится на европейскую часть страны. Важнейшей транспортной речной магистралью здесь является Волга с притоком Камой. На севере европейской части России заметную роль играют Северная Двина, Онежское и Ладожское озера, реки Свирь и Нева.

Важное транспортное значение имеют Беломорско-Балтийский канал, Волго-Балтийский водный путь, канал имени Москвы (Москва – Волга) и Волго-Донской канал. В связи с освоением природных ресурсов на востоке страны возрастает транспортное значение Оби, Иртыша, Енисея, Лены и Амура.

Основной проблемой функционирования водного транспорта является проблема финансирования строительства новых судов, погрузочно-разгрузочной техники, ремонта и модернизации гидротехнических сооружений, углубления фарватера и поддержания глубин, необходимых для использования судов «река–море», развития объектов инфраструктуры.

Вопрос 33: ТО автомобильного транспорта.

Автомобильный транспорт в основном используется для перевозки небольших потоков грузов на короткие расстояния (около 20 км). Это связано со сравнительно высокой себестоимостью данного вида транспорта и его малой грузоподъемностью.

К достоинствам автомобильного транспорта следует отнести высокую скорость, маневренность и возможность доставки грузов от «двери до двери» без дополнительных затрат на перегрузку.

Обеспеченность автодорогами с твердым покрытием служит важным показателем развития транспорта в стране. В России общая протяженность составляет 880 тыс км, но только 73% из них с тв. покрытием и 1/3 дорог с твердым покрытием не соответствует техническим нормам. Качество автодорожной сети невысокое: 11 % автодорог грунтовые, 40% сельских населенных пунктов не связаны с сетью путей сообщения общего пользования.

По показателям развития автомобильных дорог Россия значительно уступает экономически развитым странам. В настоящее время не завершено формирование сети автомобильных дорог федерального значения, особенно в районах Сибири и ДВ. Автомобильная и дорожная инфраструктура в среднесрочной перспективе будет развиваться исходя из растущих потребностей в автомобильных перевозках и с учетом высоких темпов опережающей автомобилизации населения.

При этом приоритетными будут проекты, направленные на завершение создания единой опорной сети автомобильных дорог, обеспечивающих подъезды к крупнейшим городам и крупным транспортным узлам, а также развитие международных транспортных коридоров.

*1 шоссейная дорога была проложена в России между М и С-П в 1834, но интенсивное автодорожное строит-во началось в 60х гг ХХ в.

Вопрос 34: Трубопроводный и воздушный транспорт.

Трубопроводный транспорт отличается наименьшей себестоимостью и используется для перекачки газа, нефти и нефтепродуктов. Преимуществами этого вида транспорта также являются возможность функционирования в течение всего года, высокая производительность труда, минимальные потери при транспортировке, возможность прокладки трубопроводов по кратчайшему расстоянию практически вне зависимости от рельефа территории.

Развитие сети магистральных нефте- и газопроводов связано с географией добычи нефти и газа и районов их потребления. В России преобладают нефте- и газопроводы широтного направления. Многие из них начинаются в Западной Сибири, на Урале и в Поволжье и, пересекая европейскую часть страны, заканчиваются на территории сопредельных государств СНГ, а также в странах Восточной и Западной Европы.

По системе магистрального транспорта перемещается 100% добываемого газа, 99% добываемой нефти, более 50% производимой. продукции нефтепереработки.

Стратегические и экономические интересы России тесно снизаны с увеличением объемом транзита нефти стран СНГ, который будет способствовать как загрузке существующих мощностей системы магистральных нефтепроводов, так и строительству новых трубопроводов. В планах развития отрасли предполагается строительство крупных газопроводов – дублеров уже имеющихся широтных магистральных трубопроводов.

Перспективы развития отрасли связываются с переориентацией новых газопроводов в Азию (Китай, Корея, Япония и т.д.). К тому же, используя развитую систему газопроводов, основные доходы предполагается получать от посреднической деятельности – транспортировки по российской трубопроводной системе «чужого» (туркменского, казахского, иранского и т.д.) газа в различные точки Евразии. Уже в основном построен подводный газопровод в Турцию («Голубой поток»).

Трубопроводы, предназначенные для транспортировки нефтепродуктов, жидких и газообразных химикатов пока не получили в России большого распространении, хотя их развитие весьма эффективно.

Учитывая высокую эффективность этого вида транспорта, сооружаются трубопроводы для транспортировки тяжелых углеводородов (этана, этилена, пропана и др.), для передачи жидкого и газообразного кислорода, аммиака, азота, водорода, кислот, соли (в растворе), а также продовольственных продуктов.

*1 магистральный газопровод был построен в 1946, между Саратовом и М.

Воздушный транспорт самый молодой, первые перевозки начались в 20е гг ХХ в. Это единственный вид транспорта, охватывающий перевозки почти во все районы страны. Тем не менее, объем грузов относительно невелик из-за стоимости, поэтому перевозят либо наиболее дорогие, либо наиболее срочные по важности. Главная ф-я: перевозка пассажиров на дальние расстояния (в ср. 1800 км)

Воздушный транспорт также используется в народном хозяйстве для перевозки срочных грузов, в строительстве трубопроводов, мостов, ЛЭП, в проведении работ для сельского хозяйства, геологоразведки и рыбного промысла.

Крупные аэропорты: С-П, Екатеринбург, Новосибирск и Красноярск.

В настоящее время техническая укомплектованность наземной базы составляет 60%, а по аэровокзальным комплексам – не более 50%. Износ основных фондов оценивается в 70%. Российский пассажирский авиапарк насчитывает 1600 воздушных судов, однако фактически используется только их половина. Более 75% воздушных судов гражданской авиации России эксплуатируется более 10 лет.

Важнейшими задачами развития отрасли являются: стабилизация и укрепление рынка авиаперевозок; оптимизация системы аэропортов и развитие крупнейших авиаузлов и международных аэропортов; совершенствование систем организации воздушного движения; поддержка российских авиакомпаний, работающих на международных рынках авиаперевозок; обеспечение стабильной работы в районах, где авиация является основным или безальтернативным видом транспорта.

Вопрос 1: Предмет, цели задачи ТОН.

Территориальную организацию населения можно одновременно рассматривать в двух аспектах:

как процесс по организации населения на какой-либо территории;

Основные задачи ТОН, имеющие важное практическое значение:

совершенствование системы гос-го, регионального, муниципального упр-ия процессами ТОН и произ-ва;

обеспечение рационального природо- и землепользования;

развитие и преумножение демографического потенциала страны и регионов;

развитие и преумножение интеллектуального потенциала страны и регионов;

выравнивание уровней экономич. и соц. развития регионов;

обеспечение стабильности и устойчивости темпов экон. развития страны и регионов;

эффективное упр-ие муниц. собственностью;

развитие демократических начал, осуществление охраны обществ. порядка.

12 3 4 5 Следующая ⇒